Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А56-26845/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26845/2019
27 мая 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС по городу Санкт-Петербургу

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "ГРАНД-ТЕХНОЛОДЖИ"

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности № 28-11-18 от 10.01.2019

от заинтересованного лица: не явился (уведомлен)

установил:

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС по г. Санкт-Петербургу (далее – Отдел) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гранд-Технолоджи» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Отдела поддержал заявленные требования.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя Общества.

Как следует из материалов дела, 29.12.2018 в рамках плановой выездной проверки на основании распоряжения начальника ОНДПР Кировского района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 № 2-12-827 от 20.11.2018 объекта защиты – гостиничный комплекс (значительная категория риска), расположенного по адресу: <...>, лит. ЖК, ЖХ, АЩ, ДЛ, ДН, АЭ, АЕ, выявлены нарушения требований пожарной безопасности при осуществлении услуг по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения управления эвакуацией людей при пожаре.

Отделом установлено, что Общество в соответствии с договором об оказании услуг по техническому обслуживанию и ремонту установок пожарной автоматики №71-13/554/190 от 30.08.2013, заключенному с открытым акционерным обществом «Нива-СВ», имея лицензию МЧС №2-Б/00392 от 15.06.2012, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту исправных и работоспособных установок автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на объекте по адресу <...>, лит. ЖК, ЖХ, АЩ, ДЛ, ДН, АЭ, АЕ, с нарушениями требований, предусмотренных положениями Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390) далее – Правила) , а именно:

- в нарушение п.54 Правил не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре по адресу: <...>, лит. ЖК (при срабатывании датчиков система оповещения не сработала);

- в нарушение п.54, 61 Правил не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации по адресу: <...>, лит. ЖК (прибор приемно-контрольный выдает ошибку 196,197, 237 пожарные извещатели);

- в нарушение п.54 Правил не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре по адресу: <...>, лит. ЖХ.

05.03.2019 в отношении Общества составлен протокол №2-12-75 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Представитель Общества вину в совершении правонарушения признал.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Отделом в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 4, подпунктом «д» Положения о лицензировании деятельности по монтажутехническому обслуживанию иремонту средств обеспеченияпожарнойбезопасности зданий и сооружений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1225 (далее – Правила), одним из требований и условием при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию и монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ.

В силу пункта 7 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан).

Материалами дела подтверждается грубое нарушение Обществом лицензионных требований.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее – постановление № 10), юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не были приняты необходимые меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством и условиями лицензии.

Следовательно, в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Обществом нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено, предусмотренный в ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Гранд-Технолоджи» (190000, Санкт-Петербург, ул. Якубовича, д. 20, лит. А, пом. 2Н, офис 7, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации 19.04.2007) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 783801001

ОКТМО 40303000

р/сч <***>

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Центрального Банка РФ

БИК 044030001

КБК 177 1 16 01000 01 6000 140

УИН 0

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяЗахаров В.В.