Решение от 11 июля 2024 г. по делу № А40-70402/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-70402/24-121-305
г. Москва
11 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – И.М. Березовским

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ПАО "НК "Роснефть" (115035, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2002, ИНН: <***>)

к Центральной энергетической таможне (119034, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, ул. Пречистенка, д. 9/9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>),

о возложении обязанности возвратить денежные средства в размере 15 416 506 руб. 15 коп.

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО1 (по дов. от 15.11.2021 № 77 АГ 7743375, паспорт),

от ответчика: ФИО2 (по дов. от 27.12.2023 № 67, удостоверение), ФИО3 (по дов. от 27.12.2023 № 71, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

ПАО "НК "Роснефть" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Центральной энергетической таможне (далее – ответчик) о возложении обязанности возвратить денежные средства в размере 15 416 506 руб. 15 коп.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому он просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель истца в ходе проведения судебного заседания поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика в ходе судебного заседания возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, таможенными представителями ООО «Алет», действующим от имени и по поручению декларанта ПАО "НК "Роснефть" (далее - Общество) на основании договора от 12.10.2017 № 100017/05974Д, и ООО «Велий», действующим от имени и по поручению Общества на основании договора от 21.12.2020 № 100020/07995Д (далее - таможенный представитель), на Энергетический таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной энергетической таможни (далее - таможенный орган) поданы временные таможенные декларации №№ 10006060/131020/0095811, 10006060/020221/0009140, 10006060/090321/0021188, 10006060/240521/0050068, 10006060/040821/0077749, 10006060/080921/0090726 (далее - ВТД).

Согласно сведениям, указанным в ВТД (графа 31), под таможенную процедуру экспорта помещался товар: «смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд (сырье для получения технического углерода) масса ароматических превышает массу неароматических углеводородов, температура отгона 3%-ного объема не ниже град. С. Производитель АО «Ангарский завод полимеров» (далее - Товар).

В графе 33 ВТД указан классификационный код Товара 2707 99 910 0 по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - «Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических: - прочие: -- прочие: --- прочие: для получения продуктов товарной позиции 2803».

Выпуск товаров по ВТД таможенным органом был разрешен.

Товар был вывезен Обществом с территории Российской Федерации в Эстонскую Республику во исполнение внешнеторговых контрактов от 30.10.2019 № 100019/05679К, заключенного с Эмитрейд ФЗЕ (Арабские Эмираты), от 30.10.2019 № 100019/05670, заключенного с Линкпауэр Лимитед (Кипр), 01.12.2019 № 100019/06027К, заключенного с Маноир Энерджи (Эстония).

По результатам рассмотрения ВТД на основании выводов о неверной классификации Товара в товарной подсубпозиции 2707 99 9100 ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом были приняты решения от 02.04.2021 № РКТ-10006060-21/000172, от 27.04.2021 № РКТ-10006060-21/000227, от 17.05.2021 № РКТ-10006060-21/000262, от 24.08.2021 № РКТ-10006060-21/000512, от 08.11.2021 № РКТ-10006060-21/000673, от 13.12.2021 № РКТ-10006060-21/000773 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ВТД, от 09.04.2021 № 10006060/090421/0000067, от 06.05.2021, 21.05.2021, 01.09.2021, 16.11.2021, 14.12.2021.

В адрес Общества Центральной энергетической таможней (далее - ЦЭТ) направлены уведомления от 19.04.2021 № 10006000/У2021/0000398, от 19.05.2021 № 10006000/У2021/0000487, от 27.05.2021 № 10006000/У2021/0000522, от 01.09.2021 № 10006000/У2021/0001307, от 22.11.2021 № 10006000/У2021/0001521, от 21.12.2021 № 10006000/У2021/0001667 (далее - Уведомления) о начислении пени за неуплату в установленный срок сумм таможенных пошлин и сборов на общую сумму 347 014,19 руб. (пени по сборам - 791,09 руб., пени по таможенным пошлинам - 299 723,01 руб., таможенные сборы - 46 500 руб.).

После фактического вывоза Товара таможенным представителем в таможенный орган поданы полные таможенные декларации №№ 10006060/290321/0028929, 10006060/200721/0072228, 10006060/270721/0074718, 10006060/111021/0103854, 10006060/110122/3001207, 10006060/110122/3001206 (далее - ПДЗ) на ВТД, с указанием кода 2707 99 910 0 по ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам рассмотрения ПДЗ, на основании выводов о неверной классификации Товара в товарной подсубпозиции 2707 99 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом были приняты решения от 03.04.2021 № РКТ-10006060-21/000173, от 20.07.2021 № РКТ-10006060-21/000420, от 27.07.2021 №№ РКТ-10006060-21/000450, РКТ-10006060-21/000455, от 11.10.2021 №№ РКТ-10006060-21/000609, РКТ-10006060-21/000610, от 11.01.2022 №№ РКТ-10006060-22/000009, РКТ-10006060-22/000010, РКТ-10006060-22/000015 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и требования от 03.04.2021, 20.07.2021, 27.07.2021, 11.10.2021, 11.01.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ПВД.

По мнению таможенного органа:

- Товар по ПДЗ №№ 10006060/290321/0028929, 10006060/200721/0072228 соответствует иному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС, а именно 2710 19 460 0 -«Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: - нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: -- прочие: — тяжелые дистилляты: — газойли: для прочих целей: с содержанием серы более 0,05 мас.%, но не более 0,2 мас.%»;

- Товар по ПДЗ № 10006060/270721/0074718 соответствуют иному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС, а именно 2710 19 510 9 - «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: - нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: -- прочие: --- тяжелые дистилляты: топлива жидкие: для специфических процессов переработки: прочие»;

- Товар по ПДЗ № 10006060/111021/0103854 соответствует иному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС, а именно 2710 19 429 0 - «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: - нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: -- прочие: --- тяжелые дистилляты: газойли: для прочих целей: с содержанием серы не более 0,05 мас.%,; прочие»;

- Товар по ПДЗ №№ 10006060/110122/3001207, 10006060/110122/3001206 соответствует иному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС, а именно 2710 19 620 9 -«Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: - нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: -- прочие: -- тяжелые дистилляты: — топлива жидкие: для прочих целей: с содержанием серы не более 1 мас.%: прочие».

Согласно актам таможенного органа:

- в графе 31 ВТД и ПДЗ описание Товара изменено на «Нефтепродукт, полученный из битуминозных пород, содержащий более 50 масс% ароматических составных частей»;

- в графе 33 ПВД классификационный код 2707 99 910 0 по ТН ВЭД ЕАЭС изменен на классификационные коды 2710 19 460 0, 2710 19 510 9, 2710 19 429 0, 2710 19 620 9 по ТН ВЭД ЕАЭС;

- Обществу предписано внести соответствующие изменения (дополнения) в сведения, заявленные в ПВД, и уплатить суммы вывозных таможенных пошлин в размере 14 935 992,05 руб. и таможенных сборов в размере 133 500 руб.

В связи с обязанностью выполнения требований таможенного органа в силу п. 2 ст. 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и соблюдения сроков завершения таможенной процедуры временного периодического таможенного декларирования товаров в соответствии с ч. 20 ст. 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон № 289-ФЗ) Обществом уплачена сумма вывозных таможенных пошлин в размере 14 935 992,05 руб., таможенных сборов в размере 180 000 руб., пеней в размере 300 514,1 руб. (отчет о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, за 2021 г. и 2022 г.). Одновременно Обществом указано на несогласие с актами таможенного органа.

Общество считает, что классификация Товара (смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд) осуществлена таможенным органом в отсутствие доказательств, подтверждающих его отнесение к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС (нефтепродукт, полученный из битуминозных пород), в связи с чем акты таможенного органа являются незаконными.

Денежные средства в размере 15 416 506,15 руб., в том числе вывозные таможенные пошлины в размере 14 935 992,05 руб., таможенные сборы в размере 180 000 руб. и пени в размере 300 514,1 руб., являются излишне взысканными, в связи с чем подлежат возврату.

На основании вышеизложенного, истец обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 66 ТК ЕАЭС таможенные платежи признаются уплаченными (взысканными) излишне, если их размер превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств - членов ЕАЭС.

Необоснованное изменение кода классификации (переклассификация) Товара с кода 2707 99 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС на коды 2710 19 460 0, 2710 19 510 9, 2710 19 429 0, 2710 19 620 9 ТН ВЭД ЕАЭС повлекло излишнее доначисление вывозных таможенных пошлин, сборов и пеней на общую сумму 15 416 506,15 руб.

Плательщик таможенных платежей вправе требовать возврата сумм таможенных пошлин, налогов, поступивших в бюджет в излишнем размере в связи с незаконными действиями и решениями таможенных органов. Защита нарушенного права по усмотрению обратившегося в суд лица может осуществляться как посредством оспаривания ненормативных правовых актов, действий (бездействия) таможенного органа, так и посредством обращения в суд с соответствующим имущественным требованием .

Наличие у плательщика публично-правовых платежей права на защиту собственности посредством предъявления в пределах трехлетнего срока давности имущественных требований также неоднократно подтверждалось Конституционным Судом РФ .

Имущественные требования о возврате излишне поступивших в бюджет таможенных платежей подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства и возлагают на таможенный орган обязанность подтвердить законность правовых актов, в связи с принятием которых произведено перечисление таможенных платежей .

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата .

Общество заявляет имущественное требование о возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин, сборов и пеней, перечисленных в бюджет во исполнение актов таможенных органов, приводит доводы об их незаконности. Имущественное требование заявлено в пределах срока исковой давности.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС означает определение их цифровых классификационных кодов, то есть отнесение товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям, подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС с соответствующими им числовыми кодами, и осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД) (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Исходя из положений правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Наименование товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ № 49 суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. 6 ст. 21, п.п. 1 и 2 ст. 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Евразийской экономической комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Евразийской экономической комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В соответствии с текстом товарной подсубпозиции 2707 99 91 0 0 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются следующие товары:

- 2707 Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических:

- 2707 99 - прочие

- 2707 99 910 0 -- для получения продуктов товарной позиции 2803.

Из приведенного описания товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что к ней относятся 2 вида товаров:

- масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы;

- аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

При достижении необходимого уровня классификации задекларированного товара последовательно выявляются следующие признаки товара, позволяющие отнести данный товар к товарной подсубпозиции 2707 99 91 0 0 ТН ВЭД ЕАЭС:

1. по содержанию ароматических составных частей (аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических);

2. функциональное назначение/область применения - для получения продуктов товарной позиции 2803 (углерод (сажи и прочие формы углерода, в другом месте не поименованные или не включённые).

В качестве документов, подтверждающих классификационные признаки Товара, одновременно с подачей ПДЗ Обществом помимо стандартного пакета товаросопроводительных документов были представлены:

- паспорта производителя АО «Ангарский завод полимеров» №№ 66-5, 66-6, 66-7 от 10.10.2020, №№ 68/1, 68/2, 68/3 от 20.10.2020, №№ 69/5, 69/6 от 23.10.2020, №№ 70/1, 70/2 от 26.10.2020, №№ 71-2, 71-3, 71-4, 71-5 от 28.10.2020, №№ 78-1, 78-2, 78-3 от 24.11.2020, № 14/6 от 14.02.2021, № 15/6 от 18.02.2021, №№ 16/1, 16/2, 16/3, 16/4, 16/5 от 21.02.2020, № 17/1 от 25.02.2021, №№ 24/1, 24/2, 24/3 от 12.03.2021, № 25/5 от 13.03.2021, № 26/6 от 16.03.2021, № 54/1 от 20.05.2021, № 56-6 от 24.05.2021, №№ 57/5, 57/6 от 28.05.2021, №№ 58/2, 58/3 от 29.05.2021, №№ 60/1, 60/4, 60/5 от 04.06.2021, №№ 59/1, 59/2 от 01.06.2021, № 60/6 от 04.06.2021, №№ 67/1, 67/2, 67/4, 67/5 от 17.06.2021, № 71/4 от 28.06.2021, №№ 73, 74 от 07.08.2021, №№ 81, 82, 83, 84 от 09.08.2021, №№ 89, 90 от 13.08.2021, №№ 94, 95, 96 от 15.08.2021, №№ 103, 104, 105, 106, 107 от 22.08.2021, № 109 от 24.08.2021, №№ 145, 147, 148 от 09.09.2021, № 155 от 14.09.2021, №№ 161, 162, 163, 170, 171, 172 от 18.09.2021, № 184 от 26.09.2021, №№ 189, 190, 191 от 28.09.2021, №№ 192, 193, 194 от 29.09.2021;

- отчеты о результатах испытаний независимого сюрвейера Сейболт Россия от 12.03.2021 № 26006/00727000.3/L/21, от 16.07.2021 № № 26006/00727000.6/L/21, 26006/00775000.6/L/21, от 11.08.2021 №№ 26006/00784000.3/L/21, 26006/00784000.4/L/21, от 15.09.2021 № 26006/00789000.3/L/21, от 22.12.2021 №№ 26006/00813000.1/L/21, 26006/00813000.2/L/21, (далее - отчеты Сейболт Россия);

- Технические условия «Смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд» ТУ 2451 -003-46693089-2013, утвержденные техническим директором ОАО «Ангарский завод полимеров» 02.10.2013 (далее - ТУ 2451-003-46693089-2013) (код документа (графа 44 ПВД) - 05999 «документы, сведения, необходимые для целей классификации»).

Согласно представленным Обществом при подаче ПДЗ отчетам Сейболт Россия Товар - смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд имеет следующие показатели:

- наименование показателя фактическое значение товаров по отчетам о результатах испытаний норма метод содержание ароматических составных частей, % 99,5% - 99,8 более 50% ASTM D 86 EN ISO 3405

Товар - смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд на основании приведенных фактических показателей соответствует тексту товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС и товарной субпозиции 2707 99 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, товарная подсубпозиция 2707 99 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС предусматривает отнесение только тех товаров, которые могут быть использованы для получения продуктов товарной позиции 2803 - углерод (сажи и прочие формы углерода, в другом месте не поименованные или не включённые).

Декларируемый Товар согласно ТУ 2451-003-46693089-2013 применяется для использования в качестве сырья в производстве малоактивного и активного технического углерода (классифицируемого в товарной позиции 2803 ТН ВЭД ЕАЭС), что является дополнительным признаком того, что Товар по функциональному назначению/основному применению соответствует товарной подсубпозиции 2707 99 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 -28) (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС) в товарной позиции 2707 под «аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических» следует понимать «аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при «отбензинивании» угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе».

Согласно проектным технологическим документам Общества, ТУ и стандартам организации, сырьем для получения смолы компаунд являются смесь кубового остатка ректификации стирола производства стирола и кубового остатка ректификации этилбензола производства этилбензола цеха 126/127.

На производство этилбензола поступает бензол с установки «Пиротол» цеха 121/130, а также этилен, поступающий из цеха 124/125. Далее методом алкилирования бензола этиленом в присутствии комплексного соединения хлористого алюминия, алкилароматических углеводородов и хлористого водорода производится синтез этилбензола.

Алкилирование бензола этиленом производится в алкилаторе, который представляет собой полый аппарат колонного типа с барботером, при температуре 115-135°С и при давлении 0,05-0,30 МПа. Из данного аппарата алкилат поступает в отстойник, где разделяется на каткомплекс от алкилата. Верхний слой отстойника (алкилат) в дальнейшем подается на ректификацию. Из алкилата методом ректификации последовательно выделяются бензол, этилбензол, полиалкилбензолы и полиалкилбензольная смола.

Этилбензол направляется на производство стирола.

Кубовый остаток ректификации этилбензола (КОРЭ) направляется на смешение с кубовым остатком ректификации стирола (КОРС) производства стирола и далее используется в качестве компонента смолы компаунд для приготовления продукта «Смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд».

Смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд проходит паспортизацию, после чего отгружается потребителю.

В связи с чем, смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд получена не путем прямой перегонки или переработки сырой нефти или сырых нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

Смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд соответствует описанию получения «аналогичных продуктов» по товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку получается при «любом другом процессе», при этом «масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», данному в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 2707.

Согласно ТУ 2451-003-46693089-2013 смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд предназначена для использования в качестве сырья в производстве малоактивного и активного технического углерода и для поставки на экспорт.

Маноир Энерджи (покупатель) письмом от 04.12.2020 № 20/249 подтверждает использование продукта в качестве сырья для получения темной нефтеполимерной смолы - пиропласта и технического углерода. Также Маноир Энерджи (покупатель) представлены документы, подтверждающие заявляемый при ввозе в страны Евросоюза код товара 2707 99 999 0 в соответствии с Комбинированной номенклатурой Европейского союза, на пояснениях к которой основан шестой том пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенным органом при переклассификации Товара - смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд с товарной подсубпозиции 2707 99 910 0 в товарную позицию 2710 ТН ВЭД ЕАЭС указаны следующие сведения о товарах - «Нефтепродукт, полученный из битуминозных пород и содержащий более 50 масс.% ароматических составных частей».

