Решение от 18 сентября 2018 г. по делу № А81-4429/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4429/2018
г. Салехард
19 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Рахимовым  Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Дорожно-строительная компания "Приуралье" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к  Администрации муниципального образования город Салехард (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на созданный объект недвижимости,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – ФИО1, начальник отдела правового обеспечения департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард, по доверенности от 10.10.2018 № 8;

от третьего лица – представитель не явился, 



установил:

общество с ограниченной ответственностью Дорожно-строительная компания "Приуралье" (далее – ООО ДСК "Приуралье"; Истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Салехард (далее – Администрация; Ответчик) о признании права собственности на созданный объект недвижимости: «Прокладка газопровода к объекту «Асфальтобетонный завод» по ул. Объездная, 15, г. Салехард», расположенный по адресу: <...> на земельном участке площадью 441 кв.м. с кадастровым номером 89:08:030301:714.

В правовое обоснование исковых требований истцом указана статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации со ссылкой на то, что объект построен без получения разрешения на строительство, но с получением технических условий на подключение (технологическое присоединение) к газораспределительной сети объекта газификации природным газом, построен с соблюдением норм и правил на земельном участке, предоставленном в аренду для строительства объекта, и существование указанного объекта не нарушает общественные интересы.

Администрация представила отзыв на иск, считает требования ООО "Альтсервис" необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обусловлен отсутствием документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления, указывает, что в ходе судебного разбирательства интересы Управления затронуты не будут, каких-либо ходатайств, заявлений, возражений относительно предмета спора Управление заявлять не будет, решение просит вынести на усмотрение суда.

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств – заключение комиссии специалистов по результатам строительно-технического исследования от 03.09.2018 № 615.2/18, выполненного Автономной некоммерческой организацией «Центр по проведению судебных экспертиз и исследований» (АНО «Судебный эксперт»).

Представленные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель Ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Рассмотрев материалы дела, исследовав, собранные по делу доказательства,  заслушав представителя Ответчика, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07.03.2012 г. между Администрацией и ООО ДСК "Приуралье" был заключен Договор аренды № 7850 «земельного участка для строительства здания, строения, сооружения», согласно которому Истцу был передан в аренду земельный участок для строительства объекта «Производственная база» общей площадью 5 155 кв.м. с кадастровым номером 89:08:030301:157, расположенный по адресу: <...>.

На указанном участке Истцом был создан объект недвижимости и 20.11.2013 г. Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО Истцу выдано Свидетельство о государственной регистрации права на Сооружение «Асфальтобетонный завод».

22.04.2014 г. между Администрацией и Истцом был заключен Договор аренды № 8870 «земельного участка для строительства здания, строения, сооружения по результатам аукциона», согласно которому Истцу был передан в аренду земельный участок для строительства объекта «Объект производственного назначения» общей площадью 4 839 кв.м. с кадастровым номером 89:08:030301:739, расположенный по адресу: <...>.

На указанном участке истцом был создан объект недвижимости и 09.02.2016 г. Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО Истцу выдано Свидетельство о государственной регистрации права на Сооружение «Открытый склад хранения».

В связи с постройкой объекта недвижимости Администрацией муниципального образования г. Салехард по Договору аренды № 55/16 от 04.03.2016 г. «земельного участка для размещения здания, строения, сооружения по результатам аукциона» Истцу был передан в аренду сроком по 31.05.2065 г. земельный участок для размещения объекта «Открытый склад хранения материалов» общей площадью 4 839 кв.м. с кадастровым номером 89:08:030301:739, расположенный по адресу: <...>.

26.02.2016 г. Истец заключил с ООО «ТрансСервис» Договор купли-продажи, согласно которому приобрел объект недвижимого имущества: Сооружение: Открытый склад хранения, о чем 22.03.2016 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №89-89/001-89/001/201/2016-1945/2 и выдано Свидетельство о государственной регистрации права на Сооружение «Открытый склад хранения», площадь застройки 4 806 кв.м. с кадастровым номером 89:08:030301:875, расположенный по адресу: <...>.

Все три земельных участка были объединены и 06.03.2017 г. между Администрацией и Истцом был заключен Договор аренды № 369/16 «земельного участка для размещения здания, строения, сооружения», согласно которому Истцу был передан в аренду земельный участок для размещения Асфальтобетонного завода общей площадью 14 843 кв.м. с кадастровым номером 89:08:030301:900, расположенный по адресу: <...>.

По условиям договора, его действие сторонами был распространено на отношения с 22.06.2016 г., Земельный участок предоставлен сроком по 31.05.2065 г.

