Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А41-44739/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-44739/19
27 августа 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 20 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Е.М. Новиковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИВАНТЕЕВКА (ИНН 5016004024, ОГРН 1025001768923) к ООО "ТЕХНОСИТИ" (ИНН 7720620650, ОГРН 1087746715055)

об обязании

третье лицо – Министерство жилищной политики Московской области

при участии – согласно протоколу от 20.08.2019

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Ивантеевка (истец) обратилась в арбитражный суд с иском к ООО "ТЕХНОСИТИ" (ответчик) со следующими требованиями:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Техносити» передать в собственность муниципального образования «Городской округ Ивантеевка» благоустроенные жилые помещения, площадью не менее ранее занимаемой, для предоставления нанимателям, выселяемым из жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах по адресу: <...>

1)кв. 2 (общей площадью 52,9 кв.м., жилая площадь 38,9 кв.м.);

2)кв. 3 (общей площадью 40,4 кв.м., жилая площадь 26,6 кв.м.);

3)кв. 4 (общей площадью 52,8 кв.м., жилая площадь 38,2 кв.м.);

4)кв. 8 (общей площадью 40,8 кв.м., жилая площадь 27,0 кв.м.);

Дом 19

5)комната в кв. 2 (общей площадью 31,58 кв.м., жилая площадь 19,95 кв.м.);

6)комната в кв. 2 (общей площадью 10,53 кв.м., жилая площадь 6,65 кв.м.);

7)кв. 3 (общей площадью 46,6 кв.м., жилая площадь 27,0 кв.м.);

8)кв. 9 (общей площадью 60,1 кв.м., жилая площадь 40,1 кв.м.);

9)кв. 10 (общей площадью 47,1 кв.м., жилая площадь 27,2 кв.м.);

10)комната в кв. 12 (общей площадью 17,88 кв.м., жилая площадь 12,0 кв.м.);

11)комната в кв. 12 (общей площадью 42,61 кв.м., жилая площадь 28,6 кв.м.);

Дом 21

12)кв. 4 (общей площадью 60,3 кв.м., жилая площадь 43,5 кв.м.);

13)кв. 5 (общей площадью 43,2 кв.м., жилая площадь 27,8 кв.м.);

14)кв. 8 (общей площадью 43,3 кв.м., жилая площадь 26,9 кв.м.);

Дом 23

15)кв. 2 (общей площадью 47,0 кв.м., жилая площадь 27,1 кв.м.);

16)кв. 5 (общей площадью 45,9 кв.м., жилая площадь 28,7 кв.м.).

В удовлетворении ходатайства об уточнении исковых требований судом отказано, поскольку оно заявлено за пределами прав, предусмотренных статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В данном случае истцом заявлены дополнительные требования, с самостоятельным основанием, возможность заявления которых Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

Кроме того судом учтено, что истцом не представлено в материалы дела доказательств направления уточнения исковых требований ответчику.

В судебном заседании представители истца и третьего лица поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, заслушав доводы представителей сторон, присутствовавших в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из иска, на основании решения Совета депутатов города Ивантеевки Московской области от 26.09.2013 № 656/58 «О развитии застроенной территории части квартала № 13 города Ивантеевки Московской области», Протокола № 2/1 от 17.12.2013 о результатах аукциона между Администрацией города Ивантеевки (Администрация) и Обществом с ограниченной ответственностью «Техносити» (Ответчик, Застройщик) заключен договор от 27.12.2013 года № 199 о развитии застроенной территории части квартала № 13 города Ивантеевки Московской области (Договор).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора застройщик обязуется в установленный пунктом 4.1.5 Договора срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктом 4.1.1 - 4.1.9 настоящего Договора, осуществить строительство на застроенной территории части квартала № 13, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории, а Администрация обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 4.2.1 - 4.2.3 Договора.

