Решение от 19 июля 2022 г. по делу № А40-204093/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-204093/21-176-1504
19 июля 2022 года
г. Москва


Полный текст решения изготовлен 19 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2022 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Рыбина Д.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трубайич Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Минэкологии Московской области

к ответчику: ООО «Планета Юности и детства"

о взыскании 11.238.400 рублей 00 копеек,

с участием: от истца – Хохлов В.В. по дов. от 07.12.221;

от ответчика – Колядин А.В. по дов. от 31.01.2022;



УСТАНОВИЛ:

Минэкологии Московской области (далее по тексту также – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с ООО «Планета Юности и детства" (далее по тексту также – ответчик) 11.238.400 рублей 00 копеек ущерба.

Истец поддержал соответствие расчета размера вреда причиненного почвам в результате несанкционированного размещения отходов, а также основным видам зеленых насаждений.

Ответчик представил отзыв, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основания, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между Администрацией Красногорского муниципального района Московской области (арендодатель) и ООО «Планета юности и детства» (арендатор) заключен договор от 29.04.2015 № 58 (далее по тексту - договор аренды) аренды земельного участка по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский р-н, в районе 33-го км а/д М-9 «Балтия», площадью 41999+/-359 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0040108:865, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Договор заключен сроком на 49 лет.

Пунктом 4.1.1 предусмотрено право арендодателя требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению.

Согласно п. 4.4.11 арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

Согласно пунктам 4.4.2, 4.4.11 договора аренды от 29.04.2015 №58 арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, не допускать действий приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилагающих к нему территориях.

Земельный участок полностью расположен во 2-м поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, частично в границах водоохраной зоны р. Истра

Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040108:865, расположенном по адресу: МО, г.о. Красногорск, 33 км а/д М-9 «Балтия».

Указанный земельный участок огорожен, въезд на участок ограничен.

Проверкой установлено, что земельный участок полностью расположен во 2-м поясе ЗСО источников питьевого водоснабжения г. Москвы частично в границах водоохранной зоны р. Истра.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность должны руководствоваться принципами презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной

деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлена обязанность юридических лиц соблюдать экологические, санитарные и иные требования установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со статьей 1,11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами это деятельность в том числе по их накоплению то есть временному складированию (на срок не более чем 6 месяцев) в местах (на площадках) обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов связанных с обращениями отходами обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека, а также соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращениями с отходами.

В соответствии частью 1,2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках навалом, насыпью должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Пункт 4.11 ГОСТа 3072-2001, введенного Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 №607-ст, определяет, что объекты размещения отходов — это полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки.

Пункт 4.13 вышеуказанного ГОСТа определяет, что территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Таким образом, действующим законодательством запрещено размещать отходы производства и потребления, а также фунты в границах указанных зон с особыми условиями.

Администрацией г.о. Красногорск 17.01.2020 выдан ордер на право производства земляных работ на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040108:865, который по результатам проведенной прокуратурой проверки на основании распоряжения Администрации г.о. Красногорск № 264 от 26.05.2020 аннулирован.

Установлено, что работы на указанном земельном участке осуществляются подрядными организациями ООО «Планета юности и детства» на основании утвержденного обществом проекта производства работ восстановления нарушенного благоустройства и подготовки земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040108:865.

В рамках указанного Проекта предполагается произвести восстановление природного рельефа территории с использованием материала для рекультивации марок «МР-Т1» и «МР-Б» приготовленного в соответствии с ТУ39.00.11-781001001-2018 и ТУ39.00.11-003-781001001-2018, утвержденным государственной экологической экспертизой от 28.02.2019 № 40-Э, согласно которому процесс получения рекультивационных материалов реализуется на специальном технологическом комплексе - подготовленном земельном участке общей площадью 1 га.

Процесс получения продукта должен производиться в буртах произвольной длины высотой 1-3 метра и шириной 5 метров с интервалами между ними шириной до 3 метра.

Согласно Проекту производство материала для рекультивации включает в себя: заготовку компонентов, их смешивание, хранение и выдерживание в буртах (отвалах) и последующее использование при производстве проектируемых земляных работ.

В соответствии с рецептурой в подготовленную массу равномерно вносится сорбирующий материал «Глауконит-Э», обладающий высокими абсорбирующими, ионнообменными и каталитическими свойствами.

