Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А53-432/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-432/23
13 апреля 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного внебюджетного фонда – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЛОКОТЕХ-СЕРВИС" филиалу "Северо-Кавказский" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2023;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 03.03.2023.

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью "ЛОКОТЕХ-СЕРВИС" филиалу "Северо-Кавказский" (далее – ответчик) с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S19220024333 от 14.10.2022 в размере 146500 руб.

Определением суда от 13.01.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением суда от 10.03.2023 дело признано к рассмотрению в общем порядке искового судопроизводства.

Представитель заявителя на требованиях настаивал.

Представитель ответчика поддержал доводы отзыва и просил снизить финансовые санкции.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов и в отсутствие возражений представителей лиц, участвующих в деле, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, перешел к судебному разбирательству непосредственно после окончания предварительного заседания.

Как усматривается из заявления о взыскании финансовых санкций, заявителем в нем поименовано государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц указанный ИНН и ОРГН присвоен Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, расположенному по тому же юридическому адресу.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц юридическое лицо с указанным ИНН и ОРГН по состоянию на 01.01.2023 года изменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, расположенному по тому же юридическому адресу.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" вынесено Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 362п о переименовании Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, изменены банковские реквизиты.

Согласно ст. 124 АПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования. При отсутствии такого сообщения лицо, участвующее в деле, именуется в судебном акте исходя из последнего известного арбитражному суду наименования этого лица. Арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного заседания изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса, номеров телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной информации.

С учетом изложенного в порядке ст. 124 АПК РФ наименование заявителя по делу следует определить как Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ФИЛИАЛ «СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ" ООО "ЛОКОТЕХ-СЕРВИС" (далее должник или страхователь) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязан представлять сведения о каждом застрахованном лице органам Пенсионного фонда РФ в установленный законодательством срок в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Страхователем в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (доп.): за 2021 год - 18.08.2022 на 293 з/л после 1 марта года, следующего за отчетным годом. Страхователь представил исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2021 год 22.02.2022г., которая содержала сведения на 2136 застрахованных лиц.

По результатам проверки Страхователя составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования СЗВ-СТАЖ (доп.): от 16.09.2022 № 071S18220020901, которые направлены в адрес страхователя почтой и каналам ТКС, что подтверждается копиями уведомлений.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ были приняты решения: СЗВ-СТАЖ (доп.): от 14.10.2022 № 071S19220024333 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователю выставлены требования СЗВ-СТАЖ (доп.) от 01.11.2022 № 071S01220023582 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке до 14.11.2022, в общей сумме 146500 руб., которые направлены в адрес страхователя почтой и каналам ТКС, что подтверждается копией уведомления.

Денежные средства в установленные сроки для добровольной оплаты не поступили.

Поскольку задолженность не оплачена ответчиком, Отделение Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели и физические лица.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

Согласно пункта 2 статьи 11 указанного закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения о страховом стаже застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ), утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3п от 11.01.2017 г. Кроме того, утвержден формат для их представления в виде электронного документа.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Частью 17 статьи 17 указанного закона предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкции по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В материалы пенсионным фондом в соответствии со ст. 65 АПК РФ представлены доказательства того, что фонд изначально выявил в представленных страхователем сведениях за 2021 года ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, во исполнение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заявителем были сформированы и предоставлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 год представлены 22.02.2022.

В связи с обнаружением ошибки в представленных сведениях в соответствии с п. 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 №211Н страхователю 05.08.2022 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений в течении пяти рабочих дней.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2021 год представлены 18.08.2022, которая содержала сведения на 293 застрахованных лица.

Таким образом, сведения в полном объеме были предоставлены с нарушением срока (т.е. после пяти рабочих дней).

Факт правонарушения заявителем не оспаривается, в связи с этим, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Суд, оценив указанные в заявлении доводы, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, посчитал возможным в данном конкретном случае уменьшить размер начисленного штрафа до 14650 руб., признав в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность учреждения за вмененное ему в вину правонарушение, то, что штраф в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица установлен как за непредставление, так и за несвоевременное представление сведений, а также представление неполных и (или) недостоверных сведений, и вне зависимости от срока такого непредставления, то есть возможность дифференциации наказания в зависимости от тяжести содеянного и степени вины нарушителя данной правовой нормой не предусмотрена (размер штрафа зависит только от количества застрахованных лиц), привлечение учреждения к ответственности за такое правонарушение впервые, признание вины, отсутствие пренебрежительного отношения заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что не опровергнуто сторонами по делу.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, предусмотрен пунктом 1 статьи 26.26 Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В части 4 статьи 26.26 Федерального закона № 250-ФЗ установлено, что обстоятельства, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Таким образом, Федеральным законом № 250-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения. Из приведенного также следует, что в силу прямого указания закона пенсионный фонд должен выявлять и учитывать смягчающие ответственность страхователя обстоятельства при рассмотрении материалов проверки о правонарушении и принятии решения по результатам выездной (камеральной) проверки, определяя размер штрафа с учетом требований статьи 26.26 Федерального закона № 250-ФЗ.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Обосновывая свои возражения ответчик указывает на то, что пропуск срока сдачи дополнительной отчетности незначительный, взносы не имеют задолженности, уплачиваются в полном объеме и своевременно, ущерб ПФР не нанесен.

Оценив и исследовав по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика не нанесен имущественный ущерб, пропуск срока сдачи дополнительной отчетности незначительный.

С учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, суд полагает, что размер финансовой санкции – 14650 руб. будет являться соразмерным содеянному заявителем правонарушению. В остальной части надлежит отказать.

Признание судом установленных обстоятельств смягчающими и снижение в рассматриваемом случае размера взыскиваемого штрафа является правом суда, не противоречит нормам указанного законодательства, согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации казенное учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении госпошлины не рассматривается.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина с учетом частичного удовлетворения исковых требований в размере 540 руб. взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110,167,168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Наименование заявителя по делу определить как Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЛОКОТЕХ-СЕРВИС" филиала "Северо-Кавказский" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкций в размере 14650 руб. за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2021 года.

Реквизиты получателя:

УФК по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области);

ИНН: <***>;

КПП: 616301001;

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банк России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону;

БИК 016015102;

счет № 40102810845370000050;

счет № 03100643000000015800;

ОКТМО: 60701000;

КБК: 79711607090060000140 (задолженность с 01.01.2020)

КБК: 79711610124010200140 (задолженность до 01.01.2020).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЛОКОТЕХ-СЕРВИС" филиала "Северо-Кавказский" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 540 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяКривоносова О. В.