Решение от 1 мая 2024 г. по делу № А13-274/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-274/2024
город Вологда
02 мая 2024 года




Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фоминой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области к автономной некоммерческой организации реализации спортивных и социальных проектов «Кислород» о взыскании 19 000 рублей по решениям от 15.05.2023 № 045S19230003908, от 16.05.2023 № 045S19230004009, от 15.05.2023 № 045S19230003911, от 06.06.2023 № 045S19230005405, от 06.06.2023 № 045S19230005406,

при участии от организации – директора ФИО1 



у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к автономной некоммерческой организации реализации спортивных и социальных проектов «Кислород» (далее – организация, АНО «Кислород») о взыскании финансовых санкций в сумме 19 000 рублей на основании решений от 15.05.2023 № 045S19230003908, от 16.05.2023 № 045S19230004009, от 15.05.2023 № 045S19230003911, от 06.06.2023 № 045S19230005405, от 06.06.2023 № 045S19230005406.

В обоснование предъявленных требований отделение сослалось на несвоевременное представление организацией сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1.

Отделение извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание представителя не направило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя отделения.

Организация в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании требования не признали. Указали, что при сдаче отчетов ЕФС-1 по сотрудникам, работающим по договорам гражданско-правового характера, были допущены ошибки, которые были выявлены организацией самостоятельно. Однако отчеты с исправлениями не были приняты отделением. Кроме того, указали, что акты, решения и требования отделения в адрес организации не направлялись почтовым отправлением. По телекоммуникационным каналам связи акты, решения и требования отделения организацией не получены, в силу влияния третьих лиц (неизвестная организация предоставляет сведения о том, что является провайдером АНО «Кислород», что автоматически затирает информацию в отделении об истинном провайдере).

Исследовав письменные доказательства, заслушав представителя АНО «Кислород», арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, 17.01.2023 организацией в отделение представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении следующих застрахованных лиц:

ФИО2 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 13.01.2023. Срок предоставления сведений - не позднее 16.01.2023;

ФИО2 с отражением кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 15.01.2023. Срок предоставления сведений - не позднее 16.01.2023;

ФИО3 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 14.01.2023. Срок предоставления сведений - не позднее 16.01.2023;

ФИО3 с отражением кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 14.01.2023. Срок предоставления сведений - не позднее 16.01.2023;

ФИО4 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 14.01.2023. Срок предоставления сведений - не позднее 16.01.2023;

ФИО1 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 13.01.2023. Срок предоставления сведений - не позднее 16.01.2023;

ФИО1 с отражением кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 15.01.2023. Срок предоставления сведений - не позднее 16.01.2023;

ФИО5 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 14.01.2023. Срок предоставления сведений - не позднее 16.01.2023;

ФИО5 с отражением кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 14.01.2023. Срок предоставления сведений - не позднее 16.01.2023;

ФИО6 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 14.01.2023. Срок предоставления сведений - не позднее 16.01.2023;

ФИО7 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 14.01.2023. Срок предоставления сведений - не позднее 16.01.2023;

ФИО7 с отражением кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 14.01.2023. Срок предоставления сведений - не позднее 16.01.2023;

ФИО8 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 14.01.2023. Срок предоставления сведений - не позднее 16.01.2023;

ФИО8 с отражением кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 14.01.2023. Срок предоставления сведений - не позднее 16.01.2023.

17 января 2023 года организацией в отделение также представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении следующих застрахованных лиц:

ФИО2 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 01.01.2023. Срок предоставления сведений - не позднее 09.01.2023;

ФИО1 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 01.01.2023. Срок предоставления сведений - не позднее 09.01.2023;

ФИО9 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 01.01.2023. Срок предоставления сведений - не позднее 09.01.2023.

18 января 2023 года организацией в отделение представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении одного застрахованного лица (2 кадровых мероприятия): ФИО10 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 14.01.2023. Срок предоставления сведений - не позднее 16.01.2023; с отражением кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 14.01.2023. Срок предоставления сведений - не позднее 16.01.2023.

09 марта 2023 года организацией в отделение представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении следующих застрахованных лиц:

ФИО1 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 06.03.2023. Срок предоставления сведений не позднее 07.03.2023;

ФИО6 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 06.03.2023. Срок предоставления сведений не позднее 07.03.2023;

ФИО9 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 06.03.2023. Срок предоставления сведений не позднее 07.03.2023.

18 марта 2023 года организацией в отделение представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении следующих застрахованных лиц:

ФИО2 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 14.03.2023. Номер документа основания 23. Срок предоставления сведений не позднее 15.03.2023;

ФИО2 с отражением кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 14.03.2023. Номер документа основания 23. Срок предоставления сведений не позднее 15.03.2023;

ФИО3 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 14.03.2023. Номер документа основания 24. Срок предоставления сведений не позднее 15.03.2023;

ФИО3 с отражением кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 14.03.2023. Номер документа основания 24. Срок предоставления сведений не позднее 15.03.2023;

ФИО1 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 13.03.2023. Номер документа основания 20. Срок предоставления сведений не позднее 14.03.2023;

ФИО1 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 09.03.2023. Номер документа основания 17. Срок предоставления сведений не позднее 10.03.2023;

ФИО1 с отражением кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 15.03.2023. Номер документа основания 20. Срок предоставления сведений не позднее 16.03.2023;

ФИО1 с отражением кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 11.03.2023. Номер документа основания 17. Срок предоставления сведений не позднее 13.03.2023;

ФИО9 с отражением кадрового мероприятия “Начало договора ГПХ”. Дата кадрового мероприятия 13.03.2023. Номер документа основания 19. Срок предоставления сведений не позднее 14.03.2023;

ФИО9 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 09.03.2023. Номер документа основания 18. Срок предоставления сведений не позднее 10.03.2023;

ФИО9 с отражением кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 15.03.2023. Номер документа основания 19. Срок предоставления сведений не позднее 16.03.2023;

ФИО9 с отражением кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 11.03.2023. Номер документа основания 18. Срок предоставления сведений не позднее 13.03.2023;

ФИО11 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 14.03.2023. Номер документа основания 22. Срок предоставления сведений не позднее 15.03.2023;

ФИО11 с отражением кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 14.03.2023. Номер документа основания 22. Срок предоставления сведений не позднее 15.03.2023;

ФИО12 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 14.03.2023. Номер документа основания 21. Срок предоставления сведений не позднее 15.03.2023;

ФИО12 с отражением кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ». Дата кадрового мероприятия 14.03.2023. Номер документа основания 21. Срок предоставления сведений не позднее 15.03.2023.

Поскольку АНО «Кислород» был нарушен срок предоставления сведений по форме ЕФС-1 в отношении вышеуказанных лиц, отделением составлены акты от 10.04.2023 № 045S18230003118, от 10.04.2023 № 045S18230003117, от 10.04.2023 № 045S18230003119, от 05.05.2023 № 045S18230004980, от 05.05.2023 № 045S18230004984, по результатам рассмотрения которых вынесены решения от 15.05.2023 № 045S19230003908, от 16.05.2023 № 045S19230004009, от 15.05.2023 № 045S19230003911, от 06.06.2023 № 045S19230005405, от 06.06.2023 № 045S19230005406 о привлечении организации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде финансовой санкции в общей сумме 19 000 рублей.

В адрес АНО «Кислород» отделением направлены требования от 01.06.2023 № 045S01230003851, от 06.06.2023 № 045S01230004288, от 01.06.2023 № 045S01230003852, от 26.06.2023 № 045S01230005651, от 26.06.2023 № 045S01230005641 об уплате финансовых санкций за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктами 2, 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Поскольку в добровольном порядке требования организацией не исполнены, отделение обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В статье 1 Закона № 27-ФЗ определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) организация является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязана представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции действовавшей с 01.01.2023), страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Таким образом, сведения по форме ЕФС-1 представлены АНО «Кислород» в отношении вышеуказанных лиц с нарушением установленного срока.

Отделение в пояснениях от 28.03.2024 сообщило, что 02.06.2023 страхователем представлены корректировки сведений по форме ЕФС-1, которые приняты отделением  в отношении:

ФИО4 (кадровое мероприятие «Начало договора ГПХ», дата кадрового мероприятия 14.01.2023, с учетом корректировки дата кадрового мероприятия 16.01.2023);

ФИО2 (кадровое мероприятие «Начало договора ГПХ», дата кадрового мероприятия 01.01.2023, с учетом корректировки дата кадрового мероприятия 16.01.2023);

ФИО1 (кадровое мероприятие «Начало договора ГПХ», дата кадрового мероприятия 01.01.2023, с учетом корректировки дата кадрового мероприятия 16.01.2023);

ФИО9 (кадровое мероприятие «Начало договора ГПХ», дата кадрового мероприятия 01.01.2023, с учетом корректировки дата кадрового мероприятия 16.01.2023).

10 октября 2023 года страхователем представлена корректировка сведений по форме ЕФС-1 отмена кадрового мероприятия, которая принята отделением  в отношении ФИО10 (кадровое мероприятие «Начало договора ГПХ», дата кадрового мероприятия 14.01.2023), (кадровое мероприятие «Окончание договора ГПХ», дата кадрового мероприятия 14.01.2023).

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются (пункт 43  Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н).

АНО «Кислород» ссылается на самостоятельное обнаружение ошибок в представленных формах ЕФС-1.

Вместе с тем, акты о выявленных нарушениях составлены отделением 10.04.2023, решения о привлечении организации к ответственности вынесены отделением 15.05.2023, 16.05.2023, то есть ранее, чем АНО «Кислород» устранило выявленные нарушения (02.06.2023, 10.10.2023).

Откорректированные сведения в отношении иных лиц отделением не приняты, в адрес страхователя направлены уведомления от 02.06.2023, от 05.06.2023, от 02.06.2023 об устранении ошибок и (или) несоответствий в течение пяти рабочих дней между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Выявленные отделением расхождения организацией не устранены, откорректированные сведения не представлены.

Следовательно, отделение правомерно привлекло АНО «Кислород» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в общей сумме 19 000 рублей (7000 рублей по решению от 15.05.2023 № 045S19230003908, 1000 рублей по решению от 16.05.2023 № 045S19230004009, 1500 рублей по решению от 15.05.2023 № 045S19230003911, 1500 рублей по решению от 06.06.2023 № 045S19230005405, 8000 рублей по решению от 06.06.2023 № 045S19230005406).

Ссылки организации на то, что акты, решения, требования не направлялись ей почтовым отправлением подлежат отклонению в силу следующего.

Пунктом 16 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления ПФР от 11.03.2020 № 178п (действующего в спорный период) (далее – Порядок № 178п) установлено, что в случае подключения страхователя к системе электронного документооборота ПФР формы документов для привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, уполномоченный работник территориального органа ПФР формирует в электронном виде, подписывает электронной подписью и направляет страхователю в зашифрованном виде.

В случае направления указанных документов в электронном виде территориальный орган ПФР не направляет их на бумажном носителе.

Согласно пункту 17 Порядка № 178п датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Направленные по телекоммуникационным каналам связи документы о привлечении организации к ответственности (акты, решения, требования) доступны для прочтения с момента прохождения через транспортный сервер оператора связи.

В рассматриваемом случае АНО «Кислород» подключен к системе электронного документооборота ПФР на основании заявления от 07.10.2021 № 045-21-002-20-0812-8010.

Следовательно, документы для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ (акты, решения, требования), формируются отделением в электронном виде, подписываются электронной подписью и направляются страхователю в зашифрованном виде. В данном случае направление указанных документов на бумажном носителе не требуется.

Отделение направило в адрес организации акты, решения, требования в электронном виде, в подтверждение чего представило скриншоты (том 1 листы дела 14, 17, 19, 25, 28, 30, 34, 37, 39, 45, 48, 50, 55, 58, 60).

Доводы организации о неполучении указанных документов в электронном виде в силу влияния третьих лиц документально не подтверждены.

Отделение пояснило, что организация имеет двух операторов, обеспечивающих обмен открытой и конфиденциальной информацией по телекоммