Решение от 25 марта 2021 г. по делу № А26-9608/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9608/2020
г. Петрозаводск
25 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2021 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Богданова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью КАФЕ "РУНЫ"

к Министерству экономического развития и промышленности Республики Карелия

об обязании предоставить субсидию

при участии представителей:

истца, - директора Реуцкой Н.Г., полномочия подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ;

ответчика, - Никитиной Л.Ю. по доверенности №2 от 12.01.2021

установил:

общество с ограниченной ответственностью КАФЕ "РУНЫ", место нахождения: г.Кондопога, пр. Калинина, д.17, (далее – истец, Общество, ООО КАФЕ "РУНЫ") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству экономического развития и промышленности Республики Карелия, место нахождения: г.Петрозаводск, ул. Андропова, д.2, ОГРН: 1031000003198, ИНН: 1001041065, (далее – ответчик, Министерство) об обязании предоставить субсидию в целях компенсации затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на электрическую энергию за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 и оборудования за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 и с 01.01.2020 по 31.03.2020.

В обоснование иска истец ссылается на Порядок предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий на реализацию дополнительных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденный постановлением Правительства Республики Карелия от 23.07.2018 года N 267-П.

В отзыве на иск и дополнениях к нему ответчик требования не признал, указав, что решения от 08.05.2020 и от 18.05.2020 Министерства об отказе в предоставлении субсидии не нарушают прав и законных интересов истца, поскольку приняты в соответствии с требованиями Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 23.07.2018 года N 267-П.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные, соответственно, в иске, отзыве и дополнительных пояснениях.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства по делу.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» Правительство Республики Карелия постановлением Правительства Республики Карелия от 23.07.2018 года №267-П утвердило Порядок предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий на реализацию дополнительных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам производителям товаров, работ, услуг (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 6 Порядка субсидия предоставляется по итогам конкурсного отбора, за исключением субсидии, предоставляемой в целях возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на добровольную сертификацию продукции.

Комиссия в течение 30 рабочих дней со дня завершения приема документов для участия в конкурсном отборе, отборе:

проверяет соответствие субъектов малого и среднего предпринимательства, а также представленных ими документов для участия в конкурсном отборе, отборе требованиям, установленным настоящим Порядком;

оценивает субъектов малого и среднего предпринимательства, а также представленные ими документы на участие в конкурсном отборе, путем присвоения и последующего суммирования баллов по каждому из критериев оценки, установленных пунктом 14 настоящего Порядка;

оценивает субъектов малого и среднего предпринимательства, а также представленные ими документы на участие в отборе;

принимает решение о победителе конкурсного отбора, отбора, которое оформляется протоколом (пункт 12 Порядка).

Министерство в соответствии с Порядком (действовавшим в период с 25.03.2020 года по 19.04.2020) объявило о приеме заявлений с 01.04.2020 по 20.04.2020 для участия в отборе на предоставление субсидий на реализацию дополнительных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, на:

- компенсацию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на электроэнергию;

- возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования для производства пищевых продуктов, текстильных изделий, одежды, игр и игрушек, деревянных строительных конструкций и столярных изделий, производства мебели для офисов и предприятий торговли, резки, обработки и отделки камня, сбора, обработки и утилизации отходов, обработки вторичного сырья, размещения, обезвреживания, транспортирования и накопления отходов, производства гофрированной бумаги и картона, бумажной и картонной тары, готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования.

14.04.2020 в Министерство поступило заявление ООО КАФЕ "РУНЫ" о предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии на реализацию дополнительных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг на возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на электроэнергию.

Подпунктом «а» пункта 21 Порядка (в действующей в спорный период редакции) определено, что субсидия предоставляется на возмещение следующих видов затрат при компенсации затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на электроэнергию - на оплату фактически потребленной электроэнергии при осуществлении следующих видов экономической деятельности: производства пищевых продуктов; производства изделий народных художественных промыслов; производства текстильных изделий; производства одежды.

Комиссией 08.05.2020 принято решение об отказе в предоставлении субсидии ООО КАФЕ "РУНЫ" на компенсацию затрат на электроэнергию в связи с несоответствием получателя субсидии требованиям, установленным Порядком (протокол заседания конкурсной комиссии от 08.05.2020 года).

Выписка из Протокола заседания конкурсной комиссии от 08.05.2020 с указанием победителей и размеров предоставляемой им субсидии, а также лиц, которым отказано в предоставлении субсидии, с указанием оснований для отказа в предоставлении субсидии была размещена на сайте Министерства 13.05.2020.

14.04.2020 в Министерство поступило заявление ООО КАФЕ "РУНЫ" о предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии на реализациюдополнительных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднегопредпринимательства юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций),индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров,работ, услуг на возмещение части затрат на приобретение оборудования.

Подпунктом «г» пункта 21 Порядка (в действующей в спорный период редакции) определено, что субсидия предоставляется на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования для производства пищевых продуктов, текстильных изделий, одежды, игр и игрушек, деревянных строительных конструкций и столярных изделий, производства мебели для офисов и предприятий торговли, резки, обработки и отделки камня, сбора, обработки и утилизации отходов, обработки вторичного сырья, размещения, обезвреживания, транспортирования и накопления отходов, производства гофрированной бумаги и картона, бумажной и картонной тары, готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, - на оплату фактически понесенных расходов на приобретение оборудования, предназначенного к использованию в целях заявленных видов деятельности и относящегося ко второй-десятой амортизационным группам в соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года №1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы».

Комиссией 18.05.2020 принято решение об отказе в предоставлениисубсидии на компенсацию затрат на приобретение оборудования ООО КАФЕ "РУНЫ" в связи с несоответствием получателя субсидии требованиям, установленным Порядком; вид деятельности не входит в перечень видов детальности, перечисленных подпунктом «г» пункта 21 Порядка (протокол заседания конкурсной комиссии от 18.05.2020).

Выписка из Протокола заседания конкурсной комиссии от 18.05.2020 с указанием победителей и размеров предоставляемой им субсидии, а также лиц, которым отказано в предоставлении субсидии, с указанием оснований для отказа в предоставлении субсидии размещена на сайте Министерства 19.05.2020.

Считая отказ Министерства незаконным, поскольку ООО КАФЕ "РУНЫ" осуществляет деятельность по производству пищевых продуктов, а именно является изготовителем хлебобулочной продукции и мучных кондитерских изделий, Общество обратилось с настоящим иском в суд об обязании Министерства предоставить Обществу субсидию.

Поскольку истцом подан иск в порядке искового производства об обязании Министерства предоставить субсидию, судом не рассматриваются доводы ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ для обжалования действий государственных органов и должностных лиц, а также соответствующее ходатайство истца о восстановлении пропущенного срока.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, группировка 10 производство пищевых продуктов включает в себя: обработку продуктов сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства для приготовления продуктов питания для людей и корма для животных, а также производство различных промежуточных продуктов, которые не являются пищевыми продуктами.

Приготовление продуктов питания для потребления на месте классифицировано в группировке 56.

Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, то есть сведения о видах деятельности, которые юридическое лицо предполагает осуществлять, включаются в ЕГРЮЛ (подпункт "п" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении истца указаны следующие сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности:

-56.10 - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (основной вид деятельности);

дополнительные виды деятельности:

- 56.10.1 - деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания;

- 56.10.3 - деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием и железнодорожных вагонах ресторанах и на судах.

В соответствии с пунктом 29 Порядка одним из оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии является несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным настоящим Порядком.

На момент принятия Министерством решений об отказе в предоставлении субсидии в ЕГРЮЛ в отношении Общества вид экономической деятельности Общества, соответствующий группировке 10 производство пищевых продуктов, не указан. Следовательно, отказ Министерства в предоставлении субсидии является правомерным и не нарушает права и законные интересы истца. Правовых оснований для исследования и оценки в суде фактически осуществляемых Обществом видов деятельности в целях предоставления субсидии не имеется.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска. Суд в иске отказывает с отнесением расходов по госпошлине на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью КАФЕ "РУНЫ" (ОГРН: 1021000859879, ИНН: 1003001050) отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...> литер А);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Богданова О.В.