Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А66-14837/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14837/2017
г.Тверь
14 ноября 2017 года


Резолютивная часть объявлена 07 ноября 2017 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кольцовой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело, возбужденное по иску Индивидуального предпринимателя ФИО2, д. Выскодня Тверской области (ИНН <***>, ОГРНИП 316695200052530, дата государственной регистрации 22.01.2016 года)

к ответчику Государственному бюджетному учреждению «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Старицкого района, д. Ново-Ямская Старицкого района Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.01.1995 года) неимущественный спор,

при участии представителей ответчика – ФИО3, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, д. Выскодня Тверской области далее - истец) обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к ответчику Государственному бюджетному учреждению «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Старицкого района, д. Ново-Ямская Старицкого района Тверской области (далее - ответчик) с требованием о признании решения об одностороннем отказе от 28.07.2017 от исполнения контракта № ф.2017.205069 от 09.06.2017 заключенного между истцом и ответчиком недействительным.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще в порядке статей 121-123 АПК РФ, явку представителей не обеспечил. Судебное заседание проводится без участия представителей истца по правилам статьи 136 АПК РФ.

До начала судебного заседания от истца поступила телефонограмма о проведении судебного заседания без участия его представителя.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в ранее представленном отзыве, пояснил, что контракт был заключен с истцом как единственным поставщиком, сообщил, что истец включен в реестр недобросовестных поставщиков, представил дополнительные документы для приобщения к материалам дела. Возражений против рассмотрения спора по существу в данном судебном заседании не заявил.

Арбитражный суд, проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы по делу, пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству и считает стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

В соответствии с частью 4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, против завершения рассмотрения дела в предварительном заседании суда, с учетом извещения истца о времени и месте проведения судебного разбирательства, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл в назначенное время судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции, в котором продолжил рассмотрение спора по существу.

Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствии представителей истца по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Правовая позиция ответчика не изменилась.

В представленном отзыве ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что со дня заключения контракта поставщик (истец) не выполнил надлежащим образом свои обязательства по контракту, а именно не произвел поставку овощей 19.06.2017, 26.06.2017, 03.07.2017, 10.07.2017, 17.07.2017 и 24.07.2017 для нужд учреждения, где круглосуточно пребывают дети. Поставка была произведена только один раз – 07.07.2017 вне графика поставки и без учета объемов, необходимых учреждению для его нормального жизнеобеспечения. Требования, неоднократно направляемые поставщику в письменном виде выполнены не были, поэтому 28.07.2017 ответчиком (Заказчиком) было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из материалов дела судом установлено следующее.

По результатам открытого аукциона в электронной форме между истцом и ответчиком был заключен государственный контракт №ф.2017.205069 от 09.06.2017.

Срок поставки товара согласован сторонами в пункте 1.3 контракта до 31.12.2017 с момента заключения в соответствии с графиком поставки.

Согласно приложения № 3 (график) к контракту поставка товара должна осуществляться на основании заявок по понедельникам с 08.00 до 15.00.

28 июля 2017 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, поскольку поставщик не выполнил надлежащим образом свои обязательства по контракту, а именно не произвел поставку овощей 19.06.2017, 26.06.2017, 03.07.2017, 10.07.2017, 17.07.2017 и 24.07.2017. Поставка была произведена только один раз – 07.07.2017 вне графика поставки и без учета объемов, необходимых учреждению для его нормального жизнеобеспечения.

Истец, считая, что односторонний отказ от контракта является неправомерным, обратился в арбитражный суд с иском о признании решения об одностороннем отказе от 28.07.2017 от исполнения контракта № ф.2017.205069 от 09.06.2017 заключенного между истцом и ответчиком недействительным.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для его удовлетворения.

Данный вывод основан на следующем:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Из материалов дела следует, что контракт расторгнут ответчиком посредством одностороннего отказа от исполнения спорного контракта по причине ненадлежащего исполнения обязательства истцом.

В силу пункта 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно статье 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся случаев, определенных в данной статье.

В соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Пунктом 11.4 контракта предусмотрено, что контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, решению суда и в случае одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Принимая во внимание, что условиями контракта №ф.2017.205069 от 09.06.2017 г. предусмотрена возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта при наличии условий, предусмотренных действующим гражданским законодательством, в силу положений части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик, при наличии на то соответствующих оснований, был вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Основанием для принятия решения от 28.07.2017 об одностороннем отказе от исполнения контракта №ф.2017.205069 от 09.06.2017, послужил вывод заказчика о том, что поставщик не выполнил надлежащим образом свои обязательства по контракту, а именно не произвел поставку овощей 19.06.2017, 26.06.2017, 03.07.2017, 10.07.2017, 17.07.2017 и 24.07.2017. Поставка была произведена только один раз – 07.07.2017 вне графика поставки и без учета объемов, необходимых учреждению для его нормального жизнеобеспечения.

19.06.2017, 26.06.2017, 03.07.2017, 10.07.2017, 17.07.2017 и 24.07.2017 Заказчиком составлены акты о нарушении истцом условий контракта – о том, что в указанные даты истец не произвел поставку овощей.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Из представленной ответчиком с истцом переписки следует, что истцом не были совершены действия, позволяющие заказчику отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Доказательства наличия обстоятельств, которые бы подтверждали неправомерность одностороннего отказа от исполнения условий заключенного контракта, истцом не представлено.

Решением от 01.09.2017 Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области признало действия заказчика соответствующими закону и включило информацию об ИП ФИО2 (ИНН <***>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

С учетом изложенного, поскольку истцом неоднократно нарушались условия контракта в части сроков поставки товара, заказчик (ответчик) правомерно воспользовался правом на односторонний отказ от контракта.

В удовлетворении заявления следует отказать.

Государственная пошлина относится на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 121-123, 136, 137, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Расходы по оплате госпошлины отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья М.С. Кольцова