Решение от 16 января 2020 г. по делу № А28-17075/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-17075/2019
г. Киров
16 января 2020 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глухих Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике (ИНН <***>, адрес: 610035, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хвостатый друг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 31.12.2019,



установил:

Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике (далее – заявитель, Росздравнадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Хвостатый друг» (далее – ответчик, общество, ООО «Хвостатый друг») к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление фармацевтической деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.

В обоснование требований заявитель указывает, что в ходе проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении Обществом в зоомагазине, принадлежащем ОООО «Хвостатый друг», расположенном по адресу: Кировская область, г. Киров, л. Блюхера, д. 29, фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения было выявлено нарушение пп. а, б пункта 8 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее – Положение о лицензировании), нарушении ч.2 статьи 2, п.47 ч.1 ст.12, п.1,2 ст. 18 Федерального закона РФ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, выразившееся в осуществлении деятельности по адресу, не указанному в Приложении №1 к лицензии в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности.


Ответчик отзыв на заявление не представил, заявленные требования не оспорил.

Выслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

18.07.2017 Обществу выдана лицензия № 43-17-3-000152 на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, в Приложении №1 к лицензии, перечислены места осуществления деятельности, в котором адрес: Кировская область, г. Киров, л. Блюхера, д. 29, отсутствует.

На основании обращения гражданки ФИО2 Управлением проведена проверка лицензиата (ООО «Хвостатый друг»), в ходе которой выявлен факт нарушения пп. а, б пункта 8 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее – Положение о лицензировании), нарушении ч.2 статьи 2, п. 47 ч. 1 статьи 12, п.1, 2 статьи 18 Федерального закона РФ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившееся в осуществлении деятельности по адресу, не указанному в Приложении №1 к лицензии в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности.

27.11.2019 по факту нарушения ООО «Хвостатый друг» лицензионных требований и условий государственным инспектором отдела ветеринарного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения ФИО3 составлен протокол № 02-10-01/23-37 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в присутствии законного представителя – генерального директора ООО «Хвостатый друг» ФИО4, который факт нарушения лицензионных требований признал. Копия протокола вручена законному представителю общества в день его составления.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении ООО «Хвостатый друг» к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Кировской области для рассмотрения по существу.

Обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ).

В силу подпункта 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.



Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 (далее по тексту - Положение), устанавливает порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами

Подпунктами «а» и «б» пункта 8 Положения предусмотрено, что при намерении осуществлять фармацевтическую деятельность по адресу, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии лицензиат указывает этот адрес, а также представляет: а) сведения, содержащие новый адрес осуществления фармацевтической деятельности; б) копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании необходимых для осуществления фармацевтической деятельности по указанному новому адресу оборудования и помещений, соответствующих установленным требованиям, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре - сведения об этих помещениях) (за исключением медицинских организаций, обособленных подразделений медицинский организаций).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки Общества было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства по адресу (Кировская область, г. Киров, л. Блюхера, д. 29), не указанному в Приложении №1 к лицензии в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности, Общество осуществило реализацию 21.10.2019 медицинского препарата для ветеринарного применения «дирофен», что является нарушением подпунктов «а», «б» пункта 8 Положения. Наличие указанного нарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении от 27.11.2019, подтверждается материалами дела, в том числе: обращением ФИО2, кассовым чеком и товаром, который ответчиком при составлении протокола об административном правонарушении не оспорен.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Хвостатый друг» события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, исключающих возможность привлечения общества к административной ответственности, судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением срока, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает в совокупности обстоятельства дела, характер допущенного правонарушения, принимает во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение обществом административного правонарушения впервые, поскольку сведений об ином суду не представлено, исходит из необходимости соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, и считает возможным применить к ООО «Хвостаты друг» меру ответственности, предусмотренную санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.


Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Хвостатый друг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано 27.05.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Кировской области, адрес: 610020, Россия, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Н.П. Хлюпина