Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А73-18563/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18563/2019
г. Хабаровск
11 марта 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 21.02.2020 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Драпей,

рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680011, <...> )

к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680038, <...> ); Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680510, <...>)

3-е лицо: Администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

о взыскании 525 865 руб.

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2020 (диплом от 09.06.2006 №ВСА 0045166) (до перерыва);

от администрации Хабаровского муниципального района – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 (диплом от 22.06.2002 №ДВС 1489792);

от комитета по обеспечению жизнедеятельности населения – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020.

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Восток» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о взыскании убытков в сумме 525 865 руб.


Определением от 09.12.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.


Поскольку муниципальный контракт заключен с Комитетом по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района, который привлечен к участию в деле в качестве соответчика, истец уточнил требования, просил взыскать убытки в сумме 525 865 руб. с Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района, а при недостаточности или отсутствии денежных средств с администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.


Уточнения исковых требований судом приняты.


Уточненные требования истец поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков представил возражения, заявленные требования не признал, указывая на неверно произведенный администрацией Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений, размер которой взыскивается истцом в качестве убытков. Согласно представленному контррасчету, восстановительная стоимость зеленых насаждений составляет 46 542,57 руб.

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, отзыв на заявленные требования не представлен.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании 17.02.2020 объявлялся перерыв до 21.02.2020 в порядке статьи 163 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

01.09.2017 между Комитетом по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (муниципальный заказчик) и ООО «СК «Восток» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №43А-1-2017 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства – Распределительный газопровод для газоснабжения малоэтажных жилых домов в районе с. Мичуринское 1 и 2 этапы строительства.

В ходе выполнения работ потребовалось произвести вырубку (снос) древесно-кустарниковой растительности на земельном участке с кадастровым номером 27:17:0329001:3222.

При этом вырубка (снос) древесно-кустарниковой растительности не предусмотрена контрактом. По договоренности администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края должна была произвести оплату восстановительной стоимости вырубки деревьев Мичуринскому сельскому поселению Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Постановлением от 05.10.2017 №137 Администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 05.10.2017 №137 истцу был разрешен снос древесно-кустарниковой растительности, поименованной в акте обследования от 03.10.2017 №18. Этим же постановлением администрация обязала истца произвести оплату восстановительной стоимости деревьев в сумме 525 865 руб.

В гарантийном письме от 12.10.2017 №35/10 ООО «СК «Восток» просило администрацию Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района разрешить отсрочку платежа до 30.11.2017.

Письмом от 11.12.2018 №02/12 истец обратился к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского о предоставлении компенсации на оплату восстановительной стоимости деревьев в сумме 525 865 руб. Данное обращение оставлено администрацией без удовлетворения.

Оплата восстановительной стоимости была произведена истцом самостоятельно платежным поручением от 11.01.2019 №1 после выполнения работ по контракту.

30.01.2019 Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района вручена претензия о возмещении восстановительной стоимости вырубки деревьев в сумме 525 865 руб., которая оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием истцу для обращения с настоящим иском в суд.


Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).


Предусмотренная данными нормами права ответственность носит гражданско-правовой характер и ее применение возможно при наличии в совокупности определенных условий: противоправности поведения ответчика как причинителя вреда, наличия и размера понесенных истцом убытков, а также причинно-следственной связи между незаконными действиями ответчика и возникшими убытками.

Отсутствие одного из элементов данного состава правонарушения влечет отказ в применении к должнику указанного вида ответственности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природным объектом является естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Согласно статье 3 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, а также исходит из презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Пунктом 1 статьи 77 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 78 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Решением Совета депутатов Мичуринского сельского поселения от 14.02.2013 № 237-53 были утверждены Правила сноса древесно-кустарниковой растительности на территории Мичуринского сельского поселения (далее – Правила).

Согласно подпункту 1 пункта 2.1 Правил снос древесно-кустарниковой растительности на территории Мичуринского сельского поселения разрешается в целях обеспечения условий для строительства, реконструкции, ремонта объектов, расположенных на предоставляемых в установленном законом порядке земельных участках.

В силу пункта 2.2 Правил снос древесно-кустарниковой растительности производится на основании разрешения.

Пунктом 2.5 Правил предусмотрено, что снос древесно-кустарниковых пород производится на основании постановления Администрации Мичуринского сельского поселения о сносе, после оплаты компенсационной стоимости зеленых насаждений. К постановлению прилагаются акт обследования зеленных насаждений и расчет суммы нанесенного сносом ущерба.

