Решение от 10 сентября 2018 г. по делу № А83-20012/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-20012/2017
10 сентября 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым (295034, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 91020100)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Время» (295017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 91020101)

о взыскании финансовых санкций;

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 представитель по оверенности №36 от 30.12.2016г.;

от заявителя – ФИО3 представитель по доверенности №18 от 03.09.2018г.;

от заинтересованного лица - не явился;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с требованием о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Время» финансовых санкций за февраль 2017 года в сумме 133500,00 руб. по КБК 39211620010066000140.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 23.11.2017г. исковое заявление принято к производству и назначено судебное заседание на 19.12.2017г.

19.12.2017г. суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

14.12.2017г. в адрес суда от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором ответчик не признает исковые требования, считает их незаконными и необоснованными

Кроме того, 10.09.2018г. через канцелярию Арбитражного суда Республики Крым ответчик представил ходатайство о рассмотрении судебного разбирательства по делу в отсутствии лица, участвующего в деле.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения участников судебного процесса, судом установлено следующее:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Время» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.06.2014г. (ОГРН <***>), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым (далее – ГУ УПФ РФ в г.Симферополе Республики Крым Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Время» зарегистрировано 07.05.2015г. в качестве плательщика страховых взносов и поставлено на учет с присвоением регистрационного номера №091001025429

22.03.2017г. Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Время» в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота в адрес ГУ УПФ РФ в г.Симферополе Республики Крым была предоставлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2017 года. Указанные сведения были получены адресатом 22.03.2017г., что не оспаривается сторонами по делу.

На основании СЗВ-М (исходная) за февраль 2017 года специалисто-экспертом отдела ПУ и ГУ УПФ РФ в г.Симферополе Республики Крым ФИО4 была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проведения вышеуказанной проверки выявлено нарушение Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Время» законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 267 застрахованных лиц, выразившееся в несвоевременной предоставлении отчетности по форме СЗВ-М в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота за февраль 2017 года, о чем был составлен акт №091S18170004625 от 10.05.2017г.

По результатам рассмотрения указанного акта заместителем начальника ГУ УПФ РФ в г.Симферополя Республики Крым ФИО5 вынесено решение №091S19170005039 от 19.06.2017г., которым Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Время» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 и пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», назначен штраф в размере 133500,00 рублей.

В связи со вступлением решения №091S19170005039 от 19.06.2017г. в законную силу, 19.07.2017г. было вынесено требование №091S01170441356 об уплате финансовых санкций.

С целью взыскания добровольно неуплаченных сумм штрафов ГУ УПФ РФ в г.Симферополе Республики Крым, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; идентификационный номер налогоплательщика.

На основании статьи 8.1 Федерального закона №27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Федеральным законом №27-ФЗ предусмотрено представление страхователем отдельных сведений персонифицированного учета в различные сроки. Состав представляемых сведений по каждому из сроков различен по своему содержанию (статьи 9, пункты 2, 2.1, 2.2, 2.3, 3 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ).

Так, в силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии с приведенными нормами законодательства, установленный срок представления сведений о застрахованных лицах за февраль 2017 года до 15.03.2017г.

В нарушение требований Федерального закона №27-ФЗ Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Время» сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2017г года в отношении 267 застрахованных лиц представлены с нарушением установленного срока, а именно 22.03.2017г., что подтверждается извещением о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи.

Факт нарушения отражен в Акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №091S18170004625 от 10.05.2017г., акт был направлен в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Время» заказным письмом 16.05.2017г.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

На основании абз. 3 ст. 2 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 10.08.2017г.) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулировались Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральный закон №27-ФЗ на момент возникновения спорных правоотношений, не регламентировали порядок взыскания штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; соответственно, при применении указанных санкций необходимо было руководствоваться положениями глав Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Статьей 33 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда предоставлено право проводить камеральные и выездные проверки страхователей.

Материалами дела подтверждается, что ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за представление в установленные сроки неполных сведений, так и за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Время» наличие допущенного им правонарушения в отношении срока представления отчетности оспаривает, считает заявленные требований незаконными.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, ответчик обжаловал в Арбитражном суде Республики Крым решение ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым №091S19170005039 от 19.06.2017г. (дело №А83-13686/2018).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 06.02.2018г., которое вступило в законную силу согласно постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2018г. и постановления Арбитражного суда Центрального округа от 21.06.2018г. решение ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым признано недействительным в части размера штрафа, превышающего 1000 рублей, штраф снижен до 1000 рублей.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 1 000,00 рублей.

В остальной части требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривается, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, уплачивается в следующих размерах – при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей – 7000 рублей плюс 2% суммы, превышающей 200 000 рублей. Следовательно, при цене иска 133500,00 руб. государственная пошлина составляла 5005,00 руб. При этом, в связи с частичным удовлетворением требований заявителя государственная пошлина, подлежащая взысканию с заинтересованного лица составляет 37,50 руб. (1000 руб. х 5005 руб. (размер государственной пошлины) / 133500 рублей (сумма иска).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Время» (295017, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910201001, дата регистрации 11.06.2014г.) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (295034, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 91020100, дата регистрации 18.06.2014г.) финансовые санкции в сумме 1 000,00 руб.

3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

4. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Время» (295017, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910201001, дата регистрации 11.06.2014г.) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 37,50 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья Е.А. Евдокимова