Решение от 4 июня 2020 г. по делу № А40-40521/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-40521/20-72-262
г. Москва
04 июня 2020 года
Резолютивная часть объявлена 02 июня 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 04 июня 2020 г.

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу

к ответчику – Акционерное общество «Тинькофф Страхование» (АО «Тинькофф Страхование») (1027739031540 ОГРН, 7704082517 ИНН, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 13.01.1993; 127287 <...> Хуторская, д.38А, стр.26)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № ТУ-45-ЮЛ-20-2753/1020-1 от 25.02.2020 г.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Центральный Банк Российской Федерации (Банк России) в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО «Тинькофф Страхование» (далее - заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Судебное заседание проводится в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

АО «Тинькофф Страхование» имеет лицензию на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС №0191-03 от 19.05.2015.

Как следует из материалов дела, по факту нарушения АО «Тинькофф Страхование» срока рассмотрения претензии, установленного пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) и пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 04.06.2018 № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» уполномоченным должностным лицом Банка России - главным юрисконсультом отдела административного производства 1 Юридического управления ГУ Банка России по Центральному федеральному округу ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении от 25.02.2020 № ТУ-45-ЮЛ-20-2753/1020-1 в отношении АО «Тинькофф Страхование» по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 4.1, пункту 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон о страховом деле) деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию.

В соответствии с требованиями Закона о страховом деле обязательным лицензионным требованием является соблюдение субъектом страхового законодательства.

Согласно статье 1 Закона о страховом деле составной частью страхового законодательства, помимо Закона о страховом деле, являются также Закон об ОСАГО.

Несоблюдение АО «Тинькофф Страхование» требований Закона об ОСАГО образует нарушение субъектом страхового дела лицензионных требований.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении этот срок исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока и такое правонарушение не является длящимся.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности. установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП, подлежит исчислению с даты совершения административного правонарушения – 10.01.2020 г., и на дату рассмотрения дела истек, что в силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 71,75,167-170, 205, 206, 229 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова