Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А40-189035/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-189035/24-17-1085
г. Москва
16 сентября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2024 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи А.Б. Поляковой (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве к Обществу с ограниченной ответственностью "Дежурка24" (адрес: 115533, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 26.04.2018, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06.08.2024г. № 0845381

при участии: неявка, извещены,

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Дежурка24" (далее по тексту – ответчик) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06.08.2024г. № 0845381.

Стороны, извещенные в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) о времени и месте судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частями 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19 июня 2024 года в 13 часов 18 минут сотрудниками 1-го отделения ОООП Управления внутренних дел по Юго-Западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел России по городу Москве, в аптечном пункте «Аптека 24», в котором ведет хозяйственную деятельность ООО «Дежурка24», расположенном по адресу: <...> выявлен факт нарушения правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.

Так, в ходе покупки ФИО1 фармацевт аптечного пункта ООО «Дежурка24» ФИО2 продала одну упаковку лекарственного препарата «ПРЕСТАНС 5МГ+5МГ», содержащую 30 таблеток, стоимостью 1005 рублей 00 копеек без рецепта врача установленного образца. Указанный лекарственный препарат предназначен к розничной продаже только по рецепту врача.

Дальнейшей проверкой был осуществлен осмотр помещения аптечного пункта, в ходе которого установлено, что согласно информации, размещенной на входной двери в помещение аптечного пункта «Аптека 24», финансово-хозяйственную деятельность по адресу: <...> осуществляет ООО «Дежурка24» ИНН <***>.

ООО «Дежурка24» имеет действующую лицензию ЛО42-01162-50/00589298 выданную 29.12.2020 Министерством здравоохранения Московской области.

В адрес Префектуры Юго-Западного административного округа 25.06.2024 направлен запрос на предоставление информации об организации осуществляющей деятельность в аптечном пункте по адресу: <...>. Согласно представленного ответа 12-07-6458/24 от 25.06.2024 на первом этаже нежилого отдельно стоящего здания на основании договора аренды функционирует аптека «Дежурная Аптека» хозяйствующий субъект: ООО «Дежурка24» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес:115533, <...>.

26.06.2024 в адрес ООО «Дежурка24» направлено определение об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, а именно:

- документы на право пользования помещением, в котором ведет хозяйственную деятельность ООО «Дежурка24.», расположенного по адресу: <...> (договор аренды, свидетельство о собственности или иной документ, подтверждающий право пользования),

- трудовой договор между ООО «Дежурка24» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., приказ о назначении на должность, должностной регламент (инструкция или иной документ, определяющий должностные обязанности), однако до настоящего времени каких-либо документов не представлено, представители ООО «Дежурка24» на связь не выходили.

Согласно полученным сведениям, информации на упаковке и инструкции по применению, лекарственное средство «ПРЕСТАНС 5МГ+5МГ» отпускается только по рецепту врача.

26 мая 2022 года в служебном помещении ОООП УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>, каб. 30, с учетом надлежащего извещения ответчика, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Дежурка24» по части 4 статьи 14.1. Кодекса РФ об АП, законный представитель организации уведомлен должным образом, на составление протокола об административном правонарушении не прибыл.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса, отнесено к компетенции Арбитражного суда.

Судом установлено, что административным органом не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд, в ходе рассмотрения настоящего дела, не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, протокол составлен уполномоченными лицами в пределах предоставленной компетенции.

Таким образом, требования ст. ст. 23.34, 28.2, 28.3 и 28.5 КоАП РФ административным органом соблюдены.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Подпунктом «е» пункта 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 №547 «О лицензировании фармацевтической деятельности» определено соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, аптечными организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности – правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

Пунктом 6 выше названного положения определено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

В соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения от 24.11.2021 № 1093Н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» определен порядок отпуска лекарственных препаратов.

Суд соглашается с выводом административного органа о том, что ответчиком совершено грубое нарушение лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, административным органом представлены в суд достаточные доказательства наличия в действиях Общества вменяемого ему правонарушения.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом в деле не имеется и ответчиком не представлено доказательств отсутствия у ответчика возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Таким образом, суд считает, что вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Учитывая изложенные фактические обстоятельства, требования приведенных правовых норм, суд считает доказанным наличие вменяемого состава административного правонарушения.

В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ответчика к административной ответственности.

Оснований для освобождения общества от ответственности судом не установлено, поскольку ответчиком не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм у лица имелась.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является формальным, следовательно, в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей в части соблюдения лицензионных требований и условий.

Учитывая данные обстоятельства, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом в настоящем случае установлено, что ответчик является субъектом малого предпринимательства и включен в соответствующий реестр.

Учитывая указанные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в размере 4000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия (часть 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

В соответствии с разъяснениями абзаце четвертом пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей (часть 1 статьи 3.7 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что изъятый препарат не является просроченным или некачественным, имеет документы, подтверждающие легальность его производства, не изъят из оборота, но должен отпускаться по рецепту, суд считает необходимым его конфисковать.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 14.1 (ч.4), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Дежурка24" (адрес: 115533, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 26.04.2018, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб. (четыре тысячи рублей).

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по г. Москве (УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве), кор/счет 40102810545370000003, расчетный счет <***>, ИНН <***> КПП 772701001, ОКТМО 45397000, наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, БИК 004525988, КБК 18811601141010001140, УИН 18880477240008453817.

Конфисковать изъятый на основании протокола изъятия вещей и документов от 14.06.2024 лекарственный препарат «Престанс» в количестве 1 упаковки.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова