Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А53-31638/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«04» декабря 2017 года Дело № А53-31638/2017

Резолютивная часть решения объявлена «30» ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен «04» декабря 2017 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

к Администрации г. Таганрога, Администрации Неклиновского района,

третье лица - государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании права собственности,


в отсутствие лиц, участвующих в деле,



установил:

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Администрации г. Таганрога, Администрации Неклиновского района о признании права собственности Ростовской области на нежилое здание (погреб), общей площадью 14,7 кв.м, кадастровый номер 61:58:0003043:295, расположенное по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Лица, участвующие в деле, явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд перешел к судебному разбирательству.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно приказу Таганрогского городского отдела здравоохранения от 31.05.1963 №62 Таганрогская психиатрическая колония переименована в Таганрогскую психиатрическую больницу.

В соответствии с приказом Областного специализированного объединения «Психиатрия» от 17.12.1992 №24 диспансерное отделение Таганрогской областной психиатрической больницы реорганизовано с 01.01.1993 в Таганрогский областной психоневрологический диспансер.

В соответствии с постановлением Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 28.07.1999 №263 и приказом Министерства здравоохранения Ростовской области от 02.08.1999 №123 ГУЗ Областной Психоневрологический диспансер г. Таганрога реорганизовано путем присоединения к ГУЗ «Таганрогская областная психиатрическая больница». Согласно свидетельству о внесении в реестр имущества Ростовской области от 20.06.2000 на основании заявления от 07.07.1999 и проведения процедуры учета в качестве объекта учета имущества Ростовской области, находящегося в оперативном управлении у ГУЗ «Таганрогская областная психиатрическая больница», указанному объекту присвоен реестровый номер 03800201. Таким образом, все имущество Учреждения было внесено в реестр имущества Ростовской области за одним реестровым номером.

На основании постановления Главы Администрации Ростовской области от 24.01.2002 №21 «О передаче объектов из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность городов и районов области» ГУЗ «Таганрогская областная психиатрическая больница» передано в муниципальную собственность.

В соответствии с приказом от 18.02.2002 №44 управления здравоохранения Администрации г. Таганрога ГУЗ «Таганрогская областная психиатрическая больница» переименовано в МУЗ «Специализированная психиатрическая больница».

В соответствии с постановлением Главы Администрации Ростовской области от 06.12.2005 №252 «О передаче специализированных учреждений здравоохранения из муниципальной собственности в государственную собственность Ростовской области МУЗ «Специализированная психиатрическая больница» передано в государственную собственность Ростовской области.

Согласно выписке из реестра государственного имущества Ростовской области от 16.07.2007 № 19/6628 государственному имуществу, находящемуся в оперативном управлении у ГУЗ «Психоневрологический диспансер», решением КУГИ Ростовской области от 06.05.2002 №9/397 как объекту учета присвоен реестровый номер 00100209. В составе указанного объекта учета, согласно документам, представленным учреждением, в реестре государственного имущества Ростовской области учтены являющиеся собственностью Ростовской области, принадлежащие учреждению на праве оперативного управления, объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: 347904, <...>. Объект недвижимого имущества (погреб, литер Е), расположенный по адресу: 347904, <...>, в состав объекта учета имущества находящегося на праве оперативного управления у ГУЗ «Психоневрологический диспансер» не вошел.

Согласно постановлению Администрации Ростовской области от 23.12.2010 №411 «О создании государственных казенных учреждений Ростовской области, подведомственных органам исполнительной власти Ростовской области, путем изменения типа действующих государственных бюджетных учреждений Ростовской области» ГУЗ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области изменено ГКУЗ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 24.10.2013 № 648 «О создании ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» путем изменения типа ГКУЗ «Психоневрологический диспансер Ростовской области» создано ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» путем изменения типа ГКУЗ «Психоневрологический диспансер Ростовской области» (далее - Учреждение).

В соответствии с п. 8.17 Устава собственником имущества Учреждения является Ростовская область. Имущество Учреждения принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.

Земельный участок площадью 1860 кв.м с кадастровым номером 61:58:0003043:65, расположенный по адресу: Ростовская область, 347904, <...>, был предоставлен Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления мэра г. Таганрога от 16.11.2007 № 4336. Право собственности Ростовской области на указанный земельный участок зарегистрировано.

Согласно сведениям ЕГРН зарегистрированных прав на спорный объект, а также ограничений не имеется.

В соответствии с заключением специалиста Э02-65-223/005 составленным 14.07.2017 ООО «БизнесКонсалт» объект капитального строительства литер Е соответствует действующим строительным нормам и правилам, другим законодательным актам РФ. В нем созданы нормальные условия эксплуатации, соответствующие требованиям по осуществлению функциональных и технологических процессов для объектов подобного типа.

Спорный объект используется как имущество Учреждения, признание права областной собственности на спорное имущество имеет целью устранение возникшей неопределенности относительно этого объекта.

Из уведомления об отсутствии информации о спорном объекте в ЕГРН следует, что зарегистрированных прав на спорный объект, а также ограничений не имеется.

Поскольку документы о создании и введении в эксплуатацию спорного объекта, основания возникновения права собственности Ростовской области не сохранились, Минимущество Ростовской области с целью регистрации права государственной собственности Ростовской области на указанный объект, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании права.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд не нашел оснований для отказа в удовлетворении иска ввиду нижеследующего.

Признание права как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве, которое кем-либо оспаривается. Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1, 4 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

Поскольку право собственности истца не было зарегистрировано, способом защиты права в данном случае, может быть иск о признании права, что соответствует норме статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, земельный, участок площадью 1860 кв.м, с кадастровым номером 61:58:0003043:65, расположенный по адресу <...> принадлежит ГБУ РО «ПНД» на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство от 26.12.2014).

Год постройки погреба – 1960-й.

На объект недвижимости был изготовлен кадастровый паспорт и технический план сооружения.

Нежилое здание - назначение погреб с кадастровым номером 61:58:0003043:295 находится на балансе ГБУ РО «ПНД» и используется как имущество учреждения.

В реестре муниципальной собственности г. Таганрога спорный объект не значится.

В соответствии с п.1 постановления ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, г. Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальной собственности» объекты государственной собственности, указанные в приложении №2, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. В соответствии с пунктом 7 приложения №2 к данному постановлению к таким объектам относятся учреждения здравоохранения.

Согласно п.3.1. Устава ГБУ РО «ПНД» учредителем и собственником имущества учреждения является Ростовская область.

Полномочия собственника государственного имущества Ростовской области осуществляет Минимущество Ростовской области, действующее на основании Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 №251, согласно которого Минимущество Ростовской области осуществляет в установленном порядке учет областного имущества, закрепление его на праве оперативного управления за областными учреждениями.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21. 07. 1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, погреб находится в государственной собственности Ростовской области.

Отсутствие государственной регистрации права собственности истца в отношении спорного объекта недвижимого имущества не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание права предшествует факту такой регистрации.

Согласно требованиям ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что Администрация г. Таганрога возражений против заявленных требований не выразила, равно как и не заявила правопритязаний в отношении спорного объекта, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права государственной собственности Ростовской области на спорное нежилое здание.

В части требований Минимущества Ростовской области к Администрации Неклиновского района надлежит отказать, поскольку последняя не является надлежащим ответчиком по заявленному иску.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований к Администрации Неклиновского района.

Признать право собственности Ростовской области на нежилое здание (погреб), общей площадью 14,7 кв.м, кадастровый номер 61:58:0003043:295, расположенное по адресу: <...>.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья С.П. Прокопчук