Согласно Проекту общие требования к организации производственной площадки выполняются в соответствии с СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенически требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Для перехвата поверхностного стока площадка по периметру либо отсыпается грунтовом валом, либо окапывается канавами грунтового дренажа.

На партию готового рекультивационного материла оформляют документы, подтверждающие его качество и безопасность (протокол результатов анализа с заключением на соответствие нормативным показателям -методом биотестирования).

Вместе с тем при проведении проверки 22.05.2020 в 14:50 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040108:865 в значительном количестве размещены строительные отходы, грунты неизвестного происхождения V класса опасности, на площади 28.096 кв.м.

Часть грунтов и строительных отходов смещена в сторону лесного массива из смешанных пород деревьев (сосна, береза, ель, кустарники), корневые шейки которых не огорожены защитными коробами и засыпаны строительными отходами и грунтами неизвестного происхождения. При этом, часть деревьев и кустарников уничтожена и повреждена (не менее 30 штук).

Отходы и грунты неизвестного происхождения размещены непосредственно на почве, лишенной твердого покрытия, вне специально оборудованных площадок в соответствии требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03.

Специализированного оборудования, необходимого для производства рекультиванта и проведения работ по рекультивации, на производственной площадке не установлено, въездной контроль поступающих отходов и фунтов не осуществляется, дозиметрический контроль не проводится, учет заезжающих машин, отходов и грунтов не ведется.

Строительные отходы, размещенные на площадке, предварительную обработку не проходят. На объекте имеются размещенные, нераздробленные крупные куски бетона с арматурой.

Технологическая площадка, как и система дренажа и аккумулирования поверхностного стока на объекте отсутствует.

На указанный объект Департаментом строительства г.Москвы ООО «ЕВРОКОМ» выданы разрешения на прием отходов, грунтов (от 12.03.2020 № 20108015МСУ) V класса опасности и прием грунта V класса опасности (от 13.05.2020 № 20202225МП и № 20202223МП) с площадок ВАО, СВАО и ЗАО г. Москвы.

Таким образом, установлено, что технология приготовления рекультивационного материала, получившая положительное заключение государственной экологической экспертизы от 28.02.2019 № 40-Э Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу не соблюдена, а фактически на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040108:865 осуществляется деятельность по размещению отходов V класса опасности.

Согласно экспертному заключению от 29.05.2020 ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» размер вреда, причиненного почвам на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040108:865 в результате несанкционированного размещения отходов V класса опасности, составил 11 238 400 рублей.

Согласно Проекту, управление производством выполняет ООО «Планета Юности и детства».

В свою очередь проект производства работ восстановления нарушенного благоустройства и подготовки земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040108:865 не получил положительное заключение государственной экологической экспертизы.

С учетом изложенного, на указанном земельном участке фактически осуществляется размещение строительных отходов и грунтов V класса опасности под видом производства работ по рекультивации нарушенных земель в отсутствии проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

По данному факту ответчик был привлечен к административной ответственности на основании постановления от 03.08.2020 №03/46/1187/2020 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и на основании постановления от 03.08.2020 № 03/46/1188/2020 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ.

Поскольку претензия с требованием о выплате суммы причиненного вреда не была удовлетворена добровольно, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При исследовании представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что в рамках арбитражного дела №А41-59265/20 уже было рассмотрено требование о взыскании с ответчика суммы ущерба, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения отходов, основанное на экспертном заключении от 29.05.2020 ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» размер вреда, причиненного почвам на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040108:865 в результате несанкционированного размещения отходов V класса опасности, составил 11 238 400 рублей.

Указанные доводы уже являлись предметом исследования в рамках дела №А41-59265/20, которому была дана надлежащая правовая оценка, исследованы обстоятельства, имеющие значение для и имеющимся в деле доказательствам.

Взыскание причиненного вреда за одно и то же правонарушение недопустимо.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений. Исходя из ст. 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Суд с учетом представленных ответчиком доказательств считает, что произведенные ответчиком затраты на проведение мероприятий по устранению вреда водным объектам подлежат учету при определении размера вреда окружающей среде.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине распределяются в порядке 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.4, 9, 65, 70, 71, 75, 102, 110, 123, 131, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Д.С. Рыбин