Постановление от 8 сентября 2021 г. по делу № А49-8264/2020




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-7901/2021

Дело № А49-8264/2020
г. Казань
08 сентября 2021 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сабирова М.М.,

судей Топорова А.В., Савкиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Асхадуллиной Э.М.,

при участии в Арбитражном суде Пензенской области представителя: истца (государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области) – Кузнецова В.Ю. (доверенность от 07.06.2021),

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области, г. Пенза,

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 26.02.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2021

по делу №А49-8264/2020

по исковому заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области и государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области к обществу с ограниченной ответственностью «СтройИнком», г. Пенза, о взыскании убытков, с участием в деле в качестве третьего лица Чиндина Сергея Александровича, г. Пенза,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СтройИнком» о взыскании убытков в размере 5232 руб. 57 коп.

Исковое заявление мотивировано наличием на стороне истца убытков, возникших в результате несвоевременного представления ответчиком сведений о застрахованном лице за июль 2019 года.

Определением от 31.08.2020 исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощённого производства. Данным определением суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Чиндина Сергея Александровича.

Определением от 15.10.2020 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Данным определением суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное учреждение – Центр по выплатам пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области.

Определением от 25.01.2021 суд привлёк государственное учреждение – Центр по выплатам пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области к участию в деле в качестве соистца.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 26.02.2021 принят отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области от иска, производство по нему прекращено. Исковое заявление государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области удовлетворено частично: с ответчика в пользу государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области взыскано 1297 руб. 95 коп. В остальной части иска отказано.

Решение суда первой инстанции мотивировано следующими обстоятельствами: в части прекращения производства по иску - отказом государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области от иска; в части частичного удовлетворения иска – выплатой пенсии в повышенном размере за июль месяц по вине ответчика, осведомлённостью истца об отсутствии оснований для выплаты повышенной пенсии в сентябре месяце, отсутствием оснований для взыскания с ответчика переплаты за август – октябрь месяцы.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2021 решение суда первой инстанции от 26.02.2021 оставлено без изменения.

В обоснование принятого по делу судебного акта апелляционный суд указал на правомерность выводов суда первой инстанции.

Не согласившись с выводами судебных инстанций, государственное учреждение - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В обоснование поданной по делу кассационной жалобы истец ссылается на нарушение судами норм процессуального и материального права.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суды не учли, что необоснованная выплата пенсий в повышенном размере была вызвана бездействиями ответчика, не предоставившего своевременно сведения по форме СЗВ-М, истец не имел возможности произвести перерасчёт и начать выплату пенсий в положенном размере до 21.10.2020.

В соответствии с положениями статей 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судебной коллегией в отсутствии представителей ответчика и третьего лица, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы поддержал доводы кассационной жалобы. Пояснил, что судебные акты обжалованы в части отказа в иске. Указал, что переплата пенсии третьему лицу обусловлена представлением ответчиком необходимых документов с нарушением установленных сроков. Так же на вопрос судебной коллегии пояснил, что приём документов, начисление и выплата пенсий производятся разными структурными подразделениями.

Проверив законность обжалованных по делу судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области, заслушав представителя заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия суда округа не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается следующее.

Ответчик является плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

Чиндин Сергей Александрович является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона № 400-ФЗ).

За июль 2019 года срок предоставления сведений по форме СЗВ-М установлен до 15.08.2019 включительно.

В указанный срок сведения ответчиком не представлены, в связи с чем, пенсионный фонд расценил указанные действия ответчика как прекращение работающим пенсионером Чиндиным С.А. трудовой деятельности.

12.09.2019 Пенсионным фондом принято решение об индексации и корректировке страховой пенсии Чиндина С.А. как неработающего пенсионера с 01.07.2019 в соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 400-ФЗ, поскольку сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года в отношении Чиндина С.А. представлены не были.

17.09.2019 ответчик представил в Пенсионный фонд формы СЗВ-М за июль 2019 года, в том числе, в отношении Чиндина С.А.

