Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А27-14541/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-10-16, (384-2) 45-10-21

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-14541/2021

Решение принято путём подписания судьей резолютивной части 20 сентября 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Экспресс моторс", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6500 руб. штрафа,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту – Пенсионный фонд, УПФР в г. Кемерово, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Экспресс моторс" (далее по тексту - ООО «Экспресс моторс», общество, страхователь) 6500 рублей штрафа за представление страхователем недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в размере 500,00 рублей по решению №052S19210005260, за несвоевременное представление формы отчётности СЗВ-М за октябрь 2019 года в размере 500,00 рублей по решению №052S19200000411, СЗВ-М за ноябрь 2020 года в размере 2500,00 рублей по решению №052S19210002205, СЗВ-М за февраль 2021 года в размере 3000,00 рублей по решению №052S19210007053.

Определением суда от 27.07.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Общество, извещенное надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 27.07.2021, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 20.09.2021 судом принято решение о частично удовлетворении требований заявителя.

29.09.2021 от УПФР в г. Кемерово поступила апелляционная жалоба на решение арбитражного суда.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В обоснование требований заявитель указывает на неисполнение страхователем обязанности, по представлению сведений о застрахованных лицах, предусмотренной статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ).

ООО «Экспресс моторс» отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Экспресс моторс» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

1) 16.11.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года на пять застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке от 16.11.2020, унифицированном протоколом проверки от 16.11.2020г. со статусом «Документ принят частично».

24.11.2020 УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-М, в адрес страхователя по почте отправлено Уведомление об устранении несоответствий, со сроком исправления ошибок в течение 5 (пяти) рабочих дней.

01.04.2021 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющую) за октябрь 2020 года на одно застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке от 01.04.2021, унифицированном протоколом проверки от 01.04.2021 со статусом «Документ принят».

09.03.2021 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210003431.

12.04.2021 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19210005260 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за представление страхователем недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ за отчетный период октябрь 2020 года в отношении одного застрахованного лица.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 16.04.2021.

Требование от 17.05.2021 №052S01210006539, направленное должнику заказным письмом 18.05.2021, в добровольном порядке не исполнено.

2) 14.11.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года — на два застрахованных лица.

15.12.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2019 года на одно застрахованное лицо.

16.12.2019 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18190015925.

27.01.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19200000411 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности направлено должнику заказным письмом 30.01.2020.

Требование от 21.02.2020 №052S01200001363, направленное должнику заказным письмом 26.02.2020, в добровольном порядке не исполнено.

3) 25.12.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за ноябрь 2020 года - на пять застрахованных лиц.

12.01.2021 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210000206.

15.02.2021 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19210002205 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности направлено должнику заказным письмом 18.02.2021.

Требование от 15.03.2021 №052S01210003358, направленное должнику заказным письмом 16.03.2021, в добровольном порядке не исполнено.

4) 31.03.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за февраль 2021 года — на шесть застрахованных лиц.

06.04.2021 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210005424.

14.05.2021 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19210007053 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 18.05.2021.

Требование от 09.06.2021 №052S01210008154, направленное должнику заказным письмом 11.06.2021, в добровольном порядке не исполнено.

Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения пенсионного фонда в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (действовавшее до 29.05.2021) утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии со ст. 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений названного Федерального закона также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что в УПФР в г. Кемерово страхователем 25.12.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – ноябрь 2020 года на пять застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности; 31.03.2021 - СЗВ-М (исходная) за отчетный период – февраль 2021 года на 6 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

Сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года в отношении пяти застрахованных лиц страхователь представил в орган УПФР несвоевременно (срок нарушен на 10 дней); по форме СЗВ-М за февраль 2021 года в отношении шести застрахованных лиц страхователь представил в орган УПФР несвоевременно (срок нарушен на 16 дней).

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт сбоя программы, необходимой для отправки сведений в орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам, иных обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности привлечения общества к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, февраль 2021 года.

Суд также соглашается с правомерностью требований о взыскании 500 руб. штрафа в части неисполнения обязанности по предоставлению сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, действующей с 27.07.2020 (далее - Инструкция №211н), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, первоначально сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года общество представило в установленный срок – 16.11.2020.

При проверке представленных сведений обществом УПФР в г. Кемерово выявил несоответствие сведений по застрахованным лицам, в связи с чем страхователю было направлено уведомление от 16.11.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации почтой 24.11.2020, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года, общество представило только 01.04.2021.

Таким образом, допущенная обществом ошибка не была выявлена самостоятельно, устранение ошибки произведено страхователем по истечении пятидневного срока.

На основании вышеизложенного, требование пенсионного фонда о взыскании с ООО «Экспресс Моторс» 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок достоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, подлежит удовлетворению.

В части взыскания 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица за октябрь 2019 года по решению №052S19200000411 от 27.01.2020, требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Как установлено судом, сведения по форме - СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года представлены страхователем 14.11.2019, то есть в установленный срок.

15.12.2019 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющую) за октябрь 2019 года на одно застрахованное лицо.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющих форм СЗВ-М за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, дополняющая форма СЗВ-М представлена страхователем самостоятельно в отсутствие каких-либо проведенных проверок и уведомления Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях за данный период. Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

Вместе с тем, статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ учете возможно не применять.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (действовавшей до 26.07.2020) страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, откорректировал ошибку путем предоставления дополняющей формы СЗВ-М за октябрь 2019 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Суд удовлетворяет требования о взыскании с ООО "Экспресс Моторс" в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа в размере 6000 рублей.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экспресс моторс", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в размере 500,00 рублей по решению № 052S19210005260, СЗВ-М за ноябрь 2020 года в размере 2500,00 рублей по решению № 052S19210002205, СЗВ-М за февраль 2021 года в размере 3000,00 рублей по решению № 052S19210007053, всего 6000,00 (шесть тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления взысканных сумм (взыскателя):

Получатель платежа: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г Кемерово

Единый казначейский счет №40102810745370000032

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу)

ИНН <***> КПП 420501001 БИК 013207212 ОКАТО 32401000000 ОКТМО 32701000

Казначейский счет №03100643000000013900

КБК 392 116 10124 01 0200 140 (по требованиям 2019г.)

КБК 392 116 07090 06 0000 140 (по требованиям 2020г., 2021г.)

Уплата производится отдельными платежными поручениями (квитанциями) по соответствующим кодам бюджетной классификации (КБК).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экспресс моторс", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 1846 (одна тысяча восемьсот сорок шесть) рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина