Решение от 16 сентября 2021 г. по делу № А32-10521/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-10521/2021

16.09.2021

Резолютивная часть решения оглашена 13.09.2021

Решение в полном объеме изготовлено 16.09.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

конкурсного управляющего ОАО «ПМК-19» ФИО1

1. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

2. к ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю

3. к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар

третье лицо:

Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района

о признании

при участии:

от заявителя: не явились, уведомлены

от заинтересованных лиц 1-3: не явились, уведомлены

от третьего лица: не явились, уведомлены



установил:

конкурсный управляющий ОАО «ПМК-19» ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, к ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, к УФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, в котором просит:

Признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину прекратить исполнительное производство № 12712/20/23035-ИП и передать исполнительные листы конкурсному управляющему.

Основания требований изложены в заявлении.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил.

Заинтересованные лица 1, 2, 3, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на заявление не направили.

От заинтересованного лица в материалы дела поступило ходатайство о приобщении копий материалов исполнительного производства.

Ходатайство удовлетворено.

Третье лицо, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, явку представителя не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2019 по делу №А32-42596/2019 ОАО «ПМК №19 «Краснодарстрой» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

ОАО «ПМК №19 «Краснодарстрой» является должником по исполнительному производству № 12712/20/23035-ИП, возбужденному 12.02.2020 на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 08.10.2019 по делу № А32-42900/2019.

В ответ на жалобу конкурсного управляющего от 12.12.2020 ГУФССП по Краснодарскому краю 19.01.2021 № 29918/21/3073 представило ответ о том, что поручено проведение проверки доводов заявителя.

Как указывает заявитель, задолженность, предъявленная исполнительным листом от 20.01.2020 по арендной плате в размере 1 873 213,61 руб., не является текущей, и не подпадает в сроки процедуры банкротства должника.

В заявлении указано, что конкурсным управляющим в ходе анализа постановления о возбуждении исполнительного производства установлено, что решение от 08.10.2019 вступило в законную силу 11.11.2019, нарушив все сроки, установленные ст. 180 АПК, указанный довод сомнителен и неправомерен, так как решение суда по данному делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба, соответственно требование не является текущей.

По мнению заявителя, последствия исполнения по оспариваемому исполнительному производству № 12712/20/23035-ИП приведут к нарушению норм Закона о банкротстве, и являются незаконными (нарушающими целостность конкурсной массы должника) и подлежат прекращению.

01.02.2021 в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину направлена жалоба, а также в адрес ГУФССП по Краснодарскому краю и ОСП по Кавказскому району г. ФИО3 направлено требование о прекращении исполнения по исполнительным документам в отношении должника и предоставлении в адрес конкурсного управляющего в соответствии с ст. 20.3, 129 Закона о банкротстве, следующих документов и информации в отношении должника.

Однако на сегодняшний день ответ на указанное требование в адрес конкурсного управляющего не предоставлен, исполнительные производства в отношении ОАО ПМК-19 «КС» не прекращены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При вынесении решения суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органа принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ / Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных дни возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (ч. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).

Пунктами 8 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, полномочиями по осуществлению которых наделены судебные приставы-исполнители в целях исполнения исполнительного документа, установлены статьями 64 и 68 Закона № 229-ФЗ соответственно, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 105 Закона № 229-ФЗ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.10.2019 по делу № А32-42900/2019 с ОАО «ПМК № 19 «КС» в пользу Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края взыскана задолженность по арендной плате за период с 01.04.2018 по 30.09.2019 в размере 1 749 615,40 руб., пени за период с 19.10.2017 по 06.08.2019 в размере 123 598,21 руб.

На основании решения от 08.10.2019 по делу № А32-42900/2019, вступившего в силу 11.11.2019, Арбитражным судом Краснодарского края 20.01.2020 выдан исполнительный лист серия ФС № 028320718.

