Решение от 18 июня 2017 г. по делу № А12-7101/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«19» июня 2017 г.

Дело № А12-7101/2017

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 19.06.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 19.06.2017.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Кировского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области

к публичному акционерному обществу «Промсвязьбанк» (ОГРН <***>. ИНН <***>)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области

о привлечении к административной ответственности

в судебном заседании приняли участие:

судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, удостоверение

У С Т А Н О В И Л :

Кировский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь публичное акционерное общество «Промсвязьбанк»  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Публичное акционерное обществ «Промсвязьбанк» (далее - ОАО «Промсвязьбанк») не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Промсвязьбанк» состава вменяемого правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что, в Кировском районном отделе Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области на исполнении находится исполнительное производство № 46146/16/34038-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ВС 012086929, выданного 29.07.2016 Советским районным судом г. Волгограда на основании судебного акта от 13.07.2016 по делу № 13-198/2016 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Сервис Юг», ФИО2 о взыскании в пользу публичного акционерного общества «Сбербанк России» в лице Волгоградского отделения № 8621 денежных средств в размере 1 493 755 рублей 88 копеек. Постановлением судебного пристава – исполнителя от 12.10.2016 № 34038/16/1092249, вынесенного в рамках исполнительного производства № 46146/16/34038-ИП, с ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 104 562 рубля 91 копейки.

В рамках исполнительного производства установлено, что на имя должника ФИО2 открыто три расчетных счета № <***>, № 40817810051001595053; № 40817810851002828314 в ПАО «Промсвязьбанк».

Судебным приставом - исполнителем вынесено постановление от 03.11.2016 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому на денежные средства, находящиеся на счетах должника № <***>, № 40817810051001595053; № 40817810851002828314 обращено взыскание в размере суммы долга 1 598 318 рублей (1 493 755 рублей 88 копеек – задолженность, взыскиваемая на основании исполнительного листа № ВС 012086929, выданного Советским районным судом г. Волгограда по делу № 13-198/2016; 104 562 рубля 91 копейки - исполнительский сбор, взыскиваемый на основании постановления судебного пристава – исполнителя от 12.10.2016 № 34038/16/1092249). В постановлении от 03.11.2016 указано о необходимости перечисления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Согласно пункту 3 указанного постановления при недостаточности имеющихся на счете должника денежных средств для исполнения требований исполнительного документа банку предписано продолжить дальнейшее исполнение (перечисление денежных средств в пределах суммы, указанной в пункте 1 резолютивной части названного постановления) по мере поступления денежных средств на счет должника, в том числе открытых на его имя после поступления настоящего постановления, до исполнения требований, содержащихся в постановлении судебного пристава-исполнителя в полном объеме.

Пунктом 6 постановления от 03.11.2016 на ПАО «Промсвязьбанк» возложена обязанность незамедлительно исполнить содержащиеся в постановлении судебного пристава-исполнителя требования.

Постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, получено публичным акционерным обществом «Промсвязьбанк» 18.01.2017, зарегистрировано под входящим номером 4412.

Письмом от 19.01.2017 № 3419 ПАО «Промсвязьбанк» возвратило без исполнения постановление судебного пристава-исполнителя от 03.11.2016 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, со ссылкой на пункт 3 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), а именно не указанием в постановлении от 03.11.2016 информации о том, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

В связи с неисполнением банком исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 составлен протокол от 28.02.2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 07.02.2017 направлено в адрес ПАО «Промсвязьбанк»; получено адресатом 12.02.2017.

Указанные обстоятельства послужили основанием для Кировского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в Арбитражный суд Волгогардской области с заявлением о привлечении публичного акционерного общества «Промсвязьбанк» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 70 Закона № 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В соответствии с частью 5 статьи 70 Закона № 229-ФЗ банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В части 9 статьи 70 Закона № 229-ФЗ указано, что в случае, если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.

Согласно части 1 статьи 114 Закона 229-ФЗ в случае неисполнения в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на указанных счетах судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 114 Закона 229-ФЗ после составления протокола судебный пристав-исполнитель направляет в арбитражный суд по месту нахождения банка или иной кредитной организации подписанное им и заверенное печатью (штампом) подразделения судебных приставов заявление о привлечении банка или иной кредитной организации к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника - влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей.

В соответствии с пунктом 77 части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ, вправе составлять судебные приставы.

В абзаце 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ указано, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, частями 2 и 2.1 статьи 17.14 названного Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что факт неисполнения ПАО «Промсвязьбанк» постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 03.11.2016, содержащего требование исполнительного документа о взыскании денежных средств должника, установлен судебным приставом, подтверждается материалами дела.

ПАО «Промсвязьбанк» не исполнило требование, содержащееся в исполнительном документе, не произвело списание и перечисление денежных средств со счета должника, не поместило задолженность в картотеку неоплаченных платежей, направило при этом ответ, из которого следует, что постановление от 03.11.2016 не подлежит исполнению.

Доводы ПАО «Промсвязьбанк» о невозможности исполнения постановления в связи с не указанием судебным приставом-исполнителем в постановлении от 03.11.2016 информации о том, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства, отклоняются судом как необоснованные.

Порядок обращения взыскания на денежные средства установлен в статье 70 Закона № 229-ФЗ. При этом частью 3 статьи 70 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае, если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства, распространяются на случае достаточности этих денежных средств для погашения задолженности по исполнительным документам.

Таким образом, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему законом полномочий, в соответствии с положениями Закона № 229-ФЗ.

В данном случае судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника, в пределах взысканной суммы, нарушений прав и законных интересов должника судебным приставом-исполнителем не допущено.

Указание в оспариваемом постановлении на необходимость списания кредитным учреждением задолженности со счетов должника в полном объеме направлено на исполнение судебного акта, учитывая, что судебному приставу-исполнителю не было известно о размере денежных средств должника на счетах в банках.

Кроме того, при поступлении на депозитный счет службы судебных приставов суммы, превышающей задолженность по исполнительному документу, излишне поступившие денежные средства возвращаются должнику.

Таким образом, ПАО «Промсвязьбанк», возвратив судебному приставу без исполнения в срок, установленный частью 5 статьи 70 Закона № 229-ФЗ, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, совершило правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

Доказательства в подтверждение тех обстоятельств, что ПАО «Промсвязьбанк» предприняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлены.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения,

В рассматриваемом случае срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Санкция части 2 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей. Как следует из постановления от 03.11.2016, судебным приставом-исполнителем обращено взыскание в размере суммы долга 1 598 318 рублей. Таким образом, размер административного штрафа в рассматриваемом случае составляет 799 159 рублей 40 копеек.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Кировского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь публичное акционерное общество «Промсвязьбанк» (юридический адрес: 109052, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.07.2002) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 799 159 рублей 40 копеек.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФССП по Волгоградской области, УФК по Волгоградской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области), ИНН <***>, КПП 344501001, БИК: 041806001. Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД, Р/С: <***>, ОКТМО: 18701000, КБК: 32211617000016017140.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.