Решение от 13 июня 2024 г. по делу № А50-873/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь       

14.06.2024 года                                                             Дело № А50-873/20

Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2024.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Елизаровой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ульдановой Л.И.. помощником судьи Старковой А.М., рассмотрел в открытом судебном заседании  дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к ответчикам: Управлению имущественных и земельных отношений администрации ФИО3 городского округа (618740, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальному образованию Добрянский городской округ в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации ФИО3 городского округа

о заключении договора аренды на размещение НТО

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, Управление финансов  и казначейства Администрации ФИО3 городского округа (618740, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>); Администрация ФИО3 городского округа (618740, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

истца ФИО1, паспорт;


индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений администрации ФИО3 городского округа, муниципальному образованию Добрянский городской округ в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации ФИО3 городского округа (далее – ответчики) об обязании заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта на 5 лет с арендной платой 2017 года на основании утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов, под учетным номером № 79, взыскании убытков в сумме 1 414 822 руб. 05 коп. (с учетом уточнения, принятого  в порядке ст.49 АПК РФ протокольным определением от 07.02.2023).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: ФИО2, Управление финансов  и казначейства Администрации ФИО3 городского округа и Администрация ФИО3 городского округа.

Решением Арбитражного суда Пермского края от  20.03.2023 в удовлетворении иска отказано. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2023 решение оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 31.10.2023 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в части отказа в заключении договора аренды на размещение нестационарного торгового объекта отменены, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение, в остальной части судебные акты оставлены без изменения.

При новом рассмотрении дела истец на иске настаивала.

Ответчики иск не признали по доводам, изложенным в отзывах.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил:

06.09.2013 между истцом ФИО1 (арендатором) и Управлением  имущественных и земельных отношений администрации ФИО3 муниципального района (арендодателем) заключен договор аренды  земельного участка с кадастровым номером 59:18:0020401:5832 площадью 58 кв.м, расположенного по адресу: <...> для использования в целях – под объектами торговли (для размещения, обслуживания и эксплуатации торгового павильона), сроком действия с 06.09.2013 по 01.11.2016 (на срок действия схемы размещения  нестационарных торговых объектов на территории Полазненского городского поселения) (п.2.1 договора).

По условиям п.7.4 договора арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, по истечении срока договора аренды земельного участка, при условии наличия объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Полазненского городского поселения на последующие периоды, имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, если иное не предусмотрено законом или договором аренды.

23.01.2017  комиссией, созданной распоряжением Администрации Полазненского городского поселения ФИО3 муниципального района Пермского края № 365-р от 02.12.2016,  проведены торги по продаже права аренды земельных участков в форме открытого аукциона, в том числе земельного участка с кадастровым номером № 59:18:0020401:5832 (лот № 5). Победителем торгов признан ФИО2

03.02.2017  Администрацией Полазненского городского поселения (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 59:18:0020401:5832 площадью 58 кв.м, расположенного по адресу: <...> для использования в целях – под объектами торговли (для размещения, обслуживания и эксплуатации торгового павильона), сроком действия 5 лет, с 03.02.2017 по 02.02.2022.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 09.11.2017 по делу  № А50-18188/2017 частично удовлетворены требования ФИО1, суд обязал Администрацию Полазненского городского поселения предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО1 право на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с п.8 Схемы размещения нестационарных торговых объектов  на территории Полазненского городского поселения, утвержденной постановлением Администрации Полазненского городского поселения ФИО3 муниципального района Пермского края от 30.10.2013 № 308, путем заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта. 

30.08.2018 между МКУ «Администрация Полазненского городского поселения» (арендодателем) и ФИО1 (владельцем) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта, по условиям которого владельцу предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта: вид: торговый павильон, по адресу: Пермский край, Добрянский муниципальный район, Полазненское городское поселение, п.Полазна, кадастровый номер 59:18:0020401, площадь 41,4 кв.м., специализация: торговля товаров садоводства. Место размещения объекта предусмотрено в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Полазненского городского поселения под учетным номером 8 (п.1.1 договора). Срок договора определен до 30.10.2018 (п.2.1 договора).

Решением ФИО3 районного суда Пермского края от 07.06.2022 по делу № 2-330/2022 договор аренды земельного участка № 5 от 03.02.2017, заключенный между МКУ «Администрация Полазненского городского поселения» и ФИО2 признан недействительным.

Истец, полагая, что решение суда об обязании заключить договор на размещение НТО от 09.11.2017 не было надлежащим образом исполнено, договор на размещение с истцом заключен только на 2 месяца, а не на 5 лет, обратилась в суд с настоящим иском.

Суд не находит основания для удовлетворения иска ввиду следующего:

правоотношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности урегулированы Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ).

На основании Федерального закона N 381-ФЗ, в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории ФИО3 городского поселения, решением Думы ФИО3 городского поселения от 24.12.2015 N 296 было утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории ФИО3 городского поселения.

Согласно п.4.2 указанного выше положения, нестационарные торговые объекты размещаются по результатам торгов, за исключением п.4.12 Положения.

Пунктом 4.12 Положения предусмотрено, что при подписании дополнительного соглашения  о расторжении действующего договора аренды  земельного участка согласно утвержденной Схеме бывший арендатор имеет право на заключение договора на размещение нестационарного объекта на срок действия Схемы без проведения торгов.

С учетом изложенного, истцу как арендатору земельного участка было предоставлено право на заключение договора на размещение нестационарного объекта без проведения торгов только на срок действия Схемы от 30.10.2013 № 308, то есть до 30.10.2018.

В дальнейшем, возможность заключения нового договора на размещение нестационарного торгового объекта в порядке реализации преимущественного права без проведения торгов нормативными актами не предусматривалась.

Таким образом, у истца не имеется преимущественного права на заключение без проведения торгов нового договора на размещение нестационарного торгового объекта сроком на 5 лет.

Кроме того, размещение торгового павильона истца не предусмотрено действующей в настоящее время Схемой размещения НТО, утвержденной  постановлением Администрации ФИО3 городского  от 21.07.2020             № 1058.

Учитывая изложенное, требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Пермского края                        


Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края. 


Судья                                                                   И.В.Елизарова