Решение от 9 февраля 2023 г. по делу № А73-20102/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20102/2022
г. Хабаровск
09 февраля 2023 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Ю. Сумина

рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (переименовано: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Краевому государственному бюджетному учреждению «Комсомольский-на-Амуре комплексный центр социального обслуживания населения» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681021, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 27 500 руб., наложенных решением от 22.03.2022 № 037S19220003461.

Суд установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Краевого государственного бюджетного учреждения «Комсомольский-на-Амуре комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – Учреждение) финансовых санкций в размере 27 500 руб.

01.01.2023 Отделение реорганизовано в форме присоединения к нему иной организации, изменено наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО).

09.01.2023 Учреждением представлен отзыв, факт несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021 не оспаривает, ходатайствует о снижении размера финансовых санкций с учётом смягчающих ответственность обстоятельств до 100 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощённого производства. Решением от 02.02.2023 в виде резолютивной части с Учреждения в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации взысканы финансовые санкции в размере 3 000 руб., наложенные решением от 22.03.2022 №037S19220003461, а также в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 218 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в пределах срока, установленного ч. 2 ст. 229 АПК РФ, обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Краевое государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-008-038490.

27.10.2022 названный страхователь прекратил деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Учреждению, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись 2222700359154.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей в спорный период (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2021 г. с типом формы «исходная» в отношении 55 застрахованных лиц, подлежащие представлению в территориальные органы Пенсионного фонда в срок не позднее 17.01.2022, представлены страхователем 19.01.2022, то есть с нарушением установленного срока, что подтверждается представленным в дело Извещением о доставке файла с отчётностью.

По факту данного нарушения Отделением составлен акт от 09.02.2022 № 037S18220002277, по результатам рассмотрения которого было принято решение от 22.03.2022 № 037S19220003461 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, в виде штрафа в размере 27 500 руб. из расчёта 500 руб. за каждое застрахованное лицо (55 чел.).

Факт нарушения срока представления отчётности заявителем доказан и Учреждением не оспаривается, соответственно суд находит правомерным привлечение его к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона.

Вместе с тем, при принятии решения Отделением не устанавливались обстоятельства, смягчающие ответственность.

Законодательство об обязательном пенсионном страховании не содержит норм, касающихся процедуры принятия решения по результатам проверки и учёта при привлечении лица к ответственности обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, в связи с чем к рассматриваемым правоотношениям на основании ч. 6 ст. 13 АПК РФ подлежат применению соответствующие положения налогового законодательства.

Каких-либо сведений о наличии обстоятельств, отягчающих ответственность, в материалах дела не содержится, Отделением не представлено и в решении от 22.03.2022 № 037S19220003461 не названо.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, предусмотренный ч. 1 ст. 112 НК РФ, является открытым.

Суд в порядке п. 3 ч. 1 ст. 112 НК РФ считает возможным учесть в качестве смягчающих следующие указанные Учреждением обстоятельства: социальную направленность деятельности страхователя, являющегося учреждением, финансируемым за счёт средств бюджета, отсутствие каких-либо значимых вредных последствий допущенного нарушения для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и застрахованных лиц; отсутствие умысла, незначительность пропуска срока представления отчётности (2 дня).

В представленном отзыве Учреждение просит суд уменьшить сумму финансовых санкций до 100 руб., то есть в 275 раз по сравнению с величиной, определённой на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ, что, по мнению суда, является чрезмерным. На основании ч. 3 ст. 114 НК РФ суд полагает разумным и справедливым уменьшить размер штрафа до 3 000 руб., взыскав указанную сумму в бюджет СФР. В остальной части в удовлетворении требований следует отказать.

С учётом частичного удовлетворения требований ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, в соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ с Учреждения в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, пропорциональном размеру удовлетворённых требований – в сумме 218 руб.

Руководствуясь ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 46 НК РФ, ст. ст. 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения «Комсомольский-на-Амуре комплексный центр социального обслуживания населения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в размере 3 000 руб., наложенные решением от 22.03.2022 №037S19220003461.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения «Комсомольский-на-Амуре комплексный центр социального обслуживания населения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 218 руб.


Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объёме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья Д.Ю. Сумин