Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А56-69139/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-69139/2019
26 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сергеева О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем П.Е. Голушко

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕРИДИАН" (адрес: Россия 191119, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/К/1Н, Ч.П.№155,156, ОГРН: <***>);

ответчик: АССОЦИАЦИЯ ПРОЕКТИРОВЩИКОВ "СТРОЙОБЪЕДИНЕНИЕ" (адрес: Россия 188309, г ГАТЧИНА, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ГАТЧИНСКИЙ р-н, ул ГЕНЕРАЛА КНЫША 8А, ОГРН: <***>);

об обязании


при участии

-от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.19,

-от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.19,



установил:

ООО "МЕРИДИАН" обратилось в суд с иском об обязании Ассоциации проектировщиков "СТРОЙОБЪЕДИНЕНИЕ" присвоить истцу четвёртый уровень ответственности по обязательствам по договорам подряда на подготовку проектной документации, стоимость которых по одному договору подряда составляет триста миллионов рублей и более, в соответствии с которым истец внес взнос в размере 1 000 000 рублей в компенсационный фонд возмещения вреда и внести данную информацию в реестр членов Ассоциации.

Ответчик иск отклонил по мотивам, изложенным в отзыве.

Судом установлено:

Общество с ограниченной ответственностью «Меридиан» с 28.10.2010г. является членом Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение», выдано свидетельство допуске к работам в области инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Истец мотивирует свои требования тем, что 01.04.2019 направил в Ассоциацию заявление об изменении сведений об уровне ответственности члена СРО, в котором истец просил учесть нераспределенный остаток денежных средств, оплаченных истцом в размере 500 000 рублей, в качестве платы за увеличение уровня ответственности истца в компенсационный фонд возмещения вреда до четвертого уровня.

В связи с тем, что заявление исх. № М-86 от 01.04.2019г. осталось без ответа, истец обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик возражает относительно заявленных требований на основании следующего.

В соответствии с частью 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, соответствующая требованиям, установленным частями 1-4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), на основании заявлений своих членов не позднее 01.07.2017 обязана сформировать компенсационный фонд возмещения вреда (далее - КФ ВВ) в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Кодекса, а в случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Кодекса, -компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (далее - КФ ОДО) в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Кодекса.

При этом если формирование компенсационного фонда возмещения вреда является обязанностью саморегулируемой организации, то формирование компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств поставлено в зависимость от иных условий, а именно: не менее 15 членов должны подать заявления о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации (или договоров строительного подряда) с использованием конкурентных способов заключения договоров (подразумеваются те способы, которые указаны в ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно: проведение конкурсов и аукционов, запрос котировок, запрос предложений). Согласно

части 10 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ размеры КФ ВВ и КФ ОДО определяются саморегулируемой организацией на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой саморегулируемой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой саморегулируемой организации.

Вместе с тем, если в саморегулируемой организации в срок до 01.07.2017 принято решение о формировании КФ ВВ и КФ ОДО, то размер КФ ОДО определяется в порядке, установленном частями 10 и 12 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ, согласно которому средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесенные ранее исключенными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, зачисляются в КФ ОДО. Данная позиция подтверждается письмом Министерства строительства ЖКХ РФ от 25.05.2018 № 23126-ХМ/02, а так же Письмами Ростехнадзора от 24.05.2017г. исх. № 09-00-04/6050 и от 07.07.2017г. исх. № 09-01-04/8378.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 55.4 ГрК РФ Советом Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» решение о формировании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств было принято только 01.07.2017г.

Действие норм 191 ФЗ на случай формирования КФ ОДО после 01.07.2017 года не распространяется.

В соответствии с частями 9, 10 и 12 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) в переходный период саморегулируемая организация обязана была сформировать компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (только в случае принятия решения о формировании такого фонда) в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) на основании заявлений своих членов с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой саморегулируемой организации.

Не позднее 1 июля 2017 года нераспределенный членом саморегулируемой организации остаток средств компенсационного фонда подлежал зачислению в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (ОДО), а в случае, если саморегулируемой организацией не принято решение о формировании такого фонда, в компенсационный фонд возмещения вреда (ВВ).

Ответчик, сформировавший КФ ВВ в срок до 01.07.2017 года, но не сформировавший КФ ОДО до 01.07.2017 года, зачислил все денежные средства в КФ ВВ (так как решение о формировании КФ ОДО в срок до 01.07.2017 года принято не было).

Советом Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» решение о формировании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств было принято только 01.07.2017г.

При этом, по общему правилу, установленному частью 5 статьи 55.8 Кодекса, член саморегулируемой организации самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности по обязательствам, предусмотренного частью 11 или 13 статьи 55.16 Кодекса, обязан вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации.

Вышеуказанная позиция подтверждается Письмом Ростехнадзора от 07.07.2017 № 09-01-04/8378 «О применении положений Федерального закона № 372-ФЗ от 03.07.2016».

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" органом надзора за саморегулируемой организацией является Федеральная Служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

При проведении плановых (внеплановых) проверок органами Рестехнадзора не было установлено нарушений со стороны Ассоциации по формированию фонда обеспечения договорных обязательств с учетом того, что решение о создании КФ ОДО было принято Ассоциацией 01.07.2017 года, а денежные средства членов не были включены в состав компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств

Вышеуказанная позиция подтверждается Письмом Ростехнадзора от 07.07.2017 № 09-01-04/8378 «О применении положений Федерального закона № 372-ФЗ от 03.07.2016».

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Сергеева О.Н.