Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А19-4257/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-4257/2020
г.Иркутск
19 июня 2020 года
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1062466153342, ИНН <***>, адрес: 660049, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Новоилимск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665697, <...>)

о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: не явился;

от Общества: ФИО2 - директора,

установил:

Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Енисейское управление Ростехнадзора, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Новоилимск» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.

Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования признал, пояснил, что долг возник в 2014 году.

В судебном заседании 17.06.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 19.06.2020.

Дело рассматривается по правилам, установленным главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Новоилимск» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.04.2011 за основным государственным регистрационным номером <***>.

18.05.2016 между ООО «Иркутскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «УК ЖКХ Новоилимск» заключен договор энергоснабжения №3039, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть электрическую энергию (мощность), а Потребитель обязуется оплачивать принятую электрическую энергию, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования связанных с потреблением электрической энергии.

Отпуск электрической энергии осуществляется для электроустановок, указанных в приложении №2 к названному договору, а именно: электрокотельная, расположенная по адресу: Иркутская область, Нижнеилиский район, п.Новоилимск; пожарное депо, расположенное по адресу: <...>; скважина №1, расположенная по адресу: Иркутская область, Нижнеилиский район, п.Новоилимск; скважина №2, расположенная по адресу: Иркутская область, Нижнеилиский район, п.Новоилимск; контора, расположенная по адресу: Иркутская область, Нижнеилиский район, п.Новоилимск, ФИО3, 1.

Согласно пункту 6.1 договора энергоснабжения от 18.05.2016 №3039 порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии потребителю регламентируется Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442.

С учетом наличия у Общества задолженности за потребленную электрическую энергию по состоянию на 31.01.2019 в общей сумме 14998818 руб. 58 коп., а именно: ноябрь 2018 года (3836052 руб. 05 коп. (счета-фактура от 30.11.2018 №13161-3039, товарная накладная от 30.11.2018 №6715), декабрь 2018 года – 5316434 руб. 00 коп. (счет-фактура от 31.12.2018 №14650-3039, товарная накладная от 31.12.2018 №7369), январь 2019 года – 5845700 руб. 53 коп. (счет-фактура от 31.01.2019 №238-3039, товарная накладная от 31.01.2019 №229), ООО «Иркутскэнергосбыт» в адрес ООО «УК ЖКХ Новоилимск» направлено уведомление от 13.02.2019 №327-053/08-32/227 с требованием предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии. Данное уведомление получено Обществом 26.02.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Указанное требование в срок до 01.05.2019 Обществом не исполнено, что послужило основанием для обращения ООО «Иркутскэнергосбыт» в административный орган с заявлением о привлечении ООО «УК ЖКХ Новоилимск» к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения предоставленных ООО «Иркутскэнергосбыт» документов, административным органом 19.02.2020 в отношении Общества составлен протокол №28/17Юл об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган на основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «УК ЖКХ Новоилимск» к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Вместе с тем, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае вменяемое Обществу нарушение совершено 2 мая 2019 года.

В связи с чем, годичный срок привлечения к административной ответственности за его совершение начинает течь с 3 мая 2019 года и на момент рассмотрения настоящего дела (19.06.2020) такой срок истек.

Поскольку Обществу вменяется правонарушение, предусмотренное статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть правонарушение в сфере законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное деяние согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, восстановлению не подлежат, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, требование административного органа о привлечении Общества к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Д.А. Филатов