Решение от 4 сентября 2017 г. по делу № А06-5726/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5726/2017
г. Астрахань
05 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31.08.2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05.09.2017 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности №16 от 30.12.2016 года; ФИО4, представитель по доверенности №51 от 10.01.2017 года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, паспорт;

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали, считают, что факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами административного производства. Просили суд привлечь предпринимателя ФИО2, к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ИП ФИО2 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспорил.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

14 марта 2017 г. в 15 часов 00 минут по адресу: 414028, <...> «а» при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани «Детский сад № 109» (МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 109»), согласно распоряжению Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия № 00021 от 20.02.2017 г., установлено, что МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 109» осуществляет закупку круп для государственных нужд на основании контракта от 09.01.2017 г. № 109/1, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО2, зарегистрированным по адресу: 414041, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 304301633000181.

На момент проверки в складе по вышеуказанному адресу на хранении (обороте) находились: крупа пшеничная «Полтавская» №3 в количестве 10,0 кг, изготовитель ИП ФИО5, Ставропольский край, Дивенский район, с сомнительными показателями качества в соответствии с представленными на нее документами по качеству и безопасности и рис шлифованный, изготовитель ООО «Астраханский рис», г. Астрахань, с отсутствием сорта крупы на маркировке в количестве 29,212 кг, фасоль продовольственная в количестве 2,465 кг, находящаяся на хранении (обороте) с отсутствием изготовителя и даты выработки на маркировочном ярлыке, пшено шлифованное высший сорт, изготовитель ИП ФИО5 в. количестве 25,27 кг с отсутствием документа, подтверждающего качество и безопасность. Были отобраны: 2 образца по 1,5 кг крупы пшеничной «Полтавской № 3» от партии 10,0 кг и 2 образца по 1,5 кг риса шлифованного от партии 29,212 кг и направлены в испытательную лабораторию ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» для подтверждения их качества и безопасности.

В соответствии с результатами проведенных испытаний установлено, что рис шлифованный соответствует показателям качества 1 сорта и представленной декларации о соответствии, протокол испытаний от 27.03.2017 г. № 01271, а крупа пшеничная «Полтавская №3» не соответствует представленным документам по качеству и безопасности, а именно: по сорной примеси (норма - не более 0,3%; факт. - 0,4%) и наличию недробленных зерен пшеницы (норма - не допускается; факт. -0,2 %), протокол испытаний от 27.03.2017 г. № 01267.

Поставка вышеперечисленных круп в МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 109» подтверждается контрактом от 09.01.2017 г. №109/1, товарными накладными: от 13.02.2017 г. №' 542 и от 13.03.2017 г. № Т00937.

Указанные обстоятельства позволили административному органу придти к выводу о нарушении предпринимателем ФИО2 п.1 ст.5; п.1 ст.7; п. 1 ст. 10; п.7, п.9, п. 12 ст. 17; подп.1 п.1 ст. 21 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г. № 880) допустил реализацию крупы не соответствующей требованиям, установленным к ней техническим регламентом, а также допустил реализацию крупы с отсутствием документа по качеству и безопасности и с отсутствием изготовителя и даты выработки на маркировочном ярлыке.

В этой связи, 24.07.2017 года старшим государственным инспектором отдела контроля и надзора карантина растений и семеноводства ФИО4 в отношении предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №06/4-091-2532/2017 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, на основании чего заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье и ст. 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с п. 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (примечание к ст. 14.43 КоАП РФ).

Согласно пункту 1 ст. 5 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880): пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на неё распространяется.

На основании пункта 1 ст. 7 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В соответствии с пунктом 1 ст. 10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно пункта 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель не организовал необходимую работу по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации, допустил реализацию крупы с нарушением требований, предъявляемых к качеству и безопасности продукции. Указанное правонарушение влечет ответственность по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ИП ФИО2 не представил суду доказательств, подтверждающих надлежащее принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства на момент проведения проверки, а также отсутствия объективное возможности для их соблюдения.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав вмененного ему административного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности, влияющих на права и законные интересы предпринимателя судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, исключающих привлечение к административной ответственности, административным органом не допущено.

С учетом обстоятельств дела и степени вины предпринимателя в совершении правонарушения, учитывая, что ранее предприниматель привлекался за совершение аналогичного правонарушения, суд считает, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Астрахани (ИНН <***>, ОГРНИП 304301633000181), зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>

КПП 616701001

УФК по Астраханской области (Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия)

Банк: Отделение Астрахань г.Астрахань

БИК банка: 041203001

КБК 08111690010016000140

ОКТМО 12701000

р/сч <***>

Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

А.Н. Аюпова