На основании пунктов 4.1.2,4.1.3 Застройщик обязуется в срок не более 5 (пяти) лет с момента заключения договора о развитии застроенной территории квартала № 13 города Ивантеевки Московской области (27.12.2018) создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории квартала № 13 города Ивантеевки Московской области, а также уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4.1.2 Договора. Приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Решением городского Совета депутатов от 21.04.2008 № 548/51 принята муниципальная адресная Программа развития застроенной территории квартала N13 города Ивантеевки Московской области, в соответствии с которой сносу подлежат в том числе дома, расположенные по адресу: <...>, 21, 23 (далее - дома, подлежащие расселению).

Решением Совета депутатов города Ивантеевки Московской области от 26.09.2013 № 656/58 «О развитии застроенной территории части квартала № 13 города Ивантеевки Московской области» принято решение о развитии застроенной территории части квартала № 13 города Ивантеевки Московской области на площади 3,34 га, со сносом домов, подлежащих расселению.

При определении местоположения и площади территории, в отношении которой было принято решение о развитии (далее - территория РЗТ), органы местного самоуправления городского округа руководствовались требованиями ГрК РФ и ситуацией, существовавшей на момент определения границ территории, подлежащей развитию.

Администрацией города Ивантеевки проведен открытый аукцион на право заключения договора о развитии застроенной территории части квартала № 13 города Ивантеевки Московской области, по результатам которого заключен Договор.

В пунктах 2.1, 2.2 Договора указаны сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции, а именно: развитие застроенной территории части квартала № 13 города Ивантеевки, площадью 3,34 га, перечень адресов, зданий и сооружений, подлежащих сносу, указаны в пункте 2.3 Договора. В Договоре указаны цена права на заключение договора, срок исполнения обязательств по договору, а также установлена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

На основании пункта 4.1.4 Договора 23.09.2015 Застройщиком и Администрацией был согласован График расселения и сноса жилых домов, расположенных на застроенной территории части квартала № 13, предоставления квартир и земельных участков для строительства, очередности строительства (График). В соответствии с Графиком многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...>, 21, 23, подлежат расселению в течение трех месяцев после сдачи в эксплуатацию дома по ГП № 1.

Застройщиком построен и введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию № RU50-43-11370-2018 от 26.07.2018 многоквартирный жилой дом по ГП№ 1, присвоен адрес: <...>, однако обязательства по расселению многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...>, 21, 23, не исполнены.

11.04.2019 Администрацией было направлено требование об исполнении обязательств, предусмотренных Договором, в части передачи в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам - нанимателям жилых помещений, и предоставлении документов, подтверждающих исполнение Застройщиком обязательств по расселению собственников жилых помещений, проживающих в домах, расположенных по адресу: <...> дома 17,19,21, 23 (исх. от 10.04.2019 № 113Исх-1355).

Ответ на направленное в порядке досудебного урегулирования спора требование от ответчика не поступил.

Учитывая изложенные обстоятельства, Истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Градостроительный кодекс РФ применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Статьи 46.1 и 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации введены в действие с 01.01.2007 Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 данной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 указанной статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 названной статьи.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникающие из договора, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства, как и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Установлено, что решением Арбитражного суда Московской области от 12.04.2019 по делу №А41-106604/18, вступившим в законную силу, внесены в Договор о развитии застроенной территории части квартала № 13 города Ивантеевки Московской области от 27.12.2013 года № 199 следующие изменения:

- пункт 4.1.2 Договора о развитии застроенной территории № 199 от 27 декабря 2013 года изложить в следующей редакции:

«4.1.2. Создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории квартала № 13 города Ивантеевки Московской области в срок не позднее 27 декабря 2023 года».

-пункт 4.1.3 Договора о развитии застроенной территории № 199 от 27 декабря 2013 года изложить в следующей редакции:

«4.1.3. Уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4.1.2, в срок не позднее 27 декабря 2023 года».

Приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством».

-пункт 4.1.5 Договора о развитии застроенной территории № 199 от 27 декабря 2013 изложить в следующей редакции:

«4.1.5. Осуществить строительство объектов жилищного назначения на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в срок не позднее 27 декабря 2027 года».

-пункт 4.1.6 Договора о развитии застроенной территории № 199 от 27 декабря 2013 года изложить в следующей редакции:

«4.1.6. Осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории в сроки, предусмотренные проектом организации строительства таких объектов, но в срок не позднее 27 декабря 2027 года».

-пункт 5.1 Договора о развитии застроенной территории № 199 от 27 декабря 2013 года изложить в следующей редакции:

«5.1. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами принятых на себя обязательств, но не позднее 27 декабря 2027 года».

При этом, судом установлено, что ООО «ТЕХНОСИТИ» неоднократно, в том числе письмами от 01.09.2014 № исх. 86/2014, от 13.10.2014 № исх. 91/2014 обращалось в Администрацию города Ивантеевки, в том числе к Главе города Ивантеевка, с просьбой утвердить проект планировки территории, однако никаких действий со стороны органов местного самоуправления города Ивантеевка по утверждению проекта планировки не последовало.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и об обязании утвердить проект планировки застроенной территории части квартала № 13 города Ивантеевки Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.12.2014 года по делу № А41-66274/2014 на орган местного самоуправления была возложена обязанность утвердить проект планировки территории.

Проект планировки застроенной территории был утверждён постановлением Администрацией города Ивантеевки № 637 от 29.12.2014 года.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 Градостроительного кодекса РФ).

15.05.2017 года на основании заявлений Администрации города Ивантеевки Министерством строительного комплекса Московской области приняты распоряжения №№ Г13/01586-17, Г13/01585-17 и Г13/01580-17, которыми утверждены градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами 50:43:0030101:603, 50:43:0030101:605, 50:43:0030101:606, входящими в границы территории, подлежащей застройке в соответствии с условиями договора о развитии застроенной территории.

Из содержания градостроительных планов следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:43:0030101:603, 50:43:0030101:605, 50:43:0030101:606 частично расположены в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги регионального значения "<...>" в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утверждённой постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 г. № 230/8.

В связи с указанными обстоятельствами в настоящее время требуется внесение соответствующих изменений в ранее утвержденный проект планировки территории.

В данном случае суд считает доказанным факт того, что изменение первоначальных сроков разработки и утверждения проектной документации, осуществления строительства, связаны с незаконными действиями органов местного самоуправления города Ивантеевки по утверждению проекта планировки территории, а также в связи с утверждением схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, в связи с чем, ООО «ТЕХНОСИТИ» не имеет возможности в установленные договором о развитии застроенной территории сроки исполнить принятые на себя обязательства.

Изменение обстоятельств вызвано причинами, которые истец не мог преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договоров и их условиям.

Изменение сроков повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, что является основанием для изменения их условий, в части увеличения сроков реализации договоров о развитии застроенной территории и исполнения, принятых на себя сторонами обязательств.

В пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" (далее - постановление от 22.11.2016 N 54) разъяснено, что встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств, вне зависимости от того, предусмотрели ли стороны очередность исполнения своих обязанностей (пункт 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, в случае непредоставления обязанной стороной исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду от другой стороны исполнения в натуре, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

Таким образом, суд соглашается с доводами Ответчика о том, что утверждение изменений в ранее утвержденный проект планировки застроенной территории стороны Договора потребует необходимость согласования нового графика сноса жилых домов и предоставления квартир, графика предоставления земельных участков для строительства в соответствии с п. 4.1.4 Договора.

Кроме того, установленный решением Арбитражного суда Московской области от 12.04.2019 по делу № А41-106604/2018, максимальный срок выполнения обязательства по передаче в муниципальную собственность жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленным по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения - не позднее 27 декабря 2023 года - на момент подачи иска не истек.

Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны.

Учитывая изложенные обстоятельства, поведение Истца по отношению к Ответчику следует оценивать как недобросовестное, поскольку оно привело к невозможности для Ответчика в установленные Договором о развитии застроенной территории сроки исполнить принятые на себя обязательства.

Таким образом, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, суд приходит к выводу о признании заявленных исковых требований необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Е.М. Новикова