Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А40-65835/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-65835/24-147-493
г. Москва
08 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2024года

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2024 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

при ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МОСГОССТРОЙНАДЗОРА (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ответчику ООО "НОВЭЛСТРОЙ" (620075, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, ГОРЬКОГО УЛИЦА, СТРОЕНИЕ 45, ЭТАЖ/ПОМЕЩЕНИЕ 3/30, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2014, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4  КоАП РФ по протоколу № 638/24-3 от 14.03.2024 г.


при участии:

от заявителя  –  ФИО1 (паспорт, диплом, по дов. от 27.12.2023 г.)

от ответчика – ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 28.07.2023 г.) 



УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "НОВЭЛСТРОЙ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 638/24-3 от 14.03.2024 г.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заявлении устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, на основании решения Комитета от 13.02.2024 № РСН-638/24-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица, Комитетом проведена проверка в отношении ООО «НОВЭЛСТРОЙ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -«Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой» по адресу: г. Москва, ЮВАО, ФИО3, ФИО4 ул, д. 43.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 07.03.2024 № РСН-638/24-(0)-0.

1. В нарушение проекта 34202l-SSN-ПОС, л. 33, п.6.4.3 СНиП 12-03-2001 разводка временных электросетей, напряжением до 1000 В выполнена с нарушениями, а именно: кабельные линии проложены по земле, что является угрозой жизни и здоровью находящихся рядом рабочих

2. В нарушение проекта 34202l-SSN-ПОС.ПЗ л. 20, лист 16 проекта производства работ (шифр ПХ-08-23-ШТР) не обеспечена безопасность рабочих на строительных лесах, а именно: деревянные щиты строительных лесов имеют зазоры, проектом предусмотрены ровные деревянные щиты без зазоров

3. В нарушение проекта 34202l-SSN-ПОС.ПЗ л. 20, лист 15 проекта производства работ (шифр ПХ-08-23-ППР) при устройстве строительных лесов на деревянных щитах отсутствует доска бортового ограждения разм. 20x150 мм, что является угрозой жизни и здоровью находящихся на деревянных щитах рабочих

4. В нарушение проекта 34202l-SSN-ПОС, л. 33, СНиП 12-03-2001 ,п. 7.4.23 Строительные люльки на время перерывов не опущены на землю.

Указанные нарушения затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности строящегося объекта капитального строительства, его частей, а так же безопасность выполненных строительных конструкций и создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а также должностных лиц осуществляющих деятельность на объекте строительства.

Протокол об административном правонарушении от 14.03.2024 составлен в присутствии представителя ООО «НОВЭЛСТРОЙ» ФИО5, полномочия которого подтверждены доверенностью от 02.10.2023 №411.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ранее общество привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, что подтверждается решением Арбитражного суда города Москвы от 14.09.2023 № А40-166702/2023.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток..

Как следует из материалов дела ООО «НОВЭЛСТРОЙ» является генподрядчиком на основании Договора генерального строительного подряда № 742021 от 10.12.2021.

Вина ООО «НОВЭЛСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения и вина ООО «НОВЭЛСТРОЙ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «НОВЭЛСТРОЙ» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО "НОВЭЛСТРОЙ" имело возможность обеспечить соблюдение правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

Вместе с тем, Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2 Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микро-предприятиям (пункт 3 Закона N 70-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО "НОВЭЛСТРОЙ" на момент совершения административного правонарушения включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как малое предприятие.

Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ административный штраф должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, в связи с представлением доказательств устранения нарушений, а также, в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить Обществу меру административной ответственности в виде административного штрафа, учитывая положения ст. 4.1.2 КоАП РФ - 50 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Привлечь ООО «НОВЭЛСТРОЙ» (620075, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, ГОРЬКОГО УЛИЦА, СТРОЕНИЕ 45, ЭТАЖ/ПОМЕЩЕНИЕ 3/30, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2014, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), ИНН <***>, УИН 0316240000000000000958211, КПП 770301001, Казначейский счет 03100643000000017300, Единый казначейский счет 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, КБК 498 1 16 01191 01 0005 140, ОКТМО 45380000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Н.В. Дейна