Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А32-17568/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-17568/2020
г. Краснодар
22 июля 2020 года
Резолютивная часть решения принята 20.07.2020

Полный текст решения изготовлен 22.07.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

истец: Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 127006, <...> (далее – истец, ГК «Автодор», компания)

ответчик: муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350015, <...> (далее – ответчик, МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДТ», учреждение)

об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...> (далее – третье лицо, администрация)

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности, диплом;

от ответчика: ФИО3 – по доверенности, диплом;

от третьего лица: ФИО4- по доверенности, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Компания обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к учреждению, согласно которого просит:

изъять (путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования) у МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДТ» для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:19082, площадью 244 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:14112;

предоставить возмещение ответчику за изымаемое для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) имущество в размере 160 563 (сто шестьдесят тысяч пятьсот шестьдесят три) рубля 00 копеек.

Представитель ответчика заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

Данное ходатайство судом рассмотрено и отклонено по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта.

Под третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, понимаются такие участвующие в деле лица, которые вступают в дело на стороне истца или ответчика для охраны собственных интересов, поскольку судебный акт по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Из анализа указанных положений процессуального закона следует, что третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для него последствий.

При решении вопроса о привлечении к участию в деле такого лица арбитражный суд должен дать оценку характеру спорного правоотношения и определить юридический интерес нового участника процесса по отношению к предмету по первоначально заявленному иску.

Как следует из взаимосвязанных положений статей 49, 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 года № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», предмет иска - это материально-правовое требование к ответчику о совершении им определенных действий либо воздержании от них, признании существования (отсутствия) правоотношения, изменении либо прекращении его.

Так, в рамках настоящего дела рассматриваются требования об изъятии (путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования) у МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДТ» для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:19082, площадью 244 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:14112.

Заявленное ходатайство мотивировано тем, что собственником (правообладателем) земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:14112 является муниципальное образование город Краснодар, а органом местного самоуправления, осуществляющим контроль за муниципальной собственностью, является департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

Вместе с тем согласно части 5 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.

Таким образом, в пункте 5 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации законодатель допустил возможность изъятия земельных участков, находящихся в собственности одного публично-правового образования, для нужд другого публичного образования, в форме прекращения ограниченных вещных либо обязательственных (арендных) прав у лиц, которым такие участки были ранее предоставлены. При этом само изъятие (в этой форме прекращения прав) осуществляться независимо от формы собственности на изымаемый земельный участок.

Изъятие для нужд публично-правового образования (в данном случае - для федеральных нужд) части земельного участка, относящегося к муниципальной собственности, не приводит и к коллизии публичных интересов (к конфликту интересов между разными уровнями публичной собственности).

В силу указанного отсутствуют правовые основания для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица представителя публичной собственности спорного земельного участка (департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар).

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно распоряжению Федерального дорожного агентства (далее - Росавтодор) от 30.03.2018 № 995-р утверждена документация по планировке территории объекта: «Автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1334+160 – км 1335+200, км 1335+640 – км 1338+790, км 1342+490 – км 1344+900 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея».

Согласно проекту межевания территории, в полосу отвода проектируемого объекта попадает часть земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:14112, категория земель - земли населенных пунктов, площадью изъятия 244 кв.м., принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ МО г. Краснодар «Единая служба заказчика». Адрес нахождения земельного участка: <...> от ул. Трамвайной до ул. Восточный Обход.

Федеральным дорожным агентством принято распоряжение от 16.07.2018 № 2623-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1334+160 – км 1335+200, км 1335+640 – км 1338+790, км 1342+490 – км 1344+900 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея», в соответствии с которым для федеральных нужд подлежит изъятию часть земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:14112, категория земель - земли населенных пунктов, площадью изъятия 244 кв.м. и 1 535 кв.м., принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ МО г. Краснодар «Единая служба заказчика».

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, правопреемником МКУ МО г. Краснодар «Единая служба заказчика» являлось МКУ «Автомобильные дороги» (создание юридического лица путем реорганизации в форме выделения). Далее, в связи с реорганизацией создано юридическое лицо - МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДТ», являющееся правопреемником МКУ «Автомобильные дороги».

Согласно ЕГРН от 31.03.2020 №99/2020/323420740 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:14112 15.11.2019 года зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования МКУ МО город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта».

По результатам проведения кадастровых работ из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:14112, площадью 89 281 кв.м., образован земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:19082, площадью 244 кв.м., подлежащий изъятию для государственных нужд.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 28.01.2020 № 202-КрФ с приложением проекта соглашения об изъятии спорных земельных участков для ознакомления и последующего подписания.

Однако ответчиком соглашение об изъятии земельных участков не было подписано.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Пунктом 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в результате изъятия земельного участка для государственных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, а также досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Так, государственная компания на основании Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», приказом министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения» осуществляет деятельность по реализации проекта: «Автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1334+160 – км 1335+200, км 1335+640 – км 1338+790, км 1342+490 – км 1344+900 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея» (далее – Объект) в административных границах города Краснодара.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учётом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 06.07.2012 № 199 утвержден «Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения» (далее - Порядок). На основании пункта 35 Порядка, а также пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 23.07.2004 № 374, документация по планировке территории утверждается распоряжением Федерального дорожного агентства. В силу пункта 6 Порядка документация по планировке территории служит исходными данными для изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Росавтодор осуществляет проверку полученной от Государственной компании «Российские автомобильные дороги» подготовленной документации по планировке территории (вместе с проектом межевания территории) и по результатам проверки утверждает документацию по планировке территории или принимает решение об отклонении такой документации и направлении ее на доработку (пункты 34, 35 Порядка, пункт 5.4 Положения о Росавтодоре).

