Решение от 27 сентября 2018 г. по делу № А71-8832/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-8832/2018
г. Ижевск
27 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения по делу объявлена 20 сентября 2018 года. Полный текст решения по делу изготовлен 27 сентября 2018 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики, в составе судьи С.Ю. Бакулева, при ведении протоколирования с использования средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи О.Г. Чемезовой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Проф-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании проведения открытого конкурса незаконным, результата конкурса и договора, заключенного на его основании, недействительными

при участии представителей

истца: ФИО2 – представитель (доверенность от 04.07.17)

ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность № 03/01-131 от 09.01.18)

третьего лица: не явился (возврат в деле),



у с т а н о в и л:

Иск заявлен о признании незаконным проведения открытого конкурса от 11 апреля 2018 года по определению специализированных организаций, имеющих право заключить договор об оказании услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению и возврату. Также истец просит признать результат конкурса и договор, заключенный на его основании, недействительными.

Судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», в порядке ст.ст. 121-123, 136 АПК РФ и п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

Представитель истца исковые требования, изложенные в иске и дополнениях к иску, поддержала в полном объеме со ссылкой на ст.ст. 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Представитель ответчика исковые требования оспорил, поддержав доводы, изложенные в отзыв на иск и в дополнениях к нему, а именно: у ответчика имелись правовые основания для проведения конкурса; извещение и конкурсная документация размещена на официальном сайте ответчика в установленный срок; доказательства нарушения ответчиком порядка проведения конкурса истцом не представлены.

Третье лицо исковые требования не поддержало и не оспорило, отзыв на иск не представило.

11 апреля 2018 года ответчиком проведен конкурс по определению специализированной организации, имеющей право заключить договор об оказании услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению и возврату.

К рассмотрению принята единственная заявка, поступившая от общества с ограниченной ответственностью «Проф-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

20 апреля 2018 года ООО «Проф-Строй» признано победителем конкурса как единственный участник.

23 апреля 2018 года между ответчиком и ООО «Проф-Строй» заключен договор № 256 об оказании услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению и возврату.

Истец полагает, что проведение указанного конкурса и заключение спорного договора с ООО «Проф-Строй» нарушает его права и законные интересы в связи со следующими обстоятельствами.

4 августа 2016 года между истцом и ответчиком по итогам соответствующего конкурса заключен договор № 320 об оказании услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению и возврату, аналогичный спорному (л.д. 17-19).

В соответствии с п. 7.1 договора № 320 от 04.08.2016 он вступил в силу с момента его подписания и действует в течение 5 лет.

Во исполнение договора № 320 от 04.08.2016 между истцом и государственным учреждением «Межмуниципальный отдел МВД России «Глазовский» заключен договор о взаимодействии должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке, перемещение и их выдачу от 1 сентября 2016 года сроком действия 5 лет (л.д. 20-21).

Данный факт подтверждает, что на момент проведения спорного конкурса от 11 апреля 2018 года в г. Глазове функционировала специализированная автостоянка. Истец полагает, что спорный конкурс ограничивает его коммерческие интересы.

Также в обоснование своей позиции истец указывает, что ответчиком не соблюдена процедура извещения о проведении спорного конкурса: в установленные законом сроки информация о проведении конкурса и конкурсная документация на сайте ответчика размещены не были, в связи с чем истец лишился возможности принять участие в конкурсе.

Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с требованием о признании незаконным проведения открытого конкурса от 11 апреля 2018 года по определению специализированных организаций, имеющих право заключить договор об оказании услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению и возврату. Также истец просит признать результат конкурса и договор, заключенный на его основании, недействительными.

Ответчик исковые требования оспорил по основаниям, изложенным выше.

Суд, изучив и оценив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 10 ст. 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.

На территории Удмуртской Республики данные вопросы урегулированы Законом УР от 28.06.2012 № 36-РЗ «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, а также возврата задержанных транспортных средств».

Согласно ст.е 2 названного Закона определение специализированной организации, имеющей право заключить договор об оказании услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению и возврату, производится на конкурсной основе в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.

В силу п. 2 Постановления Правительства УР от 21.12.2012 № 592 «Об утверждении Порядка проведения конкурса по определению специализированной организации, имеющей право заключить договор об оказании услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению и возврату» исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным заключить договор со специализированной организацией об оказании услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению и возврату является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства УР от 21.12.2012 № 592 принятие решения о проведении конкурса осуществляется уполномоченным органом в следующих случаях: 1) определение специализированных организаций; 2) истечение срока действия договора либо досрочного расторжения договора со специализированной организацией; 3) признание конкурса несостоявшимся.

Таким образом, наличие действующего договора об оказании услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению и возврату не является препятствием для проведения нового конкурса. Количество специализированных стоянок законодательно не ограничивается.

В силу п. 2 ст. 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Ответчиком в материалы дела представлены скриншоты страниц его официального сайта в сети Интернет от 30 августа 2018 года, свидетельствующие о том, что извещение о проведении спорного конкурса и конкурсная документация опубликованы 7 марта 2018 года.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с конкурсными заявками конкурс проведен 11 апреля 2018 года. Срок, предусмотренный п. 2 ст. 448 ГК РФ, соблюден.

Пунктами 11-12 Постановления Правительства УР от 21.12.2012 № 592 определены требования к содержанию извещения о проведении конкурса и конкурсной документации. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию: наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона уполномоченного органа; предмет конкурса; дата, время и место проведения конкурса; форма проведения конкурса; указание (ссылка) на настоящий Порядок; требование к оформлению и содержанию конкурсной заявки; перечень документов, прилагаемых к конкурсной заявке, требование к их оформлению; порядок определения победителей конкурса; срок действия договора; порядок ознакомления с конкурсной документацией, место подачи конкурсных заявок и других документов, предусмотренных конкурсной документацией. Конкурсная документация должна содержать следующие положения: требования к участникам конкурса; требования к стоянкам, в соответствии с Порядком организации деятельности специализированной стоянки, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 ноября 2012 года № 498 «Об утверждении Порядка организации деятельности специализированной стоянки», а также требования, касающиеся размера площади стоянки, которая не должна быть менее 600 кв. м; требования, касающиеся типа привода специализированного транспортного средства для перемещения задержанного транспортного средства (далее - эвакуатор) (с краном-манипулятором, с лебедкой), типа платформы (стационарная или сдвижная, прямая или ломаная), типа погрузки задержанного транспортного средства (полная, частичная) и грузоподъемности эвакуатора; требования, касающиеся оснащения эвакуаторов спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; порядок внесения изменений в конкурсную документацию; порядок разъяснения положений конкурсной документации; требования к оформлению и содержанию конкурсной заявки; перечень документов, прилагаемых к конкурсной заявке, требования к их оформлению; порядок, способ подачи конкурсной заявки, ее изменения и отзыва; место, дата, время начала и окончания подачи конкурсных заявок; место, дата и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками; порядок вскрытия конвертов и рассмотрения конкурсных заявок; критерии оценки конкурсных заявок; порядок сопоставления и оценки конкурсных заявок; размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления Уполномоченным органом требования обеспечения заявки на участие в конкурсе; порядок заключения и срок действия договора; проект договора.

Представленные ответчиком документы в полной мере соответствуют вышеизложенным требованиям.

С учетом изложенного суд делает вывод о том, что спорным конкурсом права и законные интересы истца не нарушены, процедура проведения конкурса ответчиком соблюдена. Доказательств обратного истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики





Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики


Судья С.Ю. Бакулев