Решение от 6 июля 2025 г. по делу № А42-2907/2025

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, <...> , www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Мурманск                                                                                дело А42-2907/2025

07 июля 2025 года

         Резолютивная часть решения вынесена 02.07.2025, в полном объеме решение изготовлено 07.07.2025.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Беляевой Л.Е.,                   при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>; ОГРН <***>; 183025,                        <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Маркетинговое агентство «Взгляд» (ИНН <***>;                ОГРН <***>; 183074, <...>)     о взыскании 1 000 руб.,

при участии в судебном заседании: от истца, от ответчика - не участвовали


                                                 установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, страховщик, Отделение) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Маркетинговое агентство «Взгляд» (далее – ответчик, страхователь, Общество) финансовой санкции в размере 1 000 руб.

В обоснование требования заявитель указал, что Общество в нарушение пункта 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) не исполнило обязанности по своевременному представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС РФ за 3 месяца   2020 года.

Определением суда от 11.04.2025 дело было принято в порядке упрощенного производства и, впоследствии, на основании определения от 05.06.2025, суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.

Отделение извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, представителя в судебное заседание не направило (в заявлении ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя).

Ответчик отзыв не представил, представителя в судебное заседание не направил. Определения суда, направленные ответчику по адресу, подтвержденному регистрирующим органом, возвратились с отметкой органа связи «за истечением срока хранения».

С учетом обстоятельств дела, судом на основании статьи 137, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –                  АПК РФ), окончено предварительное судебное заседание, дело рассмотрено в суде первой инстанции в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении под номером 5101026355/1054438831.

Отделением  в отношении страхователя проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По результатам камеральной проверки Отделением составлен акт № 1649ш от 03.06.2020, вынесено решение от 08.07.2020 № 1649ш, согласно которому  страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 26.30 Закона №125-ФЗ (неисполнение обязанности по своевременному представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС РФ за 3 месяца 2020 года (отчетность представлена 01.06.2020)), назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

В адрес страхователя направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа (далее – Требование) от 03.08.2020               № 1649-ш. Срок добровольной уплаты по требованию установлен до 24.08.2020.

Требование в добровольном порядке страхователем исполнено не было, что послужило основанием для обращения Отделения в  суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства суд приходит к следующему.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Законом № 125-ФЗ.

Страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность (пункт 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ).

Непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок (на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом), установленный Законом № 125-ФЗ, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей (пункт 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ).

В случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение десяти рабочих дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного пунктом 2 статьи 26.15 Закона № 125-ФЗ, должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 1 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. Акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 Закона № 125- ФЗ.

Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (пункт 1 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Пунктом 12 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ установлено, что решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступают в силу по истечении десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего решения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его законному или уполномоченному представителю).

На основании вступивших в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, в отношении которого вынесено соответствующее решение, направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, направляется в порядке, установленном статьей 26.9 Закона № 125-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения (пункт 14 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ).


В случае направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма (пункт 7 статьи 26.9 Закона № 125- ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

На основании пункта 2 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее – решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя. До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Закона (пункт 3 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).

В пункте 5 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ установлено, что решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (пункт 9 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 10 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (пункт 11 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ.

В рассматриваемом случае, по результатам проведения камеральной проверки составлен акт камеральной проверки от 03.06.2020 № 1649ш. 08.07.2020 руководителем Отделения принято решение № 1649ш о привлечении страхователя к ответственности за совершение вышеуказанного нарушения Закона № 125-ФЗ. 05.08.2020 страхователю направлено требование  № 1649ш от 03.08.2020 об уплате штрафа за непредставление отчетности. 25.08.2020 и.о. руководителя Отделения принято решение № 1649ш о взыскании штрафа за с чет денежных средств страхователя. С иском о взыскании с Общества финансовой санкции Отделение обратилось в суд 08.04.2025, с пропуском срока подачи такого заявления.

Согласно пункту 12 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

В части 1 статьи 115 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Судом установлено, и не оспаривается заявителем, что срок на обращение с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке в данном случае Отделением пропущен.

Отделение заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания в судебном порядке задолженности по уплате штрафа. В обоснование указало, что в связи с переходом на новое программное обеспечение и последующим техническим сбоем сведения о наличии неоплаченной недоимки у страхователя не отображались в программном обеспечении ОСФР по Мурманской области. По некоторым страхователям выявлялись случаи некорректной миграции либо отсутствие миграции данных в новую подсистему; механизм проведения сверок для выявления таких расхождений отсутствовал. Меры по взысканию задолженности в отношении Общества приняты в старой подсистеме ЕИИС «Соцстрах» и относятся к периоду миграции. Сведения о наличии задолженности не мигрировали в ФГИС ЕИИС «Соцстрах», соответственно данные по данному страхователю не отображались в программном комплексе. Настоящее заявление направлено сразу после обнаружения недоимки в ходе проверки специалистами территориального отделения ОСФР для страхователей в бумажном виде.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, оценив приведенные заявителем обстоятельства, а также учитывая значительность пропуска срока (более 2 лет), суд не находит оснований для его удовлетворения. Приведенные заявителем обстоятельства, связанные с ведением и некорректным обновлением установленных в Отделении программных информационных систем, носят внутренний организационный характер. Обстоятельств, объективно препятствующих своевременному выявлению страховщиком нарушения и реализации последующих мероприятий по взысканию финансовой санкции, а равно организации страховщиком своевременной и полной сверки используемых систем, из материалов не установлено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами Налогового кодекса Российской Федерации» пропуск срока для взыскания задолженности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании соответствующей задолженности.

На основании изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявления Отделения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд         

решил:

в удовлетворении ходатайства Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о восстановлении пропущенного срока отказать.


В удовлетворении заявленных требований отказать.


 Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                Беляева Л.Е.