Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А05-13251/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13251/2019
г. Архангельск
03 июля 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крыловой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Песчаный" (ОГРН <***>; адрес: Россия 164515, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Ломоносова, дом 87/22, подъезд 1)

к ответчикам:

- министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, <...>)

- Федеральному агентству лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298; адрес: 113184, <...>).

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

- общества с ограниченной ответственностью "Меридиан-плюс" (ОГРН <***>; адрес: 164500, <...>, 22);

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, адрес: 163069, <...>).

об установлении границ земельного участка,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 01.09.2019;

от ООО "Меридиан-плюс": ФИО2 (директор);

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество "Песчаный" (далее – истец, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – 1-й ответчик, Министерство) и Федеральному агентству лесного хозяйства (далее – 2-й ответчик, Рослесхоз) с исковым заявлением, в котором просит установить границы земельного участка СНТ "Песчаный" в соответствии с межевым планом от 08.06.2020 и актом согласования местоположения границ земельного участка от 05.06.2020 с одновременным исключением из его границ (снятием с кадастрового учета) земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:21 в связи с тем, что его границы полностью входят в границы земельного участка СНТ "Песчаный"обязать надлежащего ответчика снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 29:28:403003:21.

Исковые требования и состава ответчиков указаны с учетом ходатайств истца об уточнении заявленных исковых требований и о привлечении второго ответчика (статьи 47, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Министерство в отзыве на иск с иском не согласилось, указало, что не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Рослесхоз в отзыве на иск (до уточнения истцом заявленных исковых требований) просит отказать в его удовлетворении.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ООО "Меридиан-плюс" поддержал доводы истца.

Ответчики и Управление Росреестра, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке частей 3 и 5 статьи 156 АПК РФ.

Ходатайство Рослесхоза об отложении судебного разбирательства отклонено протокольным определением суда, поскольку, учитывая сроки рассмотрения дела, Рослесхоз имел возможность заблаговременно получить в ФГУП «Рослесинфорг» графическое наложение материалов лесоустройства и подготовить мотивированный отзыв на иск. Отложение судебного заседания данном случае приведет к затягиваю рассмотрения дела и нарушению прав истца.

Из материалов дела судом установлено, что в соответствии со свидетельством от 30.12.1997 АРО28-007748 на право бессрочного (постоянного) пользования землей постановлением Администрации Северодвинска от 17.10.1997 № 9/355 садоводческому товариществу «Песчаный» для садоводства в районе ст.Уйма по ж/д Северодвинск-Ненокса предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 91,0 га земель.

Приложением к свидетельству является план внешних границ землепользования СТ «Песчаный», из которой следует, что предоставленный участок имеет внешние границы с землями Северодвинского лесхоза и СОТ «Строитель».

В соответствии с выпиской от 03.12.2019 из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок, расположенный по адресу: Архангельская область, Северодвинск, СТ «Песчаный» площадью 746 626 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с разрешены использованием для садоводства поставлен на кадастровый учет 01.08.2003 с кадастровым номером 29:28:403003:12.

Согласно письменным пояснениям Управления Росреестра в ЕГРН имеются сведения о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:12 на праве бессрочного (постоянного) пользования СНТ «Песчаный» (на основании свидетельства от 31.12.1997 № АРО28-007748), право в ЕГРН не зарегистрировано. Земельный участок является ранее учтенным, его границы в установленном порядке не определены.

По заказу истца кадастровым инженером ООО «Меридиан-плюс» ФИО2 проведены кадастровые работы по уточнению границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве бессрочного (постоянного) пользования.

По результатам этих работ кадастровым инженером подготовлено заключение от 14.01.2019, из которого следует, что кадастровым инженером установлено, что нарушена конфигурация земельного участка земельным участком с кадастровым номером 29:28:403003:21, которым изъяты из земельного участка Кооператива земли общего пользования (дороги, проезды, мелиоративные канавы), дачные участки членов кооператива.

Согласно выписке от 03.12.2019 из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 29:28:403003:21, расположенный по адресу: Архангельская область, Северодвинское лесничество, Северодвинское участковое лесничество, квартал 11ч, площадью 81 250 кв.м. относится к землям лесного фонда, имеет разрешенное использование для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, поставлен на кадастровый учет 12.02.2016.

08.06.2020 кадастровым инженером ФИО2 подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:12, из которого следует, что в уточняемые границы земельного участка входит земельный участок с кадастровым номером 29:28:403003:21. В акте согласования местоположения границ земельного участка 05.06.2020 получено согласование с Администрацией Северодвинска.

В связи с указанным Кооператив просит установить границы земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:12 в соответствии с межевым планом от 08.06.2020 с одновременным исключением из его границ (снятием с кадастрового учета) земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:21.

Возражая относительно иска, Министерство указало, что не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям; истец вправе предоставить в орган регистрации межевой план земельного участка, на основании которого в ЕГРН будут внесены изменения в сведения о земельном участке; при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:21 Кооператив выразил согласием с описанием границ земельного участка из земель лесного фонда.

В обоснование доводов о согласовании Кооперативом границ земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:21 Министерством представлено письмо Архангельского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 06.12.2019, согласно которому в 2013 году ФГБУ «Рослесинфорг» не выполняло кадастровые работы по установлению границ Северодвинского лесничества, а выполняло лесоустроительные работы в рамках выполнения государственного контракта. В процессе выполнения работ по контракту были запроектированы границы земель лесного фонда Северодвинского лесничества Архангельской области по результатам их согласования с правообладателем смежного участка, со стороны Кооператива 25.11.2013 согласование подписано исполняющим обязанности председателя ФИО3

Из пояснений Министерства также следует, что земельный участок с кадастровым номером 29:28:403003:21 образован из земель, находящихся в государственной собственности, при проведении кадастровым работ ООО «Архземкадастр» по государственному контракту от 18.09.2015.

Рослесхоз в своих возражениях на иск ссылается на то, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 29:28:403003:21 содержаться в государственном лесном реестре; законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности иных лиц земельных участков из земель лесного фонда. Также Рослесхоз указывает на необходимость получения от ФГБУ «Рослесинфорг» материалов графического наложения земельного участка истца на земли лесного фонда.

Оценив материалы дела и доводы сторон, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению с учетом следующего.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

В данном случае право постоянного (бессрочного) пользования Кооператива земельным участком с кадастровым номером 29:28:403003:12 подтверждается, свидетельством от 30.12.1997 АРО28-007748, выданным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Администрации Северодвинска.

В силу части 1 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Частью 11 той же статьи предусмотрено, что подлежит снятию с государственного кадастрового учета лесной участок, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, с одновременной государственной регистрацией прекращения права, ограничения права на него, обременения лесного участка, если в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на иные земельные участки, указанные в частях 1 и 2 той же статьи, или устранения реестровой ошибки в отношении земельных участков, указанных в частях 4, 5 и 9 той же статьи, будет установлено, что лесной участок находится в пределах границ иных земельных участков или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади иного земельного участка на девяносто пять и более процентов. Снятие с учета указанного лесного участка и (или) государственная регистрация прекращения права, ограничения права на него, обременения лесного участка органом регистрации прав осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией прав на иные земельные участки, указанные в частях 1 и 2 той же статьи, на основании заявления и документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, или при устранении реестровой ошибки в отношении земельных участков, указанных в частях 4, 5 и 9 той же статьи.

Предметом исковых требований Кооператива является требование об установлении местоположения границ его земельного участка, направленное на устранение неопределенности в прохождении границы и разрешение спора о принадлежности определенной части земельного участка.

Представленным истцом в материалы дела межевым планом от 08.06.2020, составленным кадастровым инженером ООО «Меридиан-Плюс» ФИО2, установлены координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:12, а также факт нахождения земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 29:28:403003:21 в границах земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:12.

Результаты межевых работ не оспорены, доказательств отсутствия пересечения границ земельных участков не представлено.

Доводы Рослесхоза о необходимости получения от ФГБУ «Рослесинфорг» материалов графического наложения земельного участка истца на земли лесного фонда в целях подготовки мотивированного отзыва на иск судом не принимаются. Межевой план от 08.06.2020 направлен истцом ответчику. Также ответчик направлял истцу исковое заявление с приложенными к нему документами в обосновании доводов о наложении земельных участков. Рослесхоз возражений относительно представленных истцом доказательств вхождения земельного участка лесного фонда в границы земельного участка истца не представил.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Таким образом, пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:12, права истца на который возникли на основании свидетельства от 30.12.1997, с земельным участком лесного фонда с кадастровым номером 29:28:403003:21, не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

Также с учетом вышеизложенного суд признает необоснованными доводы ответчиков о том, что земельный участок лесного фонда поставлен на кадастровый учет в действующих границах в соответствии с материалами лесоустройства и внесен в Государственный лесной реестр, поэтому истец для его оспаривания должен был предоставить доказательства нарушения процедуры его постановки на кадастровый учет.

Не может служить основанием для отказа в иске также утверждение Министерства о согласовании Кооперативом границ земель лесного фонда при выполнении лесоустроительных работ.

Доказательств наличия у лица, подписавшего лист согласования границ земель Северодвинского лесничества, - ФИО3 полномочий на совершение таких действий со стороны Кооператива в материалы дела не представлено. Ответчиком не доказано, что сведения о ФИО3 как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Кооператива, имелись в ЕГРЮЛ на 25.11.2013, также не представлено документов, подтверждающих наделение ФИО3 полномочиями и.о. председателя Кооператива. Истец наличие у ФИО3 полномочий на подписание листа согласований границ не подтверждает, факт наделения ФИО3 полномочиями и.о. председателя Кооператива не признает.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1223 "О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства" агентство наделено полномочиями по защите от имени Российской Федерации, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Согласно пункту 1 раздела 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

В силу изложенных норм надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Рослесхоз, в связи с чем в удовлетворении иска к Министерству надлежит отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины по иску относятся на Рослесхоз.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

иск садоводческого некоммерческого товарищества "Песчаный" к Федеральному агентству лесного хозяйства удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:12 в соответствии с межевым планом от 08.06.2020, составленным кадастровым инженером ООО «Меридиан-Плюс» ФИО2, с одновременным снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:21.

В удовлетворении иска к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области отказать.

Взыскать с Федерального агентства лесного хозяйства в пользу садоводческого некоммерческого товарищества "Песчаный" 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Б. Филипьева