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации:

- нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых;

- продукты, в другом месте не поименованные или не включённые, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причём эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов;

- отработанные нефтепродукты.

При этом в примечании 2 к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в товарной позиции «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» означает не только нефть и нефтепродукты полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

В Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной позиции 2710 также разъяснено, что в данную товарную позицию включаются:

I. А) «Отбензиненная нефть» (где путем перегонки были удалены некоторые более легкие фракции), а также легкие, средние и тяжелые масла с более или менее широким фракционным составом, полученные путем перегонки или переработки сырой нефти, или сырых нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород. Эти масла, которые являются более или менее жидкими или полутвердыми, состоят преимущественно из неароматических углеводородов, таких как парафиновые, циклопарафиновые (нафтеновые).

К ним относятся: (1) бензин, (2) уайт-спирит, (3) керосин, (4) газойли, (5) мазуты, (6) веретенные и смазочные масла, (7) светлые масла.

I. Б) Аналогичные нефтепродукты, в которых масса неароматических составных частей превышает массу ароматических;

I. В) Продукты, описанные выше в пунктах (А) и (Б), к которым добавлены различные вещества;

II. Отработанные нефтепродукты.

Также в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной позиции 2710 отмечено, что в данную товарную позицию не включаются нефтепродукты с преобладанием по массе ароматических составных частей, полученные при переработке нефти или любом другом процессе (товарная позиция 2707).

В соответствии с ГОСТ 26098-84 «Нефтепродукты. Термины и определения» (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1984 № 591) нефтепродуктами являются готовые продукты, полученные при переработке нефти, газоконденсатного, углеводородного и химического сырья.

Как указано выше, смола пиролизная тяжелая получается в качестве побочного продукта на этиленовых установках при пиролизе углеводородных газов, бензинов или их смесей; смола компаунд состоит из кубового остатка ректификации стирола производства стирола и кубового остатка ректификации этилбензола производства этилбензола. Таким образом, основным различием между товарными позициями 2710 и 2707 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющим правовое значение, является состав продукта, а именно соотношение неароматических и ароматических углеводородов.

Товар не относится к продуктам, перечисленным в п. I и II, в том числе по причине того, что содержание ароматических углеводородов в Товаре - смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд значительно превышает содержание неароматических (от 99,5%), что подтверждается отчетами о результатах испытаний независимого сюрвейера Сейболт Россия и не оспаривается таможенным органом.

С учетом этого, Обществом обоснованно указан в ВТД и ПДЗ классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 2707 99 910 0.

Представленные Обществом пояснения и доказательства опровергают изложенные в актах таможенного органа сведения о получении Товара - смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд из нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

Доводы Центральной энергетической таможни, изложенные в отзыве в обоснование решений о классификации смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд (товар) в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, фактически сводятся в следующему:

- сырьем для продуктов товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС служат продукты товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС «нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород»;

- в товарную позицию 2709 ТН ВЭД ЕАЭС включается любая нефть и любой газовый конденсат стабильный вне зависимости от источника происхождения; если в товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС признак «полученные из битуминозных пород» носит условный характер, то и в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС этот признак является условным;

- при декларировании сырой нефти используется код товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС, соответственно, исходным сырьем для товара (смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд) служат продукты товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС, а значит, продукты его переработки должны включаться в товарную позицию 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы Центральной энергетической таможни применительно к природе смолы пиролизной тяжелой со смолой компаунд, процессу производства данного продукта, сырью и т.д. являются необоснованными по следующим основаниям:

- смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд не является продуктом переработки нефти (нефтепереработки), производство данного товара осуществляется на нефтехимическом производстве, в качестве побочного продукта на этиленовых установках при пиролизе углеводородных газов, бензинов или их смесей;

- в качестве сырья нефть не используется, а используется только смесь кубового остатка ректификации стирола производства стирола и кубового остатка ректификации этилбензола производства этилбензола.

Позиция Центральной энергетической таможни противоречит содержанию ТН ВЭД ЕАЭС, в частности, на возможность классификации в товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС товаров, выработанных из нефти, прямо указано в Пояснениях к ТН ВЭД Том 1: «аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при переработке нефти или при любом другом процессе», т.е. продукты переработки нефти включаются не только в товарную позицию 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.

