Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А14-10209/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г.Воронеж Дело № А14-10209/2019

«09» августа 2019 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Аришонковой Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к акционерному обществу «Энергетическая компания Атомсбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о взыскании финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в размере 6 000 руб.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к акционерному обществу «Энергетическая компания Атомсбыт» (далее – АО «Атомсбыт», Общество, ответчик) о взыскании финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в размере 6 000 руб.

Дело рассматривалось в порядке упрощенного производства на основании п.2 ч.1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). О принятии заявления в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда была проведена выездная проверка страхователя за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, результаты которой отражены в акте №3 от 16.03.2017.

По результатам рассмотрения материалов проведенной проверки Управлением Пенсионного фонда вынесено решение №3 от 19.04.2017, которым АО "Атомсбыт" привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1. ст. 47 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 178456 руб. 69 коп., кроме того, Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 892283 руб. 44 коп., пени в размере 15093 руб. 07 коп., а также представить в срок, не позднее месяца, следующего за отчетным периодом, в котором вступит в силу решение, исходные и корректирущие формы индивидуальных сведений за отчетные периоды 1 квартал 2015 года, 9 месяцев 2016 года, год 2016 на застрахованных лиц, в отношении которых страхователем была занижена база для начисления страховых взносов.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 05.02.2018 по делу А14-5856/2017 данное решение Управления Пенсионного фонда признано недействительным в части привлечения АО " АтомСбыт" к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за занижение базы для начисления страховых взносов на сумму вознаграждения членам совета директоров АО "АтомСбыт" в виде штрафа в размере 127 700 руб.; доначисления 868 руб. 61 коп. страховых взносов на сумму не принятых ФСС России к зачету расходов на выплату ФИО1 пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, привлечения акционерного общества "Энергетическая компания АтомСбыт" к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за занижение базы для начисления страховых взносов на сумму не принятых к зачету расходов на выплату ФИО1 пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в виде штрафа в размере 173 руб. 72 коп.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2018 по делу N А14-5856/2017 указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Уведомлением №10-18/10848 от 03.04.2018 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у заинтересованного лица, АО «АтомСбыт» было уведомлено о необходимости устранения выявленных ошибок (несоответствий) в течение пяти рабочих дней.

Как указывает Управление Пенсионного фонда в своем заявлении, корректирующие формы индивидуальных сведений за указанные периоды Обществом были представлены в указанный в уведомлении срок.

Одновременно, поскольку исходные формы индивидуальных сведений за отчетные периоды 9 месяцев 2016 года и 2016 год в отношении 6-ти застрахованных лиц страхователем АО «АтомСбыт» должны были быть представлены не позднее 21.11.2016 и 20.02.2017, соответственно, при этом данные сведения впервые были представлены страхователем лишь 13.04.2018 и не были отражены в сведениях, представленных ранее в территориальный орган ПФ РФ, заявитель пришел к выводу о нарушении страхователем законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с указанными обстоятельствами Управлением Пенсионного фонда был составлен акт № 15 от 06.07.2018 и принято решение № 15 от 15.08.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым АО «АтомСбыт» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в виде штрафа в сумме 6000руб.

Поскольку в установленный в требовании срок сумма финансовых санкций не была уплачена ответчиком, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В представленном в суд отзыве на данное заявление ответчик ссылается на отсутствие в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, при этом суд руководствуется следующим.

В силу ч.17 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно ч.6 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ для целей данного закона страхователями являются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии частью 2 статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №27-ФЗ отчетный период -период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. Данные сведения представляются по формам и правилам, утвержденными Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 No 192п «О форме документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» зарегистрировано в Минюсте России 23 октября 2006 г. № 8392).

В силу статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей с 01.01.2017) предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, из изложенных правовых норм следует, что страхователь обязан представлять органам Пенсионного фонда достоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, соответствующие данным имеющихся у него документов и данным его учета.

Вместе с тем, согласно правовым позициям, изложенным в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 7828/12 от 02.10.2012 и № 17744/12 от 14.05.2013, применительно к производимым им выплатам и суммам исчисленных с них страховых взносов страхователь обязан представить лишь сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически исчисленных с сумм произведенных выплат. Обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Федеральный закон № 27-ФЗ не предусматривает.

На основании изложенного, учитывая, что вывод о неполноте и недостоверности индивидуальных сведений за отчетные периоды 9 месяцев 2016, год 2016, сделан в отношении застрахованных лиц, в отношении которых страхователем была занижена база для начисления страховых вносов, суд, учитывая вышеуказанные правовые позиции, приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя вменяемого Управлением Пенсионного фонда состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку выявленные и доначисленные решением №3 от 19.04.2017 суммы страховых взносов первоначально не декларировались и не уплачивались Обществом, в отношении указанных сумм сведения (в том числе – недостоверные) Обществом не представлялись. При этом сам по себе факт занижения страхователем базы для исчисления страховых взносов, повлекший неверное исчисление сумм страховых взносов, не образует состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Правомерность данной позиции подтверждена постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 13.06.2019 по делу N А14-10308/2018.

При таких условиях у органа Пенсионного фонда РФ отсутствовали основания для привлечения Общества к ответственности на основании ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде суммы взыскиваемых финансовых санкций на основании решения №15 от 15.08.2018.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований Управлением Пенсионного фонда следует отказать.

Учитывая, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, а также исходя из результата рассмотрения дела, вопрос о распределении государственной пошлины судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Е.А. Аришонкова