Постановление от 5 апреля 2021 г. по делу № А77-540/2020

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А77-540/2020

05.04.2021


Резолютивная часть постановления объявлена 30.03.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.04.2021.



Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя ФИО2 – ФИО3, в отсутствие представителя Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 30.12.2020 по делу №А77-540/2020 (в составе судьи Зубарайева А.М.)



УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – глава КФХ) о взыскании части гранта в размере 360000р.

Решением суда от 29.12.2020 в удовлетворении исковых требований Министерства к главе КФХ о взыскании части денежного гранта в размере 360000р отказано.

Министерство обжаловало решение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Глава КФХ в отзыве на апелляционную жалобу возражает по существу доводов Министерства, считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель главы КФХ поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя главы КФХ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

08.08.2019 в целях реализации мероприятий государственной программы Чеченской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Чеченской Республике на 2014-2020 года» на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, между Министерством и главой КФХ заключено соглашение № 08219PL8000942190118/11 о предоставлении из республиканского бюджета денежных средств в виде гранта в размере 1015697р (т.1, л.д. 19-25).

Порядок предоставления грантов был утвержден Постановлением Правительства Чеченской Республики от 09.10.2017 № 218 «Об утверждении Порядка предоставления грантов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам в Чеченской Республике.

Согласно представленному в Министерство отчету об использовании гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, договору купли-продажи автотранспортного средства от 24.09.2019 № ИГК 08219PL8000942190118, акту приема-передачи товара (транспортного средства) от 24.09.2019 № 1, платежному поручению от 24.09.2019 № 2, глава КФХ (грантополучатель) приобрел транспортное средство - газель марки ЛУИДОР 300908, 2011 года выпуска. Общая стоимость приобретенного транспортного средства составила 400000р, из которой за счет средств гранта была расходована сумма в размере 360000р и 40000р личных средств.

Министерство считая, что приобретение грантополучателем на средства гранта транспортного средства со сроком эксплуатации, превышающим три года, является нецелевым использованием гранта, что является основанием для возврата денежных средств в соответствующий бюджет.

Претензией от 07.08.2020 № 18 Министерство обратилось к главе КФХ с предложением возвратить 360000р использованных не по целевому назначению.

Данная претензия главой КФХ оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Министерства арбитражный суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Министерства, исходил из следующего.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В соответствие с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 ст. 78 БК РФ). Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Порядок предоставления грантов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам в Чеченской Республике в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2017 № 218 в пункте 3 содержит указание на целевое использование грантов, в том числе, на «приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции» без ограничений срока их эксплуатации.

Изменения в указанный пункт 3 Порядка, в части ограничения тремя годами срока эксплуатации приобретаемой техники, внесены с 07.08.2019 Постановлением Правительства Чеченской Республики от 25.07.2019 № 135 (вступившего в законную силу 07.08.2019) то есть, за день до заключения и подписания сторонами соглашения от 08.08.2019 № 08219PL8000942190118/11 о предоставлении гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам. Ограничение введенное данным постановлением не было отражено в соглашении от 08.08.2019 № 08219PL8000942190118/11.

Предоставление главе КФХ субсидии (гранта) осуществляется в несколько этапов.

Один из этапов заключается в рассмотрении представленных в Министерство главой КФХ документов для получения субсидии (гранта) и проверке соответствия заявителя отдельным требованиям, которым должен соответствовать грантополучатель. Данный этап завершается либо направлением заявителю проекта соглашения в двух экземплярах для подписания, либо принятием решения об отказе в предоставлении субсидии и направлении заявителю письменного уведомления о принятом решении с обоснованием причины отказа в предоставлении субсидии.

Следующий этап заключается в подписании заявителем полученного соглашения со своей стороны и представлении заявителем подписанного соглашения в Министерство.

Заключительный этап состоит либо в принятии Министерством решения о предоставлении заявителю субсидии, подписании Министерством соглашения со своей стороны и перечислении Министерством субсидии на расчетный счет заявителя, либо в принятии решения об отказе заявителю в предоставлении субсидии в случае отсутствия поступления в Министерство подписанного соглашения в установленный срок.

При таких обстоятельствах несогласование Министерством в соглашении от 08.08.2019 № 08219PL8000942190118/11 условия в части срока эксплуатации приобретаемого автомобиля не может считаться нарушением главой КФХ условий сделки (приобретение автомобиля старше трех лет).

Отсутствуют основания для отнесения указанной сделки к нецелевому использованию денежных средств и возникновению у грантополучателя обязанности возвратить денежные средства в соответствующий бюджет.

Глава КФХ использовал денежные средства (грант) в сумме 360000р в соответствии с заключенным соглашением (пункт 23 постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2017 № 218). Как указано в подпункте 8 пункта 6 постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2017 № 218, глава КФХ при приобретении транспортного средства оплатил 10% от стоимости транспортного средства.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Министерства о возврате главой КФХ денежных средств в сумме 360000р.

Доводы апелляционной жалобы, не опровергают выводы суда, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств.

Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

При таких обстоятельствах, решения суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 30.12.2020 по делу №А77-540/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий Цигельников И.А.

Судьи Белов Д.А.

Сомов Е.Г.