Как следует из материалов дела, согласно распоряжению Росавтодор от 30.03.2018 № 995-р утверждена документация по планировке территории объекта: «Автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1334+160 – км 1335+200, км 1335+640 – км 1338+790, км 1342+490 – км 1344+900 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея».

Согласно проекту межевания территории, в полосу отвода проектируемого объекта попадает часть земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:14112, категория земель - земли населенных пунктов, площадью изъятия 244 кв.м., принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ МО г. Краснодар «Единая служба заказчика». Адрес нахождения земельного участка: <...> от ул. Трамвайной до ул. Восточный Обход.

Федеральным дорожным агентством принято распоряжение от 16.07.2018 № 2623-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1334+160 – км 1335+200, км 1335+640 – км 1338+790, км 1342+490 – км 1344+900 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея», в соответствии с которым для федеральных нужд подлежит изъятию часть земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:14112, категория земель - земли населенных пунктов, площадью изъятия 244 кв.м. и 1 535 кв.м., принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ МО г. Краснодар «Единая служба заказчика».

Пунктом 5 названной статьи установлено, что правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии в соответствии с земельным законодательством.

Истец письмом от 28.01.2020 № 202-КрФ направил в адрес ответчика соглашение об изъятии земельных участков. Оттиск штампа МКУ «ЦМДДТ» с входящим номером на письме о подписании соглашения является подтверждением вручения ответчику соглашения.

При этом ответчик соглашение об изъятии участка не подписал.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с Распоряжением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд.

Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации определен перечень оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд:

- выполнение международных договоров Российской Федерации;

- строительство, реконструкция следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов;

- объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

- объекты использования атомной энергии;

-объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженернотехнические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

- объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

- объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

- объекты систем электроснабжения, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

- автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

- иными основаниями, предусмотренными федеральными законами. Комплексное обустройство автомобильной дороги.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Согласно пункту 1 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 данного Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство (пункт 1 статьи 56.10 Земельного кодекса).

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется правообладателю заказным письмом с уведомлением о вручении (пункт 2, 3 статьи 56.10 Земельного кодекса).

Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, направляются следующие документы: кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию, а также кадастровые паспорта расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства; отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению в связи с изъятием, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества; отчет об оценке земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемых, или оценке стоимости права, на котором предоставляются земельные участки взамен изымаемых, в случае, если условиями соглашения об изъятии недвижимости предусмотрено предоставление земельных участков или иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых объектов недвижимого имущества.

Организация, подавшая ходатайство об изъятии, на основании которого было принято решение об изъятии, вправе вручить проект соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости с распиской в получении (пункты 6, 7 статьи 56.10 Земельного кодекса).

Правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии (пункт 8 статьи 56.10 Земельного кодекса).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, указано следующее.

По требованию уполномоченного органа исполнительной власти, органа местного самоуправления суд принимает решение о выкупе земельного участка, определяя при этом размер выкупной цены и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 281 Гражданского кодекса).

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1 статьи 56.8 Земельного кодекса).

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 56.8 Земельного кодекса).

По смыслу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно отчету ООО «Межевой земельный центр» от 02.12.2019 размер возмещения за изымаемый земельный участок по состоянию на 24.10.2019 составляет 160 563 руб. (с учетом НДС).

Составленный отчет оценщик обосновал ссылкой на пункт 3 статьи 35 «Конституции Российской Федерации» (принятой всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции); статьи 15, 239, 279-283 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принятого ГД ФС РФ 21.10.1994); статьи 49, 56.8, 57, 62, 63 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).

Настоящая оценка произведена в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.98 № 135-ФЗ; Федеральными стандартами оценки; Постановлениями и инструктивными материалами Правительства Российской Федерации, и другими нормативными документами, регламентирующие оценочную деятельность в Российской Федерации.

Оценщик составивший отчет имеет высшее базовое профессиональное образование и образование в области оценки, соответствующее профессиональным критериям по должности "эксперт по оценке имущества", утвержденным Постановлением министерства труда и социального развития РФ от 27.11.96 №11.

Суд считает, что заключение оценщика от 02.12.2019 № 005-12/19 основано на объективных сведениях о фактическом состоянии изымаемого земельного участка и наиболее реально отражает стоимость земельного участка, в связи с чем, считает необходимым определить размер возмещения в соответствии с указанным отчетом.

С учетом изложенного, требования компании о предоставлении возмещения ответчику за изымаемое для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) имущество в размере 160 563,00 рублей следует удовлетворить.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что требование истца об изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:19082, площадью 244 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:14112 путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ответчика, следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 41, 70, 71, 110, 121, 123, 137, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, отклонить.

Изъять (путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования) у муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:19082, площадью 244 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:14112;

предоставить возмещение муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар за изымаемое для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) имущество в размере 160 563 (сто шестьдесят тысяч пятьсот шестьдесят три) рубля 00 копеек.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко