Решение от 28 декабря 2023 г. по делу № А56-80510/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-80510/2023
28 декабря 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезневой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

Истец - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЭТАЛОН СЕРВИС" (ИНН <***>)

К ответчику – САНКТ-ПЕТЕРБУРГ в лице ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

О взыскании убытков

при участии

от истца – ФИО2 (дов-ть от 06.07.2023)

от ответчика – ФИО3 (дов-ть 28.12.2022)

установил:

Истец ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЭТАЛОН СЕРВИС" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ в лице ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – ГЖИ, ответчик, Инспекция, административный орган) с заявлением о взыскании убытков в сумме 45 000 руб.

В судебном заседании представители сторон дали пояснения.

Суд завершил предварительное заседание, открыл заседание в первой инстанции.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Эталон Сервис» (ООО «УК «Эталон Сервис», далее – истец, Общество) осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 195220, Санкт-Петербург, Кушелевская дорога, д. 3, корп. 2, лит. А (далее – МКД, Объект).

ГЖИ СПб выдало Обществу предписание от 06.10.2021 № 07/21/946-Р, согласно которому в ходе проверки установлено размещение в МКД без разрешения общего собрания собственников помещений дополнительного оборудования, а именно – на фасаде информационные/рекламные вывески, в подвальном помещении внешние блоки системы кондиционеров и шкафы интернет-провайдеров с прокладкой слаботочных систем, в подъездах информационные щиты интернет-провайдеров.

Указанным предписанием ГЖИ на Общество возложена обязанность в срок до 30.03.2022 включительно устранить нарушение, а именно – провести общее собрание собственников с вынесением вопроса об использовании общего имущества третьими лицами или решить вопрос демонтажа установленного оборудования в судебном порядке.

Во исполнение указанного предписания для решения вопроса о демонтаже вывесок в судебном порядке Общество обратилось в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с исками к физическим лицам (собственникам нежилых помещений в МКД) обобязании осуществить демонтаж вывесок, рекламных конструкций.

Решением от 24.06.2022 по делу № 2-4917/2022 и решением от 24.08.2022 по делу № 2-5406/2022 Калининский районный суд Санкт-Петербурга Обществу отказано в удовлетворении исковых требований по причине того, что информационные вывески установлены законно, согласование собственников помещений МКД не требуется. Определением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 03.11.2022 по делу № 2-4917/2022 (№ 13-2297/2022) с Общества взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб., Определением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 19.12.2022 по делу № 2-5604/2022 (№ 13-2652/2022) с Общества взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 руб., всего 45 000 руб., которые Обществом оплачены (платежные поручения № 1329 и № 1330 от 17.03.2023).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим иском.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Инспекция осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 № 1849 (далее - Положение).

Согласно Положению основными задачами Инспекции являются осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора), осуществление контроля за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также координация деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в указанной сфере.

В силу требований пункта 3.2-1 Положения Инспекция наделена полномочием осуществлять лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно статье 29 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» инспектор обязан своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Учитывая изложенное, Инспекция, выявив нарушение лицензионных требований, установленных действующим жилищным законодательством, обязана выдать предписание, направленное на его устранение.

Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) по результатам проведенной проверки обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон Сервис» (далее - Общество, Заявитель) установлено нарушение требований законодательства, а именно ч. 3 ст. 36, ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения» (далее - Правила № 491), выразившееся в размещении на фасаде 1 этажа дополнительного оборудования - информационные (рекламные) вывески, в подвальном помещении размещены внешние блоки системы кондиционеров, шкафы интернет провайдеров с прокладкой слаботочных систем, в подъездах на первых этажах размещены информационные щиты интернет провайдеров без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В результате чего, Обществу выдано предписание от 06.10.2021 № 07/21/946-р (далее - Предписание).

01.12.2021 Постановлением по делу об административном правонарушении № 893/21 ООО «УК Эталон Сервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Данное Постановление не обжаловано и вступило в силу.

Во исполнение Предписания Обществу надлежало устранить нарушение, а именно провести общее собрание собственников с вынесением вопроса об использовании общего имущества третьими лицами или решить вопрос демонтажа установленного оборудования (всего установленного оборудования, а не только вывесок с фасада) в судебном порядке.

Обществом принято решение об обращении в суд с иском об обязании осуществить демонтаж рекламных конструкций в виде вывесок и привести фасад в первоначальное состояние.

Решениями Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 24.06.2022 по гражданскому делу № 2-4917/2022 и от 24.08.2022 по гражданскому делу № 2-5604/2022 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Вопросы размещения на общем имуществе многоквартирного дома дополнительного оборудования (кондиционеров, слаботочных систем, шкафов для оборудования) и информационных досок интернет-провайдеров в отсутствие решения общего собрания собственников, судом в рамках дел № 2-4917/2022 и № 2-5604/2022 не рассматривались.

Как следует из текста предписания, Инспекция не ограничивала Общество в выборе способа устранения выявленных нарушений жилищного законодательства только судебным порядком.

Предписание Инспекции, вынесенное в отношении Общества, в установленном законом порядке не оспорено, недействительным судом не признано.

Судебными актами по делам № А56-29527/2022 и № А56-59212/2022 суды обязали лиц, разместивших спорные конструкции на фасаде МКД, устранить допущенные нарушения во исполнение Предписания от 06.10.2021 № 07/21/946-Р.

Таким образом, взыскание с Общества судебных расходов по делам № 2-4917/2022 и № 2-5604/2022 не свидетельствует об отсутствии нарушений жилищного законодательства, установленного Инспекцией при проведении проверки, и о незаконности действий ГЖИ по выдаче предписания от 06.10.2021 № 07/21/946-Р.

Таким образом, суд не усматривает в данном случае незаконных действий ГЖИ, повлекших причинение Обществу заявленных убытков, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать ввиду необоснованности по праву.

Расходы по уплате госпошлины распределены по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСелезнева О.А.