Решение от 3 декабря 2017 г. по делу № А76-19644/2017

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-19644/2017
04 декабря 2017 г.
г. Челябинск




Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 04 декабря 2017 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Калинина Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску жилищного строительного кооператива 43 «Металлург - 14», ОГРН <***>, г. Магнитогорск Челябинской области к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», ОГРН <***>, г. Челябинск, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Магнитогорска, ОГРН <***>, г. Магнитогорск Челябинской области, специализированной некоммерческой организации – фонд Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, о внесении многоквартирного дома в реестр специальных счетов,

при участии в судебном заседании:

от истца: представителей ФИО2 (по доверенности от 01.09.2017), ФИО3, председатель,

от ответчика: представителя ФИО4 (по доверенности от 07.02.2017),

от третьего лица Фонда: представителя ФИО5 (доверенность от 17.05.2017),

от третьего лица Администрации: представителя ФИО6 (по доверенности от 22.09.2015),

УСТАНОВИЛ:

жилищный строительный кооператив 43 «Металлург - 14» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к специализированной некоммерческой организации – фонд Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области (далее – ответчик) о внесение многоквартирного дома в реестр специальных счетов.

Определениями суда от 09.08.2017, 17.10.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», Администрация города Магнитогорска (л.д.2-3, 94-95).

Протокольным определением суда от 20.11.2017 по ходатайству истца на основании ст. 47 АПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика специализированной некоммерческой организации – фонд Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области надлежащим – Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области».

Отзывом на иск ответчик исковые требования отклонил, указал, что со стороны истца был нарушен порядок уведомления ГУ «ГЖИ Челябинской области» о реализации выбранного способа формирования фонда капитального ремонта, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат (л.д.51-53).

Третьи лица представили письменные мнения на иск (л.д.42-43, 98).

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле доводы и возражения на иск поддержали.

В судебном заседании 20.11.2017 на основании ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 27.11.2017, 27.11.2017 до 28.11.2017 и 28.11.2017 до 30.11.2017.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> приняло решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, избрав уполномоченным лицом на оказание услуг по представлению платежных документов ЖСК-43 «Металлург-14» (протокол от 29.08.2014, л.д.9-10).

С целью реализации решения общего собрания от 29.08.2014 ЖСК-43 «Металлург-14» обратилось в ОАО «МДМ Банк» с заявлением об открытии специального счета капитального ремонта, который открыт банком 24.09.2014, и направило сообщение в Магнитогорский территориальный отдел Главного управления Государственная жилищная инспекция Челябинской области (л.д.11-13).

12.02.2015 общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> приняло решение о замене кредитной организации, в которой открыт специальный счет капитального ремонта (протокол от 12.02.2015).

С целью реализации решения общего собрания от 12.02.2015 ЖСК-43 «Металлург-14» обратилось в ОАО «МДМ Банк» с заявлением о закрытии специального счета капитального ремонта и перечислении денежных средств на специальный счет, открытый 11.03.2015 года в ПАО «Сбербанк России» (л.д.14-16).

Специальный счет открыт ПАО «Сбербанк России» 11.03.2015 года, направлено сообщение в Магнитогорский территориальный отдел Главного управления Государственная жилищная инспекция Челябинской области.

С 01.03.2015 собственники помещений по вышеуказанному адресу оплачивают взносы на капитальный ремонт на специальный счет ЖСК-43 «Металлург-14» открытый в ПАО «Сбербанк России» на основании платежных документов, выставленных ЖСК-43 «Металлург-14».

28.12.2016 Постановлением Администрации города Магнитогорска № 16353-П «О внесении изменений в постановление администрации города Магнитогорска от 30.12.2014 года № 19462-П» внесены изменения в постановление администрации города Магнитогорска от 30.12.2014 № 19462-П «О формировании фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на счете регионального оператора» изменения, в части дополнения приложения к указанному постановлению многоквартирных домов, в том числе дом по проспекту Карла Маркса, 188 корпус 1.