В свою очередь в Пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 2710 («первичные продукты, пункт Б) упоминаются «аналогичные нефтепродукты, в которых масса неароматических составных частей превышает массу ароматических. Они могут быть получены путем низкотемпературной перегонки каменного угля...», то есть в товарную позицию 2710 могут быть включены нефтепродукты, полученные не только путем переработки нефти.

Указание Центральной энергетической таможни на условный характер признака «полученные из битуминозных пород» является его субъективным мнением, так как из ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС это не следует; законодательные акты, регламентирующие обязательные к исполнению требования, не могут содержать «условные понятия»/ «условные характеристики». В этой связи письма Института науки о земле Северо-Кавказского федерального университета от 02.09.2022 № 14-11, Политехнического института Дальневосточного федерального университета от 29.08.2022 № 62-01-12/235 и ПАО «Сургутнефтегаз» от 31.08.2022 №02-1/5-22629 подлежат отклонению, поскольку письма являются мнением указанных организаций, нормативно (ссылками на законодательство) и научно не обоснованы, в качестве специалистов, экспертов таможней к вопросу квалификации товаров не привлекались, не являются уполномоченными органами для квалификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, выводов об обоснованности позиции Центральной энергетической таможни в отношении спорного товара не содержат.

При этом Центральная энергетическая таможня применяет критерий «полученные из битуминозных пород», в частности, при назначении экспертизы, ставит перед экспертами вопрос: «относится ли исследуемая проба к нефтепродуктам, полученным путем переработки продуктов, полученных из битуминозных пород», что подтверждает необходимость установления природного происхождения сырья в целях классификации кодами ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество при определении природы происхождения спорного товара указывает не только на отсутствие его производства путем перегонки или переработки сырых нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, но и сырой нефти. Общество оспаривает квалификацию спорного товара как нефтепродукта, полученного из битуминозных пород, с точки зрения его вида (нефтепродукт) и происхождения (из битуминозных пород).

Центральная энергетическая таможня в обоснование позиции о применении признака «полученные из битуминозных пород» приводит доводы по использованию знаков препинания при изложении товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС 2709, 2710. При этом, упоминая о значении знаков препинания для толкования кодов, ссылаясь на информацию официального сайта Евразийской экономической комиссии, ЦЭТ цитирует только один пункт приведенных разъяснений по использованию запятой. Однако, на том же информационном ресурсе, разъяснено, что запятая в ТН ВЭД используется и с точки зрения правил русского языка: Знак препинания «,» употребляется в следующих случаях: - в качестве разделителя при перечислении нескольких товаров, для выделения причастных оборотов и т.п., в соответствии с правилами пунктуации русского языка.

Таким образом, выделение причастного оборота «нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» и применение признака «полученные из битуминозных пород» применительно только к нефтепродуктам (используется во множественном числе) также не исключается.

Распространение рассматриваемого признака на нефть сырую и доводы Центральной энергетической таможни относительно его условности, противоречит процессам/порядку нефтедобычи, нормам действующего законодательства, регулирующих данное направление и связанные с ним области.

Так, судами при оценке описания товарных позиций 2709, 2710 ТН ВЭД ЕАЭС и толковании признака «полученные из битуминозных пород» неоднократно устанавливалось, что битуминозные породы выделяются в отдельную группу полезных ископаемых; нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, рассматриваются как отдельные виды товаров:

•S Согласно ГОСТ Р 51858-2020 в зависимости от плотности и выхода фракций нефть подразделяют на пять типов: особо легкая, легкая, средняя, тяжелая, битуминозная;

•S в учетной форме Государственного баланса запасов полезных ископаемых предусмотрено выделение битуминозных пород в отдельную группу;

•S в соответствии с нормами НК РФ для нефти битуминозных пород предусмотрена отдельная налоговая ставка (пп. 8 п. 1 ст. 337 НК РФ).

Кроме того, необходимо учитывать, что в Пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС конкретизируются битуминозные породы (сланцы, известняковые породы, песчаники) и способ добычи (деструктивная перегонка). Соответственно, утверждение Центральной энергетической таможни об отнесении всей нефти и нефтепродуктов к битуминозным, а также доводы об условности данного понятия являются неправомерными и необоснованными.

