Решение от 3 мая 2024 г. по делу № А65-3211/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-3211/2024


Дата принятия решения – 03 мая 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 22 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощник судьи Шитовой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Завод Экстэн" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1

о признании незаконным решение ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Татарстан ГМУ ФССП России ФИО1 – постановление от 25 января 2024 года об обращении взыскания на денежные средства в иностранной валюте при исчислении долга в иностранной волюте в отношении ООО «Завод Экстэн», вынесенное в рамках исполнительного производства № 81800/23/98016-ИП от 25 сентября 2023 года, об обязании должностных лиц СОСП по Республике Татарстан ГМУ ФССП России устранить допущенные нарушения закона и приостановить исполнительное производство № 81800/23/98016-ИП от 25 сентября 2023 года до вступления в силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-1004/2024,

с привлечением к участию в деле в качестве второго ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, вторую сторону исполнительного производства – Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2 (удостоверение) по доверенности от 09.01.2024г.,

от третьего лица – Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани – ФИО3 (временное удостоверение) по доверенности от 01.04.2024г., диплом,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Завод Экстэн", (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, с указанными требованиями.

Определением от 06.02.2024 Арбитражным судом Республики Татарстан заявление оставлено без движения.

Определением от 16.02.2024 Арбитражным судом Республики Татарстан заявление заявителя принято к производству.

Определением от 16.02.2024 к участию в деле были привлечены в качестве второго ответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, вторую сторону исполнительного производства – Инспекция Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

До судебного заседания со стороны третьего лица – Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г.Казань – поступило ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на заявленные требования. Судом данное ходатайство было удовлетворено.

Заявитель в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся материалам дела.

Ответчик требования не признал, просил в удовлетворении отказать.

Как усматривается из представленных по делу документов, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Татарстан ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства № 81800/23/98016-ИП от 25.09.2023 вынесено постановление от 25.01.2024 об обращении взыскания на денежные средства в иностранной валюте при исчислении долга в иностранной волюте в отношении ООО "Завод Экстэн".

Согласно указанному постановлению, сумма долга составляет 51 818 004 рубля 50 копеек.

Расчёт данной суммы в рамках исполнительного производства № 81800/23/98016-ИП, а равно и само осуществление исполнительного производства имеет основанием решение 2.16-08/7-р от 17.02.2023 Межрайонной Инспекции ФНС № 14 по Республике Татарстан.

Так, рассмотрев акт выездной налоговой проверки № 2.16-08/6-а от 20.10.2022, межрайонной ИФНС России № 14 по Республике Татарстан было вынесено решение 2.16-08/7-р от 17.02.2023, в соответствии с которым ООО "Завод Экстэн" привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения. Недоимка, согласно этого решения, составила 35 786 853 рубля, с учётом истечения сроков давности привлечения к ответственности (1 квартал 2018 года - 3 квартал 2019 года включительно) и отказа в привлечении к ответственности за этот период, размер недоимки составил 24 814 855 рублей; также начислены штрафы в размере 2 481 486 рублей.

Далее, по жалобе представителя Заявителя решением Управления ФНС по Республике Татарстан от 11 декабря 2023 года № 2.7-18/038450@ вышеуказанное решение МИФНС № 14 отменено в части доначисления НДС по взаимоотношениям ООО "Завод Экстэн" с рядом его контрагентов, а также отменено в части размера штрафных санкций, путём уменьшения общей суммы в 2 раза.

Таким образом, в настоящее время исполнительное производство возбуждено и осуществляется на основании не имеющего юридическую силу (отмененного в части) решения налогового органа; расчет задолженности, а следовательно и обращение взыскания на сумму 51 818 004 руб. 50 коп., по словам заявителя, произведён неверно.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Арбитражный суд не имеет право распределять бремя доказывания между сторонами в иначе, чем это предусмотрено процессуальным законом.

Предметом доказывания является противоправность оспариваемого бездействия нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Бремя доказывания, при рассмотрении данного дела распределяется нижеследующим образом.

Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом. При этом, факт бездействия не подлежит доказыванию, а подлежит опровержению.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом в соответствии с ч.1 ст. 9 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Согласно ст. 30 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как установлено судом по материалам дела, согласно сведениям ЕГРЮЛ место нахождения и адрес юридического лица ООО "Завод Экстэн": 420111 <...>. Налоговый орган, в котором юридическое лицо состоит на учете – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Республике Татарстан.

В соответствии с приказом УФНС России по Республике Татарстан от 27.04.2017 №2.1-0-10/0113@ «О централизации функций по применению положений статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Приказ) на базе ИФНС России по Московскому району г.Казани создан Отдел урегулирования задолженности №2 (далее - Отдел), на который возложены функциональные обязанности по реализации положений статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, местом нахождения (жительства) которых и их обособленных подразделений является территория Республики Татарстан.

В рамках исполнения Приказа, Инспекция Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани вынесено Постановление № 1551 от 22.09.2023 г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица). Согласно Порядка взаимодействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г.Казани и инспекций ФНС России по Республике Татарстан по взысканию задолженности за счет имущества в соответствии со ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации (Приложение №2 к Приказу), Отделом направлено указанное выше постановление в СОСП по РТ ГМУ ФССП России (<...>).

Постановление № 1551 от 22.09.2023г. вынесено в связи с непогашением (урегулированием) задолженности по Требованию № 1041 от 23.05.2023г. об уплате задолженности, выставленным и направленным налогоплательщику Межрайонной ИФНС России №14 по Республике Татарстан.

В соответствии с приказом УФНС России по Республике Татарстан от 27.04.2017 №2.1-0-10/0113@ «О централизации функций по применению положений статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Приказ) на базе ИФНС России по Московскому району г. Казани создан Отдел урегулирования задолженности №2 (далее - Отдел), на который возложены функциональные обязанности по реализации положений статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, местом нахождения (жительства) которых и их обособленных подразделений является территория Республики Татарстан.

Согласно Соглашению о порядке взаимодействия федеральной налоговой службы и федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов (утвержденная ФНС России N ЕД-23-8/7@, ФССП России N 00016/23/3-МВ 13.02.2023), предусмотрено:

п. 1.6. Проведение совместных мероприятий, информационную поддержку при решении совместных задач и организацию надлежащего взаимодействия должностных лиц ФНС России и ФССП России, их территориальных органов и подразделений в ходе исполнения исполнительных документов организовывают в пределах своей компетенции руководители (заместители руководителей) территориальных органов ФНС России и ФССП России, начальники подразделений территориальных органов ФНС России и ФССП России.

п. 1.7. Обмен информацией между ФНС России и ФССП России, их территориальными органами и подразделениями осуществляется в электронном виде посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) - в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также с использованием информационной платформы Национальной системы управления данными, иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, без дублирования либо направления запросов на бумажном носителе после реализации возможности получения такой информации и при обеспечении условий, исключающих возможность нарушения сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и об исполнительном производстве.

Форматы представления информации определяются руководствами пользователя видов сведений СМЭВ.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани направлена в автоматическом режиме по каналам электронного документооборота 08.12.2023г. №1118; 22.12.2023г. №2731; 23.02.2024г. №555 в СОСП по РТ ГМУ ФССП России (<...>) информация об изменении задолженности ООО "Завод Экстэн" по Постановлению №1551 от 22.09.2023г. (сведения из автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС "Налог-3")), с указанием старого кода подразделения 16001.

Таким образом, информация не была получена СОСП по РТ ГМУ ФССП России, в связи с изменением в структуре и штатном расписании Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП, в соответствии с приказом ФССП России от 01.09.2023 №697.

08.04.2024г. была повторно направлена информация об изменении задолженности, по новому коду подразделению 98016, которая была доставлена.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем информация об изменении задолженности ООО "Завод Экстэн" была получена только 08.04.2024г., в связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя являются законными.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

Все доводы, заявленные истцом, судом исследованы и признаны несостоятельными.

Иных доводов стороной заявителя не заявлено.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению судом не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья А.Е. Кириллов