Постановлением Администрации Мичуринского сельского поселения от 21.12.2009 № 210 была утверждена Методика расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Методика).

В соответствии с разделом 1 Методики восстановительная стоимость (Св) основных видов деревьев, кустарников, травянистых растений и естественных растительных сообществ рассчитывается по формуле:

Св=Ст х N х Ксост х Кповр х Кцел., где:

Св - восстановительная стоимость основных видов деревьев, кустарников, травянистой растительности, естественных растительных сообществ, применяется в исключительных случаях для расчетов платежей за санкционированную вырубку и снос зеленых насаждений в связи со строительством и др. мероприятиями.

Ст - таксовая стоимость деревьев кустарников, травянистой растительности, естественных растительных сообществ (таблица 1,2,3);

N - количество уничтоженных деревьев, кустарников, кв.м газона или газона.

Ксост. - коэффициент состояния, т.е. коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений и устанавливается согласно таблице 4 на основании акта обследования лесопатолога. В случае отсутствия лесопатологического обследования коэффициент состояния принимается равным 1,0;

Кповр. - коэффициент повреждения растений. При повреждениях растений, не влекущих прекращение роста, компенсационная стоимость может быть уменьшена на размер ущерба, который определяется временем восстановления растения до прежнего состояния в соответствии с коэффициентом повреждения (таблица 5).

Кцел. - коэффициент целевого назначения, т.е. поправки в соответствии с целью выделения земельного участка (таблица 6).

Из материалов дела следует, что в связи с исполнением обязательств по муниципальному контракту по строительству объекта капитального строительства – Распределительный газопровод для газоснабжения малоэтажных жилых домов в районе с. Мичуринское 1 и 2 этапы строительства ООО «СК «Восток» был осуществлен снос древесно-кустарниковой растительности на земельном участке с кадастровым номером 27:17:0329001:3222 на основании постановления администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 03.10.2018 № 137 «О разрешении на снос древесно-кустарниковой растительности на территории Мичуринского сельского поселения».

При этом в соответствии с указанным постановлением восстановительная стоимость деревьев составила 525 865 руб. согласно расчету, приведенному в акте обследования зеленых насаждений от 103.10.2018 №18 (приложение к Постановлению от 03.10.2018 № 137).

Представитель ответчиков, ссылаясь на Методику расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края №210, считает произведенный расчет восстановительной стоимости деревьев неверным, указав на следующее.

При расчете восстановительной стоимости древесно-кустарниковой растительности администрацией Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района были применены следующие коэффициенты: коэффициент состояния (Ксост.) равный 1,0 (хорошее), коэффициент повреждения растений (Кповр.) равный 1,0 (сильное повреждение, приводящее к гибели растения).

При этом вместо коэффициента целевого назначения земельных участков (Кцел.) администрацией был применен коэффициент (Кшт.) равный 1,0 не предусмотренный Методикой для расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений.

Земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329001:3222, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, почтовый адрес ориентира : Хабаровский край, Хабаровский район, в районе с.Мичуринское, на котором был осуществлен снос деревьев, видом разрешенного использования указанного земельного участка является жилищное строительство, в том числе комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства.

Согласно таблице 6 Методики «Коэффициент целевого назначения земельных участков» Кцел. для растений на земельном участке, предоставленном для комплексного освоения в целях жилищного строительства, составляет 0,1.

Согласно представленному ответчиком контррасчету, составленному с учетом приведенного обоснования, восстановительная стоимость зеленых насаждений составляет 46 542,57 руб. При этом ответчиком в расчете применен коэффициент состояния Ксост 0,75, который применяется для деревьев, имеющих удовлетворительное (ослабленное) состояние. Доказательств того, что деревья находились в ином состоянии истцом не представлено.

На основании изложенного, суд признает представленный ответчиком контррасчет восстановительной стоимости деревьев обоснованным.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, учитывая, необходимость проведения сноса древесно-кустарниковой растительности при выполнении работ по муниципальному контракту, стоимость которого не была учтена в цене контракта, обратного ответчиками не представлено, а также факт оплаты восстановительной стоимости деревьев, суд приходит к выводу о том, что истцу причинены убытки, которые подлежат возмещению Комитетом по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района в размере 46 542,57 руб.


Требование о привлечении Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к субсидиарной ответственности при недостаточности денежных средств у комитета, не подлежит удовлетворению как необоснованное.

Расходы по госпошлине распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Восток» убытки в сумме 46 542,57 руб., расходы по госпошлине в сумме 1 196 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

В удовлетворении требования к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.П. Медведева