Судами на основании анализа товарных позиций 2709 и 2710 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что пояснения к товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС выделяют следующие продукты: А) Сырая нефть - природный продукт, полученный из обычных или конденсатных залежей нефти; Б) Сырые нефтепродукты, полученные из битуминозных пород - природные продукты, полученные путём деструктивной перегонки битуминозных пород (сланцы, известковые породы, песчаники).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС и научная литература позволяют определить: А) что из себя представляют битуминозные породы (это сланцы, известняки и песчаники, содержащие природные продукты (в основном битумы)); Б) каким образом осуществляется получение нефтепродуктов из битуминозных пород (деструктивная перегонка, выварка, экстракция растворителями).

В связи с чем вышеуказанные пояснения к товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС о содержании термина «нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» является применимым к вопросу оценки правомерности классификации товаров в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку под «нефтепродуктами, полученными из битуминозных пород, не сырые» товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС следует понимать переработанные «нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, сырые» товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно вышеуказанному, товары не могут являться «нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород, не сырым», в силу представленных Обществом в материалы дела технологических документов, подтверждающих, что ни на одном из этапов производства сырьём не являются нефтепродукты, полученные из битуминозных пород.

Ссылки Центральной энергетической таможни на таможенные декларации Общества на экспорт сырой нефти, в 31 графе которых указан товар «Нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород», в графе 33 которых указан код товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС не имеют правого значения для рассмотрения настоящего спора и подлежат отклонению, так как предметом спора квалификация по ТН ВЭД ЕАЭС нефти сырой не является, не доказывают некорректность присвоенного Обществом товару кода, в ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует иной код для нефти.

Относительно позиции Центральной энергетической таможни по условиям разграничения товарных позиций 2707 и 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе по составу ароматических и неароматических веществ, суд отмечает следующее.

Центральная энергетическая таможня заявляет о невозможности признания товара аналогичным в понимании товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС, аналогичность трактуется ею как наличие всех компонентов характерных для масел и иных продуктов, полученных из каменноугольной смолы.

Данные выводы являются необоснованными и противоречат содержанию и формулировкам ТН ВЭД ЕАЭС, Примечаний к ТН ВЭД ЕАЭС. В частности, на возможность классификации в товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС товаров, выработанных из нефти, прямо указано в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС (том 1): «аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при... переработке нефти».

Соответственно, основным различием между товарными позициями 2707 и 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющим правовое значение, является состав продукта, а именно соотношение ароматических и неароматических углеводородов.

В пункте 1 Пояснений к товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС дается перечень компонентов, включаемый в масла и другие продукты, в частности бензол, ксилол, нафталин и т.д. По результатам таможенных экспертиз установлено, что в составе исследуемых проб спорного товара содержатся смеси таких ароматических соединений, как бензол, толуол, ксилол, антрацен, нафталин и их гимологи, соответственно, в составе проб имеются продукты, аналогичные продуктам переработки масла/каменноугольной смолы (наличие одинаковых компонентов). Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС не содержат положений, приравнивающих понятие «аналогичности» к «тождественности», «идентичности».

Таким образом, спорный товар соответствует по описанию тексту «аналогичных продуктов», поскольку получается «при любом другом процессе», при этом «масса ароматических составных частей превышает массу неароматических» и, как следствие, может быть классифицирован в товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС в силу прямого указания на это в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, судом изучены доводы таможенного органа, изложенные в отзыве на исковое заявление, однако, указанные доводы судом отклонены, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства и по существу не опровергают доводы истца, изложенные в заявлении.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу истца, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу истца, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п .21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Обязать Центральную энергетическую таможню возвратить Публичному акционерному обществу "Нефтяная компания "Роснефть" из бюджета излишне взысканную сумму таможенных пошлин в размере 14 935 992 (четырнадцать миллионов девятьсот тридцать пять тысяч девятьсот девяносто два) рубля 05 копеек, таможенных сборов в размере 180 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек и пеней в размере 300 514 (триста тысяч пятьсот четырнадцать) рублей 10 копеек.

Взыскать с Центральной энергетической таможни в пользу Публичного акционерного общества "Нефтяная компания "Роснефть" расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 083 (сто тысяч восемьдесят три) рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья:

Е.А. Аксенова