Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А41-36630/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-36630/24
24 сентября 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.Г. Деминой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Шишкиным,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации городского округа Егорьевск Московской области (Администрация городского округа Егорьевск Московской области)

к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России)

к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области (Минсельхозпрод)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» (ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз»)

к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ТУ Росимущества в Московской области)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по Московской области)

к Министерству имущественных отношений Московской области (Минмособлимущество)

об установлении факта, имеющего юридическое значение,

при участии в судебном заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Егорьевск Московской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз», Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, к Министерству имущественных отношений Московской области (заинтересованные лица) об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно: факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:30:0040102:794, площадью 50 393+/- 1964 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – растениеводство, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, вблизи деревни Алешино, и факта отсутствия оснований для отнесения земельного участка, находящегося в границах указанных координатах к мелиорированным землям.

Информация о принятии Арбитражным судом Московской области к производству данного заявления размещена путем публичного опубликования в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам главы 7 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования «Городской округ Егорьевск Московской области» расположен земельный участок из земель, государственная собственность на которые неразграничена, с кадастровым номером 50:30:0040102:794, общей площадью 50393 +/- 1964 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с наименованием вида разрешенного использования – растениеводство, местоположением: Московская область, городской округ Егорьевск, вблизи деревни Алешино, что подтверждается выпиской о настоящем земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 02.02.2024 года.

Согласно сведениям, региональной географической информационной системы Московской области, настоящий земельный участок расположен на землях с мелиоративной системой, что подтверждается сводной информацией Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области СИ-24-002199 от 05.02.2024 г.

По сведениям Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству, и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» изложенным в письме от 05.02.2024 года № 118, настоящий земельный участок расположен на ранее мелиорированных землях совхоза «Егорьевское», осушительная система построена в 1976 г.

Для исключения спорных земельных участков из состава мелиорированных земель заявитель просит установить факт, имеющий юридическое значение, а именно: факт отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым, в порядке главы 27 АПК РФ.

В соответствии со статьей 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении: 1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; 2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; 3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; 4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон о мелиорации земель, Закон № 4-ФЗ), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона № 4-ФЗ определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, афолесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий. Мелиорируемые земли - земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий.

Мелиорированные земли – земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

Мелиоративная система не имеет самостоятельного функционального назначения, создана исключительно в целях улучшения качества земель, обслуживания земельных участков, на которых она располагается, поэтому является его неотъемлемой частью, и должна следовать судьбе этого земельного участка.

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации («Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2016)», утвержденный Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06 июля 2016).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 1 статьи 8 ЗК РФ, порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Согласно п. 4 порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утв. постановлением Правительства Московской области от 17 октября 2017 года № 872/38, в перечень включаются земельные участки, искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными и закрытыми осушительными системами (далее - мелиоративные системы).

В силу ст. 10 ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Как следует из отзыва Администрации городского округа Егорьевск Московской области, согласно акту визуального обследования земельного участка от 15.08.2024г. участок обозначен межевыми знаками, частично зарос кустарником, гидротехнических сооружений не обнаружено.

Из письма от ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», следует что мелиоративная система на указанном участке отсутствует.

Таким образом, поскольку из визуального осмотра на указанном участке отсутствует мелиоративная система, спора о праве в отношении спорной мелиоративной системы не имеется, право собственности, иное право на мелиоративную систему не зарегистрировано, требование заявителя в части установления факта отсутствия мелиоративной системы в границах земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040102:794 подлежат удовлетворению.

Кроме того, заявитель просит суд установить факт отсутствия оснований для отнесения земельного участка с кадастровым номером: 50:30:0040102:794 к мелиорируемым земельным участкам по признакам наличия на нем мелиорации.

В отношении данного требования суд исходит из того, что заявитель фактически просит установить не наличие юридического факта как такового (по смыслу ч. 1 ст. 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а предлагает суду установить юридическую характеристику (правовой режим) имущества, которые, в силу правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 №76 «Обзор практики рассмотрения арбитражным судом дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение», сами по себе не порождают возникновение, изменение и прекращение каких-либо правоотношений; юридическая характеристика вида имущества сама по себе не порождает возникновения каких-либо правоотношений и в силу ст. 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является фактом, имеющим юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, не подлежит установлению в арбитражном суде в порядке особого производства.

Также данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку заявителем не представлено достаточных доказательств и при отсутствии ходатайства о назначении судебной экспертизы – судом не может быть сделан безусловный вывод об отсутствии/наличии каких-либо оснований для отнесения земельных участков, находящихся в границах указанных координатах к мелиорированным землям, поскольку материалами дела подтверждается лишь отсутствие на земельном участке спорной мелиоративной системы.

Кроме того, по представленным в материалах дела доказательствам – при отсутствии ходатайства о назначении судебной экспертизы – судом не может быть сделан безусловный вывод об отсутствии/наличии каких-либо оснований для отнесения земельного участка к мелиорируемым землям, поскольку материалами дела подтверждается лишь отсутствие на земельном участке спорной мелиоративной системы.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что требование в части установления факта отсутствия оснований для отнесения земельного участка к мелиорируемым не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 9, 41, 65, 71, 104, 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:30:0040102:794, площадью 50 393+/- 1964 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – растениеводство, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, вблизи деревни Алешино.

3. В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья                                                                         И.Г. Демина