Решение от 14 февраля 2022 г. по делу № А81-5978/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5978/2021
г. Салехард
14 февраля 2022 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании ущерба в размере 641 655 рублей и обязании ООО «РН-Пурнефтегаз» рекультивировать земельные участки,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО2 по доверенности от 06.07.2021 № 266,

от ответчика ФИО3 по доверенности от 27.01.2021 № 12,



УСТАНОВИЛ:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в арбитражный суд с иском к ООО «РН-Пурнефтегаз» о взыскании ущерба, причинённого лесным участкам, в размере 641 655 рублей, об обязании в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать проект рекультивации лесного участка площадью 0,1061 га, расположенного в квартале № 200, выдел 79 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, произвести рекультивацию лесного участка и передать департаменту по акту о рекультивации спорного лесного участка.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление и дополнение к отзыву, в которых исковые требования не признал, указав, что Истец не представил достаточные и относимые по делу доказательства, подтверждающие, что вред лесному участку причинен в результате действий Ответчика. Считает, что требование Истца о выполнении работ по рекультивации в течение 7 месяцев после вступления решения суда в силу необоснованно и неисполнимым. Кроме того, ответчиком указывается, что исполнил требование истца и разработал проект рекультивации лесного участка (ПРЗ ЛУ), направил его в адрес истца. Требование об обязании рекультивировать лесной участок в течение семи месяцев и предоставить истцу акт рекультивации лесного участка, ответчик считает необоснованным, ввиду того, что сроки рекультивации в разработанном ПРЗ установлены 30.08.2022.

Истцом представлены возражения на отзыв, а также в порядке статьи 49 АПК РФ уточнены исковые требования, с указанием на то, что в адрес Департамента от ответчика поступил Проект Рекультивации нефтезагрязненного земельного участка ЮХ-1529-1 Южно-Харампурского месторождения,

В соответствии с представленными уточнениями истец просит взыскать с ответчика ущерб, причиненный лесам в результате порчи почв в квартале № 200, выдел 79 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества на площади 0,0875 га в размере 731 399 рублей и обязать ответчика в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать проект рекультивации лесного участка площадью 0,0875 га, расположенного в квартале № 200, выдел 79 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, произвести рекультивацию лесного участка и передать департаменту по акту о рекультивации спорного лесного участка;

Суд, в порядке статьи 49 АПК РФ принял к рассмотрению заявленные уточнения исковых требований.

Как следует из материалов дела, в рамках имеющихся полномочий, 03.07.2018 в соответствии с приказом департамента от 02.07.2018 № 2506 «Об утверждении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков» было утверждено плановое (рейдовое) задание на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков от 02.07.2018 № 47 (далее - плановое рейдовое задание от 02.07.2018 № 47).

При выполнении планового (рейдового) задания от 02.07.2018 № 47, в рамках проверки сведений об аварии (инциденте) от 20.06.2018 вх. № 2701-17/14084, поступивших в адрес департамента от общества с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз», по факту разлива нефти и нефтепродуктов на землях лесного фонда площадью 0,012 га. на лесном участке, расположенном в квартале № 99 выделе № 111 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, расположенного в 2182 метрах от начала участка К 63 т.вр. К 60, в точке координат Е 63°59'37.98" N 079°33,16.35", информация о разливе нефти и нефтепродуктов не подтвердилась.

По результатам осмотра составлен акт осмотра лесного участка от 03.07.2018

По пути следования к месту проведения планового (рейдового) задания в квартале № 200 выделе № 79 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества в точке координат N 63о53'03.1" Е 079°4Г54.3", с левой стороны дороги, ведущей от КНС-1 (ДНС-1) к «Кусту № 3», в 1200 метрах от «Куста № 4» выявлены следы розлива маслянистой жидкости со специфическим запахом нефтепродуктов черного цвета, на площади 0,0795 га. На указанной площади проводились работы по выемке грунта экскаватором и засыпание дна образовавшегося углубления песком. Граница обследуемой площади непосредственно примыкает к узлу задвижек нефтесборного трубопровода т.вр.к.36 - т.вр.1. Площадка, расположенная под узлом задвижек, имеет следы маслянистой жидкости со специфическим запахом нефтепродуктов черного цвета. Одновременно с этим, у противоположной стороны площадки узла задвижек нефтесборного трубопровода т.вр.к.36 - т.вр.1 на площади 0,0266 га также выявлена маслянистая жидкость со специфическим запахом нефтепродуктов черного цвета.

Общая площадь загрязнения, с учётом уточнения составила 0,0875 га

Согласно уточнённым расчетам истца, ущерб, причиненный лесам в результате порчи почв в квартале № 200 выделе № 79 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества на площади 0,0875 га составляет 731 399 рублей, причинён по вине ответчика и подлежит взысканию с него.

