Решение от 12 октября 2021 г. по делу № А12-16862/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«12» октября 2021 г.

Дело № А12-16862/2021

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2021 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Миловановой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефимовой В.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (400094, Волгоградская область, Волгоград город, 51-й Гвардейской улица, 38, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области (400078, Волгоградская область, Волгоград город, им В.И.Ленина проспект, 67 А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконными действий, заинтересованное лицо: учредитель ИЧП «ТАС» ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 18.06.2021,

от ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда: ФИО4, представитель по доверенности от 31.12.2020,

от МИ ФНС № 9 по Волгоградской области: ФИО5, представитель по доверенности от 11.01.2021 № 2,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия Межрайонной ИФНС № 9 по Волгоградской области об исключении ИЧП «ТАС» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, как не соответствующие требованиям ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и требованиям пункта 5 статьи 6 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»;

- обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись об ИЧП «ТАС».

Представители Межрайонной ИФНС № 9 по Волгоградской области и ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда с заявленными требованиями не согласны, по доводам, изложенным в отзывах.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) (п. 1 ст. 64.2 ГК РФ и п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Индивидуальное (семейное) частное предприятие «ТАС» (ИНН <***>) состояло на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области с 24.07.1991, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

03.09.2010 Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области было принято решение № 1071 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Данное решение было принято на основании п.2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п.З ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно п.4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

На основании п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Решение Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области от 03.09.2010 № 10714 о предстоящем исключении ИЧП «ТАС» из ЕГРЮЛ было опубликовано в органе печати «Вестник государственной регистрации» от 08.09.2010/2473 № 35 (291).

Поскольку в установленный п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ срок заявления от недействующего юридического лица, кредиторов, иных лиц, чьи права и законные интересы моли бы быть затронуты в связи с исключением ИЧП «ТАС» из ЕГРЮЛ в регистрирующий орган не поступали, Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области 28.12.2010 была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц запись об исключении ИЧП «ТАС».

Необходимо учитывать, что заинтересованное лицо, осуществляющее добросовестно свои права, предоставленные ему Законом № 129-ФЗ, не лишено возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Неблагоприятные последствия бездействия заинтересованных лиц не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Данный вывод нашел свое отражение в определениях Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015 №309-ЭС 15-6999, от 09.10.2015 №305-КГ15-13122, от 04.04.2016 №306-ЭС 16-2264, от 24.02.2016 №305-КГ 15-19820, от 17.10.2016 №304-КГ 16-14143, от 22.01.2015 №309-ЭС14-2195, от 04.06.2015 №309-КГ-4244, а так же в определении Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2016 №356-0.

Таким образом, заявитель вправе был самостоятельно отслеживать информацию об организации и принимаемых регистрирующим органом решениях и своевременно представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом направить возражения в установленный срок, 28.12.2020 года регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись об исключении ИЧП «ТАС» из ЕГРЮЛ.

При этом никаких доказательств того, что возможности подать соответствующее заявление в срок, установленный п. 4 статьи 21.1 Закона № 129- ФЗ, по объективным, не зависящим от него причинам, заявитель не представил.

Следовательно, действия Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области по исключению ИЧП «ТАС» из Единого государственного реестра юридических лиц законны и обоснованы.

При этом, исходя из смысла статьи 21.1 Закона №129-ФЗ в системе действующего правового регулирования, наличие у юридического лица неисполненных обязательств не является препятствием для вынесения решения о предстоящем исключении и для исключения из Единого государственного реестра юридических лиц данного юридического лица.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012, № 143-0-0, от 24.09.2013 № 1346-0, от 26.05.2016 № 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух условий: их несоответствие требованиям закона и нарушение прав, и законных интересов лица оспаривающего данное действие (бездействие).

В тоже время заявитель, не указывает ни на один закон либо иной нормативный правовой акт, который был нарушен в результате принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ИЧП «ТАС» и последующим внесением в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ.

Доказательств того, что ИП ФИО1 является кредитором ИЧП «ТАС» также не представлены.

Кроме того, сам по себе факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами законодательно не отнесено к обстоятельствам, препятствующим исключению регистрирующим органом юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные данным кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В силу п. 5.2. ст. 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении юридического лица. Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть назначена при наличии средств, достаточных для осуществления данной процедуры, и возможности распределения обнаруженного имущества среди заинтересованных лиц.

Пункт 39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» гласит, исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" согласно пункту 7 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве влечет за собой прекращение исполнительного производства.

Если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ.

В части требований к ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда о восстановлении в ЕГРЮЛ записи о ИЧП «ТАС» в качестве действующего юридического лица, необходимо отметить следующее.

В силу п 2 ст. 48 ГК РФ, юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ.

Однако действующие положения гражданского кодекса, а также иных законодательных актов, не содержат возможность регистрации юридического лица с организационно-правовой формой Индивидуальное (семейное) частное предприятие.

Таким образом, заявителем не доказано, что регистрирующий орган действовал в нарушение требований действующего законодательства о государственной регистрации, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.В. Милованова