Решение от 21 декабря 2023 г. по делу № А37-2325/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2325/2023
г. Магадан
21 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2023.

Решение в полном объёме изготовлено 21.12.2023.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 1 управления федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 8 500 руб. 00 коп.,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность от 28.02.2023 № 5566-34/40-23Д;

от ответчика – не явился;

УСТАНОВИЛ:

заявитель, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее также – Отделение), 17.08.2023 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 5566-26/49-17/30867 от 10.08.2023 о взыскании с Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 1 управления федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (далее также – страхователь) сумм финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в размере 8 500 руб.

Требование Отделения обосновано привлечением страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 6 человек, СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 5 человек, СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 6 человек и неисполнением в добровольном порядке требования об уплате штрафа.

Определением арбитражного суда от 24.08.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 29.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивала, указала на то, что возможность провести сверку расчетов по страховым взносам и сведений о стаже возникла только в 2022 году, после размещения данных сведений Межрегиональным информационным центром. Кроме того страхователю было направлено извещение о допущенных нарушениях и предоставлено время для их устранения, но страхователь ошибки не устранил.

От ответчика 03.11.2023 в материалы дела поступили письменные возражения на заявленные требования, ответчик указал на пропуск срока давности взыскания штрафной санкции.

В соответствии со статьёй 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области – http://magadan.arbitr.ru.

Заслушав представителя заявителя, установив фактические обстоятельства и исследовав доказательства по настоящему делу, оценив совокупность представленных в дело доказательств, с учётом норм процессуального и материального права суд пришёл к следующему.

Из материалов дела следует, что ответчик, Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 управления федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрировано в качестве юридического лица 24.10.1997, в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию состоит на учете с 14.05.2001 в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области. В качестве страхователя по обязательному социальному страхованию с 04.08.1999 состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Указанные сведения представлялись по форме СЗВ-СТАЖ и представляются вместе с формой ОДВ-1, которые утверждены постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)».

Порядок взыскания финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте предусмотрен статьёй 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции на дату принятия решений о привлечении страхователя к ответственности) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что ОПФР по Магаданской области в отношении ответчика была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

01.01.2023 в результате реорганизации в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» создано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОСФР по Магаданской области) в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (ОПФР по Магаданской области) Государственного учреждения - Магаданского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, с одновременным переименованием ОПФР по Магаданской области на ОСФР по Магаданской области.

Должником по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды - год 2017 по 6 застрахованным лицам представлены неполные и недостоверные сведения, по 5 застрахованным лицам сведения за 2017 год не представлены, за год 2018 по 6 застрахованным лицам сведения также не представлены.

По результатам проверки были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.11.2022 № 059S18220002520, № 059S18220002522, № 059S18220002525 которыми предложено привлечь ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 8500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения указанных актов пенсионным фондом 23.12.2022 было приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 059S19220002715, № 059S19220002710, № 059S19220002716 с применением предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 рублей за каждое застрахованное лицо на общую сумму 8500 руб. (17х500).

03.02.2023 пенсионным органом выставлены требования № 059S01230000307, № 059S01230000308, № 059S01230000309 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования со сроком исполнения до 15.03.2023.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Фонда узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок исковой давности).

На дату вынесения решений от 23.12.2022 № 059S19220002715 (акт от 10.11.2022 № 059S18220002520) и от 23.12.2022 № 059S19220002710 (акт от 10.11.2022 № 059S18220002522) сведения за 2017 год были представлены страхователем 09.02.2018 (исходная), 05.04.2018 (корректирующая), следовательно, на дату вынесения решения с момента предоставления сведений в Фонд истекло более трёх лет.

На дату вынесения решения от 23.12.2022 № 059S19220002716 (акт от 10.11.2022 № 059S18220002525) сведения за 2018 год были представлены страхователем 24.01.2019 (исходная), 15.05.2019 (дополняющая) следовательно, на дату вынесения решения с момента предоставления сведений в Фонд истекло более трёх лет.

Доводы заявителя о том, что возможность провести сверку расчетов по страховым взносам и сведений о стаже возникла у Отделения только в 2022 году, после размещения данных сведений Межрегиональным информационным центром, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данная информация не подтверждена соответствующими доказательствами, более того, вопросы межведомственной сверки предоставленной страхователями отчетности, согласование списков вышестоящим органом не могут влиять на сроки привлечения страхователей к ответственности.

На основании изложенного, указанные решения от 23.12.2022 о привлечении страхователя к ответственности, вынесены в отношении Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 1 управления федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» неправомерно, в нарушение положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем заявленные требования о взыскании с ответчика суммы финансовых санкций в размере 8 500 руб. не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Государственная пошлина по настоящему делу не подлежит взысканию на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований Отдела Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в порядке кассационного производства. Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья Е.А. Адаркина