Решение от 30 марта 2021 г. по делу № А78-2048/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-2048/21
г.Чита
30 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 30 марта 2021 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Забайкальского межрегиональное управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Молодежнинская средняя общеобразовательная школа имени Л.С. Милоградова (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в размере 66 114,28 руб. за негативное воздействие на окружающую среду, начисленной за период с 01.01.2015 по 01.03.2019,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представителя по доверенности от 23.11.2020 года, диплом 107505 0627187 (регистрационный номер 9531 от 21.05.2018), ФИО3 – представителя по доверенности от 09.03.2021года;

от ответчика: не явился, извещен.

Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Молодежнинская средняя общеобразовательная школа имени Л.С. Милоградова (далее – ответчик, МБОУ Молодежнинская СОШ имени Л.С. Милоградова, Учреждение) задолженности в размере 66 114,28 руб. за негативное воздействие на окружающую среду, начисленной за период с 01.01.2015 по 01.03.2019.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представители заявителя требование поддержали в полном объеме, согласно дополнительных пояснений Управление Росприроднадзора пояснило, что период, за который образовалась взыскиваемая задолженность, является 2016, 2017 и 2018 годы.

Учреждение о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме от 26.03.2021, ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, пояснив, что взыскиваемая задолженность не оплачена, ответчик заявленные требования не признает.

Дело рассматривалось в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

МБОУ Молодежнинская СОШ имени Л.С. Милоградова имеет задолженность в размере в размере 66 114,28 руб., которая образовалась вследствие неуплаты Администрацией в установленный законом срок платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2016 по 2018 год.

Согласно п.п.1, 2 ст. 16.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ (далее - Федеральный Закон № 7-ФЗ) платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Согласно п.1 ст. 16.3 Федерального закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, и суммирования полученных величин. Расчет платы за негативное воздействие произведен Администрацией сельского поселения "Верхнеключевское" в соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 204 от 05.04.2007.

Начисления по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду:

- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 23 619,73 руб.;

- плата за размещение отходов производства и потребления в размере 42 494,55 руб.

12.03.2020 Управление Росприроднадзора в порядке досудебного разбирательства направило Учреждению требование № 25/2020 №10-62/3146 об оплате образовавшейся задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в размере 66 114,28 руб. Требование получено должником 30.03.2020, однако фактически не исполнено.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В связи с отсутствием оплаты вышеуказанной задолженности, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд, по смыслу статей 10, 118, 123, 126, 127 Конституции Российской Федерации и положений АПК РФ, не собирает доказательства, а лишь исследует и оценивает доказательства, представленные сторонами, либо истребует доказательства по ходатайству сторон.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 №780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

Согласно подпункту «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также организует прием и рассмотрение отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливает нормативы на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 №384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» функции главного администратора доходов федерального бюджета платы за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

В соответствии с Положением о Забайкальском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 480, Забайкальском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Забайкальского края, в том числе, ведет учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух, и осуществляет администрирование поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.09.2006 №114 «О некоторых вопросах практики применений Арбитражными судами статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» взыскание денежных средств в доход бюджетов всех уровней осуществляют администраторы поступлений в бюджеты. Уполномоченным государственным органом на взыскание денежных средств в доход бюджета является администратор поступлений в бюджет.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Учреждение является плательщиком платы за загрязнение окружающей среды и состоит на учете в Управлении Росприроднадзора в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Расчет платежей за загрязнение окружающей среды производится в соответствии с Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632. Настоящий порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую среду.

Нормативы платы за вредное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» (действовал в рассматриваемый период).

Из материалов дела усматривается, что у МБОУ «Молодежнинская СОШ» им Л.С. Милоградова на государственном учете состоит следующий объект негативного воздействия: № 76-0275-001894-П от 2019-12-13, категория III Объект: Территория котельной МБОУ Молодежнинская СОШ имени Л. С. Милоградова, адрес: 674321, <...>.

В административный орган МБОУ «Молодежнинская СОШ» им Л.С. Милоградова представлены следующие документы:

- расчет платы за 2015 год 1-й 2-й квартал с начислениями: за выбросы 50 801,85 руб. и за отходы 126 086,63 руб.

Плата по данным начислениям полностью внесена по исполнительному листу от 24.07.2017 по делу № А78-6101/2017 Арбитражного суда Забайкальского края согласно платежным поручениям № 46427 от 28.02.2018г. на сумму 12 086,63руб., № 46426 от 28.02.2018г. на сумму 50 801,85руб.

- расчеты платы за 3-й, 4-й квартал 2015 года Учреждением не представлялись.

- декларацию о плате за НВОС за 2016г с начислениями: за выбросы 21 844,13 руб. и 18 070,37руб. за отходы, плата не вносилась.

- декларация за 2017 год с начислениями: за выбросы 887,80 руб. и 13 041,09руб. за отходы, плата по указанным начислениям не вносилась.

- декларация за 2018 год с начислениями: за выбросы 887,80 руб. и 11383,09 за отходы, плата не вносилась.

На основании изложенного, Управление пришло к выводу, что у ответчика образовалось задолженность за негативное воздействие на окружающую среду в размере 66 114,28 руб., исходя из следующего расчета:

- 2016 год в размере 39 914,50 руб.;

- 2017 год в размере 13 928,89 руб.;

- 2018 год в размере 12270,89 руб.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, в нарушение требования статьи 65 АПК РФ ответчик не представил в материалы дела доказательства уплаты вышеуказанного размера платы за негативное воздействие на окружающую среду.

На основании изложенного, учитывая, что факт правонарушения материалами дела доказан, сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком добровольно не уплачена, в виду чего, суд считает требования заявителя обоснованными, в виду чего с Учреждения надлежит взыскать задолженность за негативное воздействие на окружающую среду, начисленную за 2016 год, 2017 год, 2018 год в размере 66 114,28 руб.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю, утвержденного приказом Росприроднадзора от 25.08.2016 № 544 Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Забайкальского края.

На основании п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. Соответственно, Управление при обращении в суд с рассматриваемым заявлением от уплаты государственной пошлины было освобождено.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, поскольку ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, с Учреждения в доход федерального бюджета подлежит уплата государственной пошлины, в соответствии со статьями 333.17, 333.21 НК РФ, в размере 2 645 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Молодежнинская средняя общеобразовательная школа имени Л.С. Милоградова (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за негативное воздействие на окружающую среду, начисленную за 2016, 2017 и 2018 годы в размере 66 114,28 руб.

Денежные средства подлежат зачислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/сч <***>),

ИНН <***>, КПП 753601001,

ОГРН <***>,

ОКТМО 76701000,

р/сч <***>, к/сч 40102810945370000063,

Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 017601329,

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - в размере 23 619,73 руб.

КБК 048 1 12 01040 01 6000 120 - плата за размещение отходов производства и потребления - в размере 42 494,55 руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Молодежнинская средняя общеобразовательная школа имени Л.С. Милоградова (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 645 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

СудьяД.С. Горкин