Истец указывает, что им были заключены договоры электроснабжения, водоснабжения и теплоснабжения базы.

Распоряжением Администрации муниципального образования г. Салехард от 13.09.2013 г. № 1353-р Истцу для строительства объекта «Прокладка газопровода к объекту «Асфальтобетонный завод» по адресу: <...> в аренду сроком до 01.08.2014 года предоставлен земельный участок площадью 441 кв.м. с кадастровым номером 89:08:030301:714., о чем 13.09.2013 г. между Администрацией и Истцом был заключен Договор аренды № 8502 «земельного участка для строительства здания, строения, сооружения», согласно которому Истцу был передан в аренду земельный участок для строительства газопровода на АБЗ общей площадью 441 кв.м. с кадастровым номером 89:08:030301:714, расположенный по адресу: <...>. Земельный участок передан истцу сроком с 13.09.2013 г. по 31.07.2014 г.

05.04.2013 г. письмом № 12.01-13/334 Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений, представленная Истцом схема прокладки газопровода (способ прокладки подземный) к объекту «Асфальтобетонный завод» по ул. Объездная 15 была согласована.

Градостроительный план земельного участка № RU89306000-797 утвержден Распоряжением Администрации муниципального образования г. Салехард «Об утверждении градостроительных планов земельных участков» от 02.10.2013 г. № 1451-р.

Проект газопровода был разработан ООО «СТРОЙКАПИТАЛ», государственная экспертиза которого была проведена Автономным учреждением Ямало-Ненецкого автономного округа «Управление государственной экспертизы проектной документации» на основании договора №432-Э от 05.09.2013 г.

Подключение газопровода к системе газоснабжения осуществлено ГУП «Управление по строительству газопроводов и газификации автономного округа» на основании договоров № 08-СГ от 07.12.2012 г. и № 03-07/2014 ППГ от 31.07.2014 г.

Письмом от 20.11.2014 г. исх. № 12-01-13/1324 Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО г. Салехард Истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Прокладка газопровода к объекту «Асфальтобетонный завод» по ул. Объездная, 15, г. Салехард».

Отсутствие всех необходимых документов для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке, лишает Истца возможности зарегистрировать свои права на созданный им объект, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Право застройщика - лица, которое осуществляет строительство либо реконструкцию объекта недвижимости - обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательного права на сам объект недвижимости.

Статья 219 ГК РФ предусматривает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Пункт 2 статьи 1 ГК РФ предусматривает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской федерации  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации, одним из оснований для государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества являются вступившие в законную силу судебные акты. В связи с тем, что объективно отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на спорный объект в установленном законом порядке, заявитель не может реализовать право собственности в полном объеме.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии со ст.ст. 40-41 Земельного кодекса РФ собственники, землепользователи и арендаторы имеют право возводить жилые, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу изложенных правовых норм арендатор вправе осуществлять строительство на предоставленном ему земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка. Из анализа договора аренды № 8502 от 13.09.2013 видно, что земельный участок был предоставлен Истцу в аренду с разрешенным использованием для строительства газопровода на АБЗ.

Строение, являющееся предметом настоящего иска, является объектом недвижимого имущества, что следует из описания объекта, содержащегося в Заключении комиссии специалистов по результатам строительно-технического исследования от 03.09.2018 № 615.2/18.

Сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает градостроительные, санитарные нормы права.

Таким образом, судом установлено, что строительство спорного объекта осуществлено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил на земельном участке, предоставленном под размещение  объекта, с учетом целевого использования земельного участка. Сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализ содержания статьи 222 ГК РФ в совокупности с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный или реконструированный объект недвижимости, допущенная законодателем в третьей части статьи 222 ГК РФ, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Изложенные обстоятельства подтверждают, что сохранение возведенной силами Истца на предоставленной ему для указанной цели земельном участке объекта недвижимости (самовольной постройки) и его дальнейшая эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Учитывая, что при возведении спорного объекта не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, он не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает, что имеются достаточные основания для признания за Истцом права собственности на указанный объект капитального строительства.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины суд оставляет за Истцом, поскольку решение о признании права собственности Истца на самовольно возведенное им строение не может расцениваться как принятое против органа местного самоуправления, не имеющего противоположных с заявителем юридических интересов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.      Исковые требования удовлетворить.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью Дорожно-строительная компания "Приуралье" (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на созданный объект недвижимости: «Прокладка газопровода к объекту «Асфальтобетонный завод» по ул. Объездная, 15, г. Салехард», расположенный по адресу: <...> на земельном участке площадью 441 кв.м. с кадастровым номером 89:08:030301:714.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

3. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

С.В. Соколов