На основании исполнительного листа серия ФС № 028320718 в отношении должника ОАО «ПМК № 19 «КС» в пользу взыскателя Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края 12.02.2020 возбуждено исполнительное производство № 12712/20/23035-ИП, с предметом требований: задолженность в размере 1 873 213,61 руб.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Так в рамках указанного исполнительного производства, с целью выяснения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы информации о должнике или о его имуществе, запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные учреждения, запрос к операторам связи, в ФНС, в ГИБДД МВД о получении сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, запросы в Росреестр к ЕГРП.

Статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, исполняя исполнительный документ, с пристав-исполнитель действует самостоятельно, в качестве уполномоченного должностного лица органа государственной власти, применяя в интересах должника и взыскателя те или иные меры принудительного исполнения, исходя из конкретных требований исполнительного документа, обстоятельств установления и взыскания задолженности, а также имеющейся у судебного пристава информации об имущественном положении должника.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем произведены необходимые для надлежащего исполнения исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

В рамках исполнительного производства вынесены постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 13.02.2020, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации от 26.02.2020, постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц от 26.02.2020, постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера 03.06.2020.

Частью 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве или Закон № 127-ФЗ) предусмотрено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;

прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей;

сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну;

совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном настоящей главой;

прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;

исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат передаче судебными приставами - исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом;

снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается;

исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях, которые установлены настоящей главой.

В соответствии с частью 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве, при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

Согласно части 5 статьи 96 Закона об исполнительном производстве, исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору). Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, ОАО ПМК-19 «КС» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.09.2019 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу о банкротстве № А32-42596/2019.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2019 по делу № А32-42596/2019 ОАО «ПМК № 19 «КС» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим ОАО «ПМК № 19 «КС» утверждена ФИО1, член некоммерческого партнерства арбитражных управляющих «ОРИОН», регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих – 17369, (ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции финансовому управляющему: 367000, <...>).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.02.2020 по делу № А32-42596/2019 требование Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края в размере 1 749 615,40 руб. задолженности, а так же пени в размере 155 514,11 руб. включено в третью очередь реестра требований кредиторов ОАО ПМК-19 «КС». Требования в части 155 514,11 руб. пени учтены отдельно в реестре требований кредиторов, как подлежащие удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Таким образом, указанная задолженность не может быть отнесена к категории текущих платежей.

Судом установлено, что конкурсным управляющим должника в адрес ГУФФСП направлена жалоба от 12.12.2020 исх. № 42596, содержащая сведения о признании должника 23.10.2019 банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства. Указанная жалоба письмом ГУФССП России по Краснодарскому краю от 19.01.2021 № 23918/21/3073 перенаправлен в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину с поручением провести проверку доводов заявителя. Ответ на жалобу в адрес конкурсного управляющего не поступил. Кроме того, материалы исполнительного производства № 12712/20/23035-ИП, представленные суду заинтересованным лицом, содержат копию решения Арбитражного суда Краснодарского края от 23.102019 по делу № А32-42596/2019 о признании ОАО «ПМК № 19 «КС» банкротом.

Таким образом, судом установлено и материалами спорного исполнительного производства подтверждено, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 был уведомлен об открытии в отношении должника по исполнительному производству № 12712/20/23035-ИП конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

В связи с признанием должника банкротом, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 надлежало снять наложенные на имущество должника ограничения, окончить исполнительное производство № 12712/20/23035-ИП на основании п.7 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве и произвести по акту приема-передачи материалы исполнительного производства конкурсному управляющему должника.

Данные действия судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 не выполнены, спорное исполнительное производство не окончено, находится на исполнении в нарушение требований части 1 статьи 126 Закона о банкротстве, части 4, части 5 статьи 96, пункта 7 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как должника по исполнительному производству, суду не представлено.

Доказательств, свидетельствующих об обратном либо об ином, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. ФИО3 ФИО2

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов должника по исполнительному производству № 12712/20/23035-ИП на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. ФИО3 ФИО2 с учетом положений части 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», части 4, части 5 статьи 96, пункта 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2, выразившееся в не окончании исполнительного производства № 12712/20/23035-ИП на основании пункта 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов должника по исполнительному производству № 12712/20/23035-ИП с учетом положений части 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», части 4, части 5 статьи 96, пункта 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Р.А. Нигоев