Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А19-22133/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-22133/2023

28.10.2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.10.2024г. Решение в полном объеме изготовлено 28.10.2024г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зарубиной Т.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ергоновой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТАКТ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665730, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, БРАТСК ГОРОД, ЮБИЛЕЙНАЯ <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ СЕВЕРНЫЙ ОПЕРАТОР» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665717, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, БРАТСК ГОРОД, ЮЖНАЯ (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ Ж/Р) УЛ, ДОМ 17В)

о признании договора заключенным, об аннулировании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены надлежаще в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

от ответчика: представитель по доверенности ФИО1, паспорт, диплом;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТАКТ» (далее – истец, ООО «Такт») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением:

- о признании договора № Бр1-05687/23 от 13.02.2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по которому Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме 0,75 кубических метров в месяц, в нежилом помещении по адресу: <...>, а так же в нежилом помещении по адресу: <...> и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора заключенным, с датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2023, между ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ СЕВЕРНЫЙ ОПЕРАТОР» (далее – ответчик, ООО «Региональный Северный оператор») и истцом.

- о произведении аннулирования задолженности истца по договору № Бр1-05687/23 от 13.02.2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по нежилому помещению по адресу: <...> за период с 01 сентября 2020 года по 31 декабря 2022 года;

- о произведении аннулирования задолженности истца по договору № Бр1-05687/23 от 13.02.2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по нежилому помещению по адресу: <...> за период с 01 сентября 2020 года по 31 декабря 2022 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником нежилого помещения общей площадью 165,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Ответчик является организацией, предоставляющей услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в городе Братске. В феврале 2023 года ответчиком в адрес истца направлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 13.02.2023 № Бр-1-05687/23, заключаемого в целях обеспечения эксплуатации нежилого помещения по адресу: <...>. Согласно условиям названного договора (пункт 2.3) дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.09.2020. 16.06.2023 истцом в адрес ответчика был направлен протокол разногласий в части внесения изменений в пункт 2.3 договора и определения даты заключения договора – 01.01.2023. Основанием для перемены даты, как указывает истец, является то обстоятельство, что в период с 01.09.2020 по 01.01.2023 нежилое помещение не эксплуатировалось таким образом, в ходе которого возникают твердые коммунальные отходы, вследствие чего факт получения услуги отсутствует. В период 2020 года в помещении никакой деятельности не велось, фактическая деятельность начата с января 2023 года.

Кроме того, истец является арендатором нежилого помещения общей площадью 33,9 кв.м. по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Энергетик, ул. ФИО3, д. 54, помещение 1014. В рамках спорного договора от 13.02.2023 № Бр-1-05687/23 определена также и коммунальная услуга по обращению с ТКО в отношении названного выше помещения.

Согласно пункту 2 приложения № 1 к дополнительному соглашению № 1 договора от 13.02.2023 № Бр-1-05687/23 утвержден расчет объема ТКО исходя из норматива накопления по следующим данным: по помещению 1009: Объем ТКО в месяц, м3 = 2,48, кол-во раз неделю = 3 (Пн., Ср., Пт), норматив накопления в год, куб.м. = 0,18; по помещению 1014: объем ТКО в месяц, м3 = 0,339, кол-ао раз неделю = 3 (Пн., Ср., Пт.), норматив накопления в год, куб.м. = 0,12.

ООО «Такт» не согласно с установленными нормативами, полагает, что ответчик нарушает права хозяйствующего субъекта, как потребителя коммунальной услуги, норматив услуги, навязанный ответчиком истцу, по его мнению, более чем в три раза превышает фактическую необходимость.

Учитывая изложенные обстоятельства, полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик с требованиями истца не согласился, полагает, что указания истцом на положения о договоре подряда по правилам ст.ст.711, 730-739, 779-782 Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к отношениям в сфере обращения ТКО являются ничтожными. Относительно применяемого норматива, ответчик указал, что при обращении истца в ООО «РСО» за заключением письменного договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО (вх. № 67 от 14.02.2023г.), в заявлении ООО «ТАКТ» за подписью ФИО2 указано на учёт объёма ТКО расчётным путем исходя из нормативов накопления ТКО, вид деятельности организации в помещении № 1009 - «спортивные арены, стадионы, спортивные клубы, центры, комплексы», количество расчётных единиц – годовой объём 0,18 куб.м. При этом сведений о наличии у истца контейнера (контейнеров) в ООО «РСО» представлено не было. Таким образом, для заключения письменного договора на оказание услуги по обращению с ТКО ответчиком указано на применение норматива накопления 0,18 по помещению № 1009 и 0,12 по помещению № 1014 (офисное учреждение). Годовые нормативы накопления ТКО на территории города Братска Иркутской области установлены приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта от 28 июня 2019 года № 58-28-мпр (в отношении применения нормативов по г. Братску приказ является действующим) и составляют: 0,12 (объём, куб.м.) для офисных учреждений (п.2.1 приказа); 0,18 (объём, куб.м.) для культурно-развлекательных, спортивных организаций «спортивные арены, стадионы, клубы» (п.7.1 приказа). При этом согласно приказу расчётной единицей, при которой устанавливается норматив, является 1 кв.м. общей площади.

Также ответчик указал, что истцом не доказан факт неоказания/оказания коммунальной услуги с нарушением качества ответчиком в соответствии с положениями, предусмотренными действующим законодательством (положения Правил № 354).

Истец явку в судебное заседание не обеспечил, дополнительных пояснений, возражений не представил.

Ответчик иск не признал.

В материалы дела, в ответ на запросы суда от ООО «Братские электрические сети» и ООО «Байкальской энергетической компании» поступили ответы.

Ответчик, с учетом поступивших в дело ответов на запросы суда, указал, что ответ ООО «Братские электрические сети» на запрос суда не свидетельствует о том, что истцу фактически не оказывались услуги энергоснабжения; спорные помещения принадлежащие истцу на праве собственности и аренды расположены в 3-х этажном кирпичном здании (выписки из ЕГРН направлены истцом в материалы дела 25.03.2024); доказательства оказания истцу в спорный период времени всех иных коммунальных услуг в материалы дела представлены; очевидно, что здание не может эксплуатироваться без энегоснабжения.

Заявлений, ходатайств не заявлено.

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно сведениям, содержащим в Едином государственном реестре недвижимости, ООО «Такт» является собственником нежилого помещения общей площадью 165,3 кв.м., расположенного по адресу: <...> (№ 38:34:021401:2661-38/336/2020-4).

Кроме того, ООО «Такт» является арендатором нежилого помещения общей площадью 33,9 кв.м. по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Энергетик, ул. ФИО3, д. 54, помещение 1014 (право аренды зарегистрировано в ЕГРН № 38:34:021401:5963-38).

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) с 1 января 2019 года все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, на основании конкурсного отбора и соглашения от 28.04.2018 № 318 статус регионального оператора Иркутской области (Зона-1) по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен ООО «Региональный Северный оператор» (ранее наименование – ООО «Братский Полигон ТБО»).

Таким образом, с 01.01.2019 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО на территории Иркутской области обеспечиваются региональным оператором по обращению с ТКО.

ООО «Региональный Северный оператор» оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 1) на основании территориальных зон, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В феврале 2023 года ответчиком в адрес истца направлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 13.02.2023 № Бр-1-05687/23, заключаемого в целях обеспечения эксплуатации нежилого помещения по адресу: <...>, по условиям которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложения № 1,3 к договору (пункт 2.2).

Дата начала оказания услуг, в соответствии с пунктом 2.3 договора, 01.09.2020.

Размер ежемесячной платы за услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного тарифа на услугу регионального оператора и объема ТКО, рассчитанного в соответствии с п. 3.4 договора и определено в приложении № 4 к договору (пункт 3.5).

Дополнительным соглашением № 1, 2, 3 от 13.02.2023 изменены приложения №№ 1, 2, 4, добавлен объект по адресу Иркутская обл., г Братск, <...> д 54, помещ. 1014, Иркутская обл, г Братск, <...> д 4, помещ 0.

16.06.2023 истцом в адрес ответчика был направлен протокол разногласий в части внесения изменений в пункт 2.3 договора и определения даты заключения договора – 01.01.2023. Основанием для перемены даты, как указывает истец, является то обстоятельство, что в период с 01.09.2020 по 01.01.2023 нежилое помещение не эксплуатировалось таким образом, в ходе которого возникают твердые коммунальные отходы, вследствие чего факт получения услуги отсутствует. В период 2020 года в помещении никакой деятельности не велось, фактическая деятельность начата с января 2023 года.

Как следует из иска, договор стороной истца не подписан, ввиду наличия разногласий: несогласие с датой заключения договора; положения гражданского законодательства о подряде; несогласие с применяемыми ООО «РСО» нормативами; отсутствие согласования периодичности предоставляемых услуг.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Ответчик оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2-Юг) на основании Соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.12.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательством Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, на основании конкурсного отбора и соглашения от 28.04.2018 № 318 статус регионального оператора Иркутской области (Зона-1) по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен ООО «Региональный Северный Оператор» (ранее наименование – ООО «Братский Полигон ТБО»).

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее – Правила № 1156).

07.05.2018 между Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, и ООО «Братский полигон ТБО» как региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (в дальнейшем переименовано в ООО «РСО»), заключено соглашение № 333 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 1).

Услуга по обращению с ТКО оказывается ООО «Региональный Северный Оператор» на всей территории, входящей в зону деятельности регионального оператора. Несмотря на отсутствие заключенного договора у потребителей, в соответствии с п. 7 Правил № 1156, в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" № 89-ФЗ от 24.06.1998г., региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения № 333.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Такой договор является публичным для регионального оператора по обращению с ТКО. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 (далее – Правила № 354).

В соответствии с п. 148(1) Правил № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (то есть действий, свидетельствующих о намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг) и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, в соответствии с п. 148(21) Правил № 354.

В соответствии с п. 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора.

Таким образом, обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО наступает при оказании региональным оператором услуги по обращению с ТКО, независимо от наличия письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрен Разделом 1(1) Правил № 1156.

Согласно п. 8(17) указанных Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил № 1156.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 8(18) Правил обращения с ТКО, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашения и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Основанием для заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора (пункт 8 (4) Правил № 1156).

В установленные сроки предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также сам типовой договор были размещены на сайте ООО «РСО» https://rso38.ru/ в разделе "Юр.лицам".

Пунктом 25 Правил № 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

В силу части 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Подпунктом «б» пункта 13 Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. Постановлением от 03 июня 2016 года № 505 (далее – Правила № 505).

Правилами № 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО. В случае если на территории субъекта Российской Федерации не реализована программа раздельного накопления ТКО при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления (пункты 5 и 6 Правил № 505). Следовательно, в силу принципа диспозитивности субъекты данных правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО.

В силу положений Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами от 13 декабря 2023 года, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации:

- договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа;

- в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем – собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора;

- при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из расчетных способов осуществления коммерческого учета таких отходов: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

- владелец нежилого помещения в МКД вправе осуществлять коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров при наличии собственного контейнера, установленного на площадке накопления ТКО.

На основании статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

Учитывая, что согласно пункта 5 части 2 статей 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника с момента возникновения права собственности, отсутствие заключенного письменного договора с региональным оператором не освобождает потребителя от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начало оказания услуг региональным оператором.

В свою очередь, ответственность за не заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с даты начала оказания услуг (даты возникновения права собственности/даты договора аренды с положениями об оплате коммунальных услуг) региональным оператором возложена на потребителя.

Таким образом, указанный договор считается заключенным на условиях типового договора. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пункта 5 Правил N 1156.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При этом Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, а Правила обращения с ТКО и форма Типового договора - постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В силу пункта 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом, согласно пункту 6 Правил обращения с ТКО в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящий Правил, то есть расчетным путем.

Таким образом, в силу принципа диспозитивности субъекты правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО.

Данный правовой подход отражен в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 N 303-ЭС22-4152, от 13.10.2022 N 303-ЭС22-13782, от 18.10.2022 N 301-ЭС22-12390.

Одним из оснований исковых требований истца является его несогласие с применяемыми ответчиком нормативами, которые «более чем в 3 раза превышают фактическую необходимость истца».

Между тем, при обращении истца в ООО «Региональный Северный Оператор» за заключением письменного договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО (вх. № 67 от 14.02.2023г.), в заявлении ООО «Такт» за подписью ФИО2 указано на:

- учёт объёма ТКО расчётным путем исходя из нормативов накопления ТКО;

- вид деятельности организации в помещении № 1009 - «спортивные арены, стадионы, спортивные клубы, центры, комплексы»;

- количество расчётных единиц – годовой объём 0,18 куб.м.

При этом сведений о наличии у истца контейнера (контейнеров) в ООО «РСО» представлено не было.

Таким образом, для заключения письменного договора на оказание услуги по обращению с ТКО ответчиком указано на применение норматива накопления:

- 0,18 по помещению № 1009;

- 0,12 по помещению № 1014 (офисное учреждение).

Применение указанных значений не является самовольной инициативой ответчика.

Годовые нормативы накопления ТКО на территории города Братска Иркутской области установлены приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта от 28 июня 2019 года № 58-28-мпр (в отношении применения нормативов по г. Братску приказ является действующим) и составляют:

- 0,12 (объём, куб.м.) для офисных учреждений (п.2.1 приказа);

- 0,18 (объём, куб.м.) для культурно-развлекательных, спортивных организаций «спортивные арены, стадионы, клубы» (п.7.1 приказа).

При этом согласно приказу расчётной единицей, при которой устанавливается норматив, является 1 кв.м. общей площади.

В части доводов истца о необходимости заключения договора с даты 01.01.2023, суд приходит к следующему.

В материалы дела по запросам суда представлены сведения об объемах потребления от ООО «Иркутскэнергосбыт», МУП «Братский водоканал» МО г. Братска, ООО «Байкальская энергетическая компания», ООО «Братские электрические сети».

Согласно ответа ООО «Иркутскэнергосбыт» от 16.05.2024, обществом подтверждено наличие потребления коммунальных услуг по ресурсам отопления и горячего водоснабжения в рамках заключенного договора теплоснабжения между ООО «Байкальская энергетическая компания» и ООО «Такт» в период с 01.09.2020 по настоящее время; наличие потребления коммунальных услуг по ресурсам холодного водоснабжения и водоотведения в рамках заключенного договора холодного водоснабжения и водоотведения между МП «Дирекция Городской Инфраструктуры» муниципального образования города Братска и ООО «Такт» в период с 01.12.2020 по 01.04.2023; наличие потребления коммунальных услуг по ресурсам холодного водоснабжения и водоотведения в рамках заключенного договора холодного водоснабжения и водоотведения между МУП «Братский Водоканал» муниципального образования город Братск и ООО «Такт» в период с 01.04.2023 года и настоящее время.

МУП «Братский Водоканал» муниципального образования город Братск представлены сведения об объемах потребления ООО «Такт» в нежилых помещениях по адресам: <...> за период с ноября 2020 по апрель 2024.

ООО «Байкальская энергетическая компания» о своем ответе указало, что по вопросам, связанным с отпуском, потреблением и оплатой тепловой энергии в горячей воде определены действующим договором теплоснабжения и горячего водоснабжения от 01.09.2018 № ББООТ0007038 с собственником нежилого помещения ООО «Такт» в многоквартирном доме и дополнительными соглашениями к нему. Снабжение объектов коммунальными ресурсами на отопление и горячее водоснабжение осуществляется: помещения 1009 ул. ФИО3, 54 – на основании договора за период с 01.09.2018 по настоящее время, помещения 1014, ул. ФИО3, 54 – на основании дополнительного соглашения № 2/2021 от 01.02.2021 к договору от 01.02.2021 к договору за период с 01.0.2021 по настоящее время.

ООО «Братские электрические сети» сообщило, что договор энергоснабжения с потребителем ООО «Такт» не заключался, в том числе в период с 01.09.2020 по 31.12.2022.

Вместе с тем суд, соглашаясь с ответчиком, приходит к выводу, что ответ ООО «Братские электрические сети» на запрос суда не свидетельствует о том, что истцу фактически не оказывались услуги энергоснабжения; спорные помещения принадлежащие истцу на праве собственности и аренды расположены в 3-х этажном кирпичном здании (выписки из ЕГРН направлены истцом в материалы дела 25.03.2024); доказательства оказания истцу в спорный период времени всех иных коммунальных услуг в материалы дела представлены; очевидно, что здание не может эксплуатироваться без энергоснабжения.

Таким образом, доводы истца о том, что в период 2020 года в помещении никакой деятельности не велось, фактическая деятельность начата с января 2023 года, нельзя считать подтвержденным, в связи с чем оснований для внесения изменений в спорный договор в части даты начала оказания услуг, не имеется. Договор на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО между истцом и ответчиком по типовой форме, утвержденной Правилами № 1156, является заключенным с момента возникновения права собственности истца на помещение № 1009 и на правах аренды помещения № 1014. Оснований для удовлетворения требований в части признании договора № Бр1-05687/23 от 13.02.2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по которому Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме 0,75 кубических метров в месяц, в нежилом помещении по адресу: <...>, а так же в нежилом помещении по адресу: <...> и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора заключенным, с датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2023, между ООО «Региональный Северный Оператор».

Поскольку в удовлетворении требований истца в указанной части судом отказано, оснований для удовлетворения требований в части аннулирования задолженности истца по договору № Бр1-05687/23 от 13.02.2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по нежилому помещению по адресу: <...> за период с 01 сентября 2020 года по 31 декабря 2022 года и аннулирования задолженности истца по договору № Бр1-05687/23 от 13.02.2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по нежилому помещению по адресу: <...> за период с 01 сентября 2020 года по 31 декабря 2022 года также не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Зарубина Т.Б.