Истцом указывается, что вина Ответчика в загрязнении участка лесного фонда площадью 0,0875 га в квартале № 200 выделе № 79 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества подтверждается актом осмотра лесного участка от 03.07.2018, фотоматериалами, а также на картой - схемой расположения лесного участка на карте лесонасаждений Ноябрьское лесничество Муравленковское участковое лесничество квартал 200 выдел 79.

В целях урегулирования вопроса о возмещении ущерба лесам, Департаментом в адрес Общества направлена претензия от 30.12.2020 за исх. № 2701-17/66310, с предложением о добровольном возмещении ущерба.

Поскольку требования претензии оставлены ответчиком без исполнения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статьям 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд исходит из следующих фактических обстоятельств.

Под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов (Закон № 7-ФЗ).

Исходя из положений пунктов 1, 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Пунктами 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Согласно части 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 100 ЛК РФ размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Законом об охране окружающей среды.

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 100 ЛК РФ).

Размер причиненного вреда рассчитан в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (расчет был произведен в период действия указанного постановления) и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно части 3 статьи 78 Закона № 7-ФЗ, иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение двадцати лет (пункт 42 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования").

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018 (определение от 20.06.2018 N 302-ЭС18-1483), а также в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (определение от 26.11.2018 N 304-ЭС18-11722), целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Закона об охране окружающей среды, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Согласно пунктам 13 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично, возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

В пункте 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021 разъяснено, что на лицо, причинившее вред почвам как объекту охраны окружающей среды, не может быть одновременно возложена и гражданская ответственность в виде возмещения вреда в денежной форме, и обязанность по устранению последствий посредством выполнения работ по рекультивации почв в отношении того же земельного участка.

Применение двойной меры ответственности в виде возмещения убытков и возложения обязанности по восстановлению плодородного слоя почвы противоречит законодательству. Данный вывод следует из Определения Верховного Суда РФ от 28.12.2020 № 306-ЭС20-16219.

Истец, предъявив исковые требования к Ответчику о возложении обязанности провести рекультивацию и возместить ущерб в денежном выражении, положения статьи 1082 ГК РФ и статьи 78 Закона № 7-ФЗ и позицию, изложенную в Определении Верховного Суда РФ от 28.12.2020 № 306-ЭС20-16219, не учел.

Одновременно с этим следует отметить, что каких-либо доказательств, позволяющих с достоверностью установить, что в рассматриваемом случае возмещение причиненного вреда окружающей среде в полном объеме путем проведения рекультивации нарушенной части земельного участка невозможно, Департамент в материалы дела не представил, равно как и эффективность восстановления нарушенного состояния окружающей среде данным способом Департаментом не устанавливалась.

В соответствии с согласованным Проектом планируемый срок окончания работ проведения работ по рекультивации земель составляет до 30 августа 2022 года.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет уточненные исковые требования в части возложения на Общество обязанности в указанный в Проекте срок рекультивировать участки лесного фонда и предоставить департаменту акт о рекультивации участков лесного фонда.

В части возмещения ущерба исковые требования удовлетворению не подлежат, по основаниям изложенным выше.

Частью 2 статьи 60.14. ЛК РФ установлено, что подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены леса, подлежат рекультивации.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

20.07.2018 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», которым утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее -Правила).

Консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В силу пункта 6 Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных, в том числе ЛК РФ.

В силу пункта 8 Правил, рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Подпунктом «в» пункта 15 Правил определено, что проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с исполнительным органом государственной , уполномоченным на предоставление находящихся в государственной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации, в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, указанными в пункте 3 или подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил.

Из смысла подпункта «в» пункта 26 Правил следует, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечивается лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в срок не позднее, чем 7 месяцев, в том числе со дня выявления деградации земель.

Согласно пункту 30 Правил завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, обеспечившим проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил.

Указанный акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 указанных Правил.

Таким образом, в отсутствие доказательств согласования проекта рекультивации в отношении участка лесного фонда площадью 0,0875 га, расположенного в квартале № 200 выдел 79 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, уточнённые исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке Истец был освобожден, взыскивается с Ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Уточнённые исковые требования Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) до в срок до 01 октября 2022 года разработать и согласовать с Департаментом проект рекультивации участков лесного фонда площадью 0,0875 га, расположенных в квартале № 200, выдел 79 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, рекультивировать указанные участки и предоставить Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа акт о рекультивации этих участков в целях оценки на предмет соответствия выполненных работ по рекультивации требованиям приведения лесных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В остальной части иска истцу отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

3. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия (изготовления) его в полном объеме.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru

5. Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.В. Максимова