Полагая, что ответчиком неправомерно не включен спорный многоквартирный дом в реестр специальных счетов в целях формирования фонда капитального ремонта, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно частям 1 и 3 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

Частью 7 статьи 170 ЖК РФ предусмотрено, что в случае если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 статьи 170 ЖК РФ, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

В силу частей 1 и 4 статьи 172 ЖК РФ владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 ЖК РФ, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 статьи 170 ЖК РФ, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

Как следует из материалов дела, решением внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 188/1 по пр. Карла Маркса в г. Магнитогорске, оформленным протоколом от 29.08.2014 принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете и владельце счета ЖСК – 43 «Металлург-14»; выбрать кредитную организацию для открытия специального счета МДМ банк (пятый и шестой вопросы повестки собрания) (л.д.9-10).

24.09.2014 между ОАО «МДМ Банк» и ЖСК – 43 «Металлург-14» был заключен договор специального банковского счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта № 67795 (л.д.11-13).

Из письменных пояснений истца (л.д.102) следует, что в целях соблюдения требований ст.ст. 170, 172 ЖК РФ истец направил решение собрания от 29.08.2014, оформленное соответствующим протоколом справку об открытии счета в банке в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Магнитогорска по адресу: <...>; в Магнитогорский территориальный отдел ГУ «ГЖИ Челябинской области», расположенный по адресу: г. Магнитогорск, ул. советской Армии, д. 43. Такой же пакет документов был отправлен посредством почтовой связи в ГУ «ГЖИ Челябинской области», по адресу: <...>.

Постановлением Администрации города Магнитогорска Челябинской области от 30.12.2014 № 19462-П был сформирован список многоквартирных домов, собственники помещений в которых в срок до 11 декабря 2014 года не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора – Специализированной некоммерческой организации – фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» (приложение) (л.д.70-73).

Из Приложения к указанному постановлению от 30.12.2014 № 19462-П следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> не был включен в указанный список домов.

Из пояснений председателя ЖСК – 43 «Металлург-14» ФИО3 следует, что в связи с тем, что спорный МКД отсутствовал в постановлении от 30.12.2014 № 19462-П, у истца не возникало сомнений в правильности своих действий по соблюдению требований вышеуказанных норм права, кооператив выставлял гражданам счета на оплату вносов за капитальный ремонт (л.д.61-65).

В свою очередь граждане производили платежи на специальный счет, открытый сначала в МДБ Банке, а в последующем на основании принятого собственниками решения о смене кредитной организации, в ПАО «Сбербанк России» (л.д.7-8, 14-16, 67).

Согласно справке ПАО «Сбербанк России» на специальном счете банка по состоянию на 16.10.2017 находятся денежные средства в сумме 485 369 руб. 08 коп. (л.д.68).

В соответствии с п. 1 ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Исходя из ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ч. 8 ст. 170 и ч. 4 ст. 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В силу ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного ч. 5.1 ст. 170 данного Кодекса.

Суд исходит из того, что вышеуказанные нормы права призваны, в первую очередь, обеспечить защиту прав и интересов собственников жилых помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с государственными органами.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что собственниками спорного МКД реализованы, предоставленные государством гарантии по выбору способа формирования фонда капитального ремонта в виде аккумулирования денежных средств на специальном счете в банке.

При этом допущенные формальные нарушения процедуры извещения ответчика, по мнению суда, не могут отменить либо изменить решение собственников.

Данные обстоятельства приводят суд к выводу, что в целях дальнейшей реализации прав собственников исковые требования об обязании ответчика внести многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> в реестр специальных счетов на основании протокола общего собрания владельцев помещений от 29.08.2014 подлежат удовлетворению.

При обращении в суд банковским чеком-ордером от 08.06.2017 истец уплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп. (л.д.4 оборот).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ч. 4 ст. 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

По ходатайству истца (л.д.104) расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца и распределению между сторонами не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в течение 10 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу внести многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> в перечень (список, реестр) домов, в отношении которых формирование фонда капитального ремонта производится на специальном счете.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья                                                                                           Т.В. Калинина


В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.