Решение от 24 сентября 2018 г. по делу № А66-13985/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-13985/2018
г.Тверь
24 сентября 2018 года


(резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2018 года)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителя заявителя ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Заместителя Торжокского межрайонного прокурора, г. Торжок, к индивидуальному предпринимателю ФИО3, Торжокский район, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Торжокского межрайонного прокурора (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела по правилам ст. 123 АПК РФ, представителя для участия в заседании не направил. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о банкротстве.

В ходе проверки установлено, что решением Арбитражного суда Тверской области от 27.09.2017 по делу А66-2030/2017 предприниматель признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура банкротства – реализация имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО4.

Согласно п. 9 ст. 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что финансовым управляющим ФИО4 16.10.2017 предпринимателю направлено уведомление о необходимости предоставления сведений и документов о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения, которое получено адресатом 25.10.2017.

На момент проведения проверки запрошенные сведения и документы финансовому управляющему не представлены.

Таким образом, предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.13 ч. 7 КоАП РФ, т.е. незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Постановлением прокурора от 07.08.2018 в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исходя из положений части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, судьям арбитражного суда подведомственно рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ независимо от того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Вместе с тем, прокуратурой не принято необходимых и достаточных мер для извещения предпринимателя о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в адрес ответчика направлено извещение о необходимости явки в прокуратуру для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении к 10 час.30 мин. 26.06.2018 (л.д.11). Указанное извещение выслано обратно отправителю 20.07.2018 в связи с истечением срока хранения корреспонденции (л.д.14). Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 07.08.2018 в отсутствие ответчика. В материалах дела отсутствуют доказательства извещения ответчика о времени и месте составления постановления от 07.08.2018.

В этой связи суд приходит к выводу о ненадлежащем извещении ответчика о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные статьей 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении лишает его возможности представлять возражения и доказательства относительно вмененного административного правонарушения и является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности и основанием отказа в удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с требованиями пунктов 10, 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований заместителя Торжокского межрайонного прокурора Тверской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 304691523300052, ИНН <***>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.


Судья



А.Г.Белова