Решение от 19 октября 2017 г. по делу № А40-167914/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-167914/2017-147-1453
г. Москва
19 октября 2017 г.
Резолютивная часть решения оглашена 18.10.2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 19.10.2017 г.

Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь судебного заседания Деминой Е.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (ОГРН 1067746784390, ИНН 7730544207, дата регистрации 07.07.2006, адрес 121059, г. Москва, ул. Брянская, д. 9)

к ГСК «Автомобилист» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 20.02.2003, адрес 107113, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ по протоколу от 22.08.2017

с участием

от заявителя – ФИО1 (удостоверение, доверенность № 123 от 30.12.2016 г.)

от ответчика – ФИО2 (паспорт, руководитель)

суд

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ГСК «Автомобилист» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-1111 «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-7348/17-(0)-0 от 07.08.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя ОНР Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ГСК «Автомобилист», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Подземно-надземный гараж-стоянка (56 металлических боксов), расположенного по адресу: Москва, ВАО, Сокольники, Рыбинская 2-я ул. д. 1.

В результате проведенной проверки выявлено, что ГСК «Автомобилист» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 18.05.2017 № 3940/17 со сроком исполнения 26.07.2017.

В нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации. На день проверки продолжается эксплуатация 4-го этажа подземного - надземного гаража-стоянки (56 металлических боксов) без оформленного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Предписание от 18.05.2017 № 3940/17 отправлено по почте, о чем имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, распечатанный с сайта Почта России. Предписание от 18.05.2017 № 3940/17 ГСК «Автомобилист» не обжаловано, судом не отменено.

В связи с тем, что ГСК «Автомобилист» в срок до 26.07.2017 не устранило допущенного нарушения, 22.08.2017 составлен протокол об административном правонарушении.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 22.08.2017 составлен в отсутствие представителя ГСК «Автомобилист». О дате и месте составления протокола об административном правонарушении ГСК «Автомобилист» уведомлено надлежащим образом, что подтверждается Вызовом от 17.08.2017, направленным телеграммой по юридическому адресу организации, согласно учетной карточке ГСК «Автомобилист».

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии сч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ГСК «Автомобилист» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у кооператива имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него-меры по их соблюдению.

ГСК «Автомобилист» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ГСК «Автомобилист» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок.

Факт совершения и вина ГСК «Автомобилист» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, а также фотоматериалами.

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ГСК «Автомобилист» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение совершено 27.07.2017.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истекает 26.07.2018.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ГСК «АВТОМОБИЛИСТ» (ОГРН – <***>, ИНН – <***>, дата регистрации – 20.02.2003, место нахождение – <...>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы ), ИНН/КПП – <***>/773001001; ОКТМО – 45318000, Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО; БИК – 044525000, р/с – <***>, КБК – 83611690020028009140, ОКТМО – 45318000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна