Решение от 27 сентября 2018 г. по делу № А19-20207/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Иркутск Дело № А19-20207/2018

27.09.2018


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Козловой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манузиной Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Сибирского главного управления Отделения по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ «АНГАРА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665717, Иркутская область, г.Братск, жилой район Центральный, ул. Южная, 23) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности: не присутствовали,

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Сибирского главного управления Отделения по Иркутской области Российской Федерации в лице Отделения по Иркутской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - заявитель, административный орган, Центральный Банк) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ «АНГАРА» (далее - ООО СК «АНГАРА», общество, страховая компания) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Страховая компания, извещенная о времени и месте судебного разбирательства (уведомление № 664025 26 93379 8) в судебное заседание представителя не направила, ходатайств не заявила, отзыв не представила.

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО СК «АНГАРА» зарегистрировано 20.08.1992 Администрацией города Братска в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный номер <***>) имеет лицензию ОС №0066-03 от 28.09.2015 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

15.05.2018 в Отдел службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Республике Крым поступило обращение №ОЭТ-3722 гр. ФИО1 (страхователь) на действия общества по факту нарушения страхового законодательства Российской Федерации, выразившегося в нарушении сроков выплаты страхового возмещения.

Проверкой, произведённой по указанному обращению, установлены следующие обстоятельства.

Между ФИО1 и АО «СК Опора» заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) серии МММ №5000975217.

19.03.2018 страховой портфель АО «СК «Опора» по ОСАГО передан ООО СК «АНГАРА» на основании договора о передаче страхового портфеля.

28.03.2018 в результате дорожно-транспортного происшествия транспортному средству, принадлежащему ФИО1 причинены повреждения, в связи с чем, последний 03.04.2018 обратился к ООО СК «АНГАРА» с заявлением с приложением необходимых документов о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО за ущерб, причиненный его транспортному средству.

В этот же день обществом организован осмотр поврежденного транспортного средства, о чем свидетельствует акт осмотра от 03.04.2018.

По страховому случаю ФИО1 ООО СК «АНГАРА» 27.06.2018 составлен акт о страховом случае и произведена выплата страхового возмещения в размере 97 502 рубля 50 копеек платежным поручением № 3091 от 04.05.2018.

Так как заявление ФИО1 о страховой выплате по договору ОСАГО с приложением всех необходимых документов получено страховой компанией 03.04.2018, то установленный пунктом 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон от 25.04.2002 №40-ФЗ) двадцатидневный срок осуществления страховой выплаты истекает 23.04.2018.

Выплата ООО СК «АНГАРА» произведена 04.05.2018, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального Закона №40-ФЗ и пунктом 4.22 Правил (далее – Правила ОСАГО) обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (Приложение №1 к Положению о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденного Банком России 19.09.2014 № 431-П)

На основании части 1, части 4 статьи 28.3 КоАП РФ по факту нарушения обязанности произвести страховую выплату в установленный законом срок, предусмотренный пунктом 21 статьи 12 Федерального Закона №40-ФЗ и пунктом 4.22 Правила ОСАГО Центральным банком Российской Федерации в лице Сибирского главного управления Отделения по Иркутской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО СК «АНГАРА» по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 28.8 и частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В объяснениях, данных в ходе проверки, ООО СК «АНГАРА» пояснило, что нарушение сроков выплаты вызвано тем, что сотрудниками ООО «Эксперт Бюро», являющимся уполномоченным представителем ООО СК «АНГАРА» заявление о прямом возмещении убытков по данному страховому случаю ошибочно принято на бланке АО «СК Опора».

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту пункт 14 статьи 26.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №4015-1) со дня подписания акта приема-передачи страхового портфеля к страховщику, принимающему страховой портфель, переходят все права и обязанности по договорам страхования

Таким образом, датой начала исполнения обязательств по принятым ООО СК «АНГАРА» от АО СК «Опора» договорам страхования, включенный в переданный страховой портфель, является 19.03.2018.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального Закона №40-ФЗ если потерпевший намерен воспользоваться своим правом на страховое возмещение, он обязан при первой возможности уведомить страховщика о наступлении страхового случая и в сроки, установленные правилами обязательного страхования, направить страховщику заявление о страховом возмещении и документы, предусмотренные правилами обязательного страхования.

Согласно пункту 21 статьи 12 Федерального Закона №40-ФЗ и пункту 4.22 Правил ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

При этом потерпевший прилагает к заявлению о страховом возмещении или прямом возмещении убытков документы, поименованные в пункте 3.10. Правил ОСАГО и в зависимости от вида причиненного вреда представляет страховщику документы, предусмотренные пунктами 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и (или) 4.13 Правил ОСАГО.

Судом установлено, что ООО СК «АНГАРА» произвело выплату страхового возмещения ФИО1 с нарушением установленных страховым законодательством сроков.

В соответствии с Федеральным законом №4015-1 деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 вышеназванного Федерального закона субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

На основании пункта 3 статьи 30 Закона №4015-1 надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Центральным банком Российской Федерации.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения ответчиком лицензионных требований и условий, выразившийся в осуществлении выплаты страхового возмещения с нарушением срока, судом установлен, материалами дела подтвержден, страховой компанией не оспорен.

Субъектом правонарушения является страховщик - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ «АНГАРА».

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной, критерии которой определены статьей 2.1 КоАП РФ.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обществом не представлено суду доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения требований страхового законодательства.

Суд полагает, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, административным органом доказано наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении. Факт нарушения ответчиком лицензионных требований и условий при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств судом установлен, материалами дела подтвержден.

Вышеуказанные действия ООО СК «АНГАРА» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела в суде годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ судом не установлено, обществом не заявлено.

Пунктом 19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 разъяснено, что в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

При определении размера наказания суд учитывает наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.03.2018 по делу №А19-2177/2018.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ «АНГАРА» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ «АНГАРА» (место нахождения: 665717, Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, ул. Южная, 23, зарегистрированное в качестве юридического лица 20.08.1992 Администрацией города Братска, основной государственный регистрационный номер <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (Банк России), р/с <***>, банк получателя - Операционный департамент Банка России г. Москва 701, БИК 044501002, ИНН <***>, КПП 770201001, ОКТМО 45379000, код бюджетной классификации 99911690010016000140, УИН 0355264102500150818130226, ИП 23804002162380401001.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.



Судья И.В. Козлова