21.10.2019 пенсионным фондом принято решение № 1306 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и иных выплат, в результате чего за период с 01.07.2019 по 30.10.2019 возникла переплата страховой пенсии Чиндину С.А. в размере 5232 руб. 57 коп., которую истец расценивает как ущерб, причинённый пенсионному фонду в порядке части 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ.

Претензия от 07.11.2019 с требованием о возмещении ущерба в размере 5232 руб. 57 коп. оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с требованиями по настоящему делу.

Частично удовлетворяя исковые требования государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области, судебные инстанции исходили из следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утверждённого постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением, денежные средства которого находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Из положений Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) следует, что средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью.

Согласно статье 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные данным подпунктом.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые настоящим Федеральным законом.

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утверждённой Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с частью 12 статьи 21 Закона № 400-ФЗ выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 26.1 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» в Закон № 400-ФЗ внесены изменения, согласно которым (пункт 1 статьи 26.1) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются без учёта индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы, суммы страховой пенсии выплачиваются в соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ с учётом индексации и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённых в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно пункта 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также в случае учёта на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путём вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учётом сроков, определённых частью 6 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 89 Приказа от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» в случае, предусмотренном частью 9 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённых в порядке, предусмотренном частями 1-3 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, с учётом доплаты за прошлое время.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определённые в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 10 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц в установленном размере без каких-либо ограничений. Начисление сумм пенсий производится в месяце, предшествующем месяцу выплаты и доставки пенсии, так как доставка пенсий за текущий месяц начинается с «3» числа текущего месяца (на дому, через почтовые отделения).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 2 данной статьи, в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы ею право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что за период с июля 2019 по октябрь 2019 года (включительно) Чиндину С.А. выплачивалась пенсия в повышенном размере.

Выявить обстоятельства переплаты, влекущие отмену решения о перерасчёте размера пенсии, Пенсионный фонд имел возможность в сентябре 2019 года, следовательно, за период июль 2019 года пенсия в повышенном размере была выплачена Чиндину С.А. по вине ответчика.

Из вышеизложенного следует, что в сентябре 2019 года (17.09.2019) Пенсионному фонду уже было известно о том, что Чиндин С.А. является работающим пенсионером.

Однако истец никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления сведений по форме СЗВ-М в установленный законом срок.

Истцом не представлено доказательств, что данные о застрахованных лицах в последующие периоды поданы с нарушением срока (за август 2019 года - до 16.09.2019, за сентябрь 2019 года – до 15.10.2019).

Соответственно пенсионный фонд имел возможность обнаружить в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибки и несоответствия сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, и предпринять меры, установленные Инструкцией, для их устранения, путём направления страхователю соответствующего уведомления (запроса).

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание непринятие пенсионным фондом своевременных мер по недопущению неправомерной выплаты индексации, суды не усмотрели прямой причинно-следственной связи между действиями страхователя и фактом выплаты пенсии работающему пенсионеру в повышенном размере.

Аналогичные выводы содержатся в определениях Верховного суда Российской Федерации от 12.12.2019 № 304-ЭС19-22400, от 20.12.2018 № 301-КГ18-20903, от 26.12.2018 № 303-ЭС18-21706.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу, что основания для взыскания суммы убытков за период с августа 2019 года по октябрь 2019 года отсутствуют.

Согласно расчёту истца сумма переплаты за июль 2019 года составила 1297 руб. 95 коп., сумма переплаты за август, сентябрь и октябрь 2019 года составила по 1311 руб. 54 коп. в месяц.

С учётом изложенного, заявленные требования за июль 2019 года в размере 1297 руб. 95 коп. правомерно удовлетворены судами.

Суд округа так же учитывает, что оформление документов разными структурными подразделениями пенсионного фонда, что увеличивает длительность процедуры проверки, начисления и выплаты пенсии, не может служить основанием для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков.

При изложенных обстоятельствах судом округа правовые основания для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы и отмены судебных актов не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 26.02.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2021 по делу №А49-8264/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья М.М. Сабиров


Судьи А.В. Топоров


М.А. Савкина