Решение от 30 августа 2023 г. по делу № А12-610/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-610/2023
30 августа 2023 г.
город Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2023 г.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Машлыкин А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карсаковым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Волгоградская государственная академия физической культуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 04.01.2023 №ДОВ-29- 23/СВ;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 13.09.2022;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Волгоградская государственная академия физической культуры» (далее – ответчик), в котором просит, с учетом заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взыскать денежные средства по договору коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2022 №4059/22 за период с мая 2022 по август 2022 в размере 156 625 руб. 97 коп, неустойку, начисленную за период с 02.10.2022 по 23.05.2023 в размере 9 123 руб. 46 коп. за каждый день просрочки по день фактической оплаты, исходя из 1/300 ключевой ставки, установленной Центральным Банком Российской Федерации; по договору коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами 29.01.2021 №4061/21 за декабрь 2021 в размере 6 464 руб. 57 коп, неустойку, начисленную за период с 11.01.2021 по 31.03.2022 и со 02.10.2022 по 32.05.2023 в размере 504 руб. 24 коп., неустойку, начисленную на сумму основного долга за период с 24.05.2023 за каждый день просрочки по день фактической оплаты, исходя из 1/300 ключевой ставки, установленной Центральным Банком Российской Федерации; по договору коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2022 №4061/22 за период с мая 2022 по август 2022 в размере 27 193 руб. 93 коп, неустойку, начисленную за период с 02.10.2022 по 23.05.2023 в размере 1 547 руб. 05 коп., неустойку, начисленную на сумму основного долга за период с 24.05.2023 за каждый день просрочки по день фактической оплаты, исходя из 1/300 ключевой ставки, установленной Центральным Банком Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика представил письменный отзыв, в котором оспаривает заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, между истцом и ответчиком заключены договоры по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2022 №4059/22, от 29.01.2021 №4061/21, от 25.02.2022 №4061/22 (далее – договор ТКО).

На основании пунктов 4 и 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1009 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с абзацем 2 пункта 8 (17) раздела 1 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными расходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Истец пояснил, что на основании требований соглашения, а также норм права, на официальном сайте регионального оператора (истца) была размещена и находится в свободном доступе форма договора - оферты на оказание услуги по обращению с ТКО. Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты "Волгоградская правда" от 28.12.2018 N 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации.

Исходя из положений абзаца 3 пункта 8 (17) раздела 1 (1) Правил N 1156, потребитель после размещения предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан в течение 15 рабочих дней со дня размещения направить региональному оператору заявку и необходимые документы.

Абзац 4 пункта 8 (17) раздела 1 (1) Правил N 1156 указывает, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156 в указанный срок (в течение 15 рабочих дней со дня размещения), договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании пункта 4 Правил № 1156, обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

В силу части 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

В соответствии со статьей 5 и пунктом 4 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 утверждены Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 2.4. Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 31.03.2016 № 135-п комитет ЖКХ и ТЭК в сфере обращения с отходами производства и потребления заключает соглашение с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, контролируем исполнение региональным оператором (региональными операторами) условий названного соглашения.

В соответствии с Приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 16.09.2016 № 1310 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Волгоградской области», пунктом 1.5 соглашения зоной деятельности регионального оператора является территория Волгоградской области.

Региональный оператор осуществляет свою работу на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Волгоградской области, при этом руководствуется нормами Закона № 89-ФЗ, Правилами № 1156, а также иных нормативно-правовых актов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

На территории Волгоградской области в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.08.2018 статус единого регионального оператора присвоен обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» сроком на 10 лет.

В силу пункта 2.1.8 соглашения начало деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами определено не позднее 01.01.2019.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами №1165.

Также стоит отметить, что в соответствии с п. 1 Правил № 1156, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом в) пункта 8(1) Правил № 1165 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Исходя из перечисленных законодательных норм, между региональным оператором и ответчиком договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен на условиях типового договора.

Коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в соответствии с абзацем 1 подпункта "а" пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505.

Нормативы накопления ТКО на территории Волгоградской области утверждены приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 N 21 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области".

В соответствии с нормативными актами стороны в приложении к договору согласовали места сбора и накопления твердых коммунальных отходов, а также объем принимаемых по договору ТКО.

Согласно приложению к договору объем подлежащих вывозу отходов определяется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с условиями договора региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с разделом 2 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Расчет размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 5 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с условиями договора от 01.01.2022 №4059/22 региональный оператор за период с мая 2022 по август 2022 оказал ответчику коммунальную услугу по обращению с ТКО на общую сумму 156 625 руб. 97 коп.

В соответствии с условиями договора от 29.01.2021 №4061/21 региональный оператор за декабрь 2021 оказал ответчику коммунальную услугу по обращению с ТКО на общую сумму 6 464 руб. 57 коп.

В соответствии с условиями договора от 25.02.2022 №4061/22 региональный оператор за период с мая 2022 по август 2022 оказал ответчику коммунальную услугу по обращению с ТКО на общую сумму 27 193 руб. 93 коп.

В силу статьи 309 и статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Все риски, связанные с неполучением или несвоевременным получением корреспонденции, направленной по юридическому адресу организации, возлагаются на получателя корреспонденции.

Ответчик не исполнил обязательства по своевременной оплате за предоставленную коммунальную услугу «Обращение с ТКО». В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств, в адрес ответчика была направлена претензия с требованием о погашении задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Претензия была направлена ответчику по почтовому адресу, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений и почтовым трекингом об отслеживании. Однако, была им проигнорирована.

В соответствии с пунктом 23 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего Договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки».

Из представленного расчета видно, что сумма начисленной неустойки по договору от 01.01.2022 №4059/22 за период со 02.10.2022 по 23.05.2023 составила 9 123 руб. 46 коп., по договору от 29.01.2021 №4061/21 за период с 11.01.2021 по 31.03.2022 и со 02.10.2022 по 23.05.2023 составила 504 руб. 24 коп., по договору от 01.01.2022 №4061/22 за период с 02.10.2022 по 23.05.2023 составила 1 548 руб. 05 коп.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывает, что истцом не представлено доказательств фактического оказания услуг в спорный период по договору от 29.01.2021 №4061/21.

В обоснование фактического оказания услуг по обращению с ТКО истцом представлены копии путевых листов, маршрутные листы, скриншоты данных системы Глонасс за период ноябрь 2019 года, март, июнь – август 2020 года.

Судом установлено, что фактическое исполнение договора сторонами осуществлялось путем согласованных конклюдентных действий: предоставлением региональным оператором услуги по вывозу ТКО и приемом (пользованием) данной услуги последним. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Доказательств невыполнения истцом своих обязанностей в рамках договора, путем составления и направления соответствующего акта истцу, а также в уполномоченный орган в порядке, предусмотренном разделом 6 договора, ответчик в материалы дела не представил, претензий о ненадлежащем качестве услуг не заявлено, равно как не представлено доказательств того, что отходы не вывозились, или вывозились самостоятельно ответчиком.

При этом процесс образования ТКО является закономерным, объективным и непрерывным процессом, связанным с деятельностью потребителя.

Суд отмечает, что ответчик, оспаривая факт неоказания услуг региональным оператором, не представил доказательств самостоятельного вывоза и утилизации ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства, а также заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугами по вывозу ТКО, оказываемыми истцом.

При таких обстоятельствах, поскольку обязательство в рамках фактически оказанных и принятых услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и их оплате ответчиком не исполнено, требование истца о взыскании основного задолженности обоснованно.

Кроме указанного, условия типового договора в разделе VII Постановления № 1156 предусматривают ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Суд считает, что истец представил доказательства, подтверждающие заявленные требования, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская государственная академия физической культуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 201 460 руб. 22 коп., из которых 190 284 руб. 47 коп. – основной долг, 11 175 руб. 75 коп. – неустойка, а также расходы по государственной пошлине в размере 6 981 руб.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская государственная академия физической культуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной 2 ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойку, начисленную на сумму основного долга в размере 190 284 руб. 47 коп. за период с 24.05.2023 за каждый календарный день просрочки по день фактической оплаты, исходя из одной трехсотой ключевой ставки, установленной Центральным Банком Российской Федерации.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская государственная академия физической культуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 48 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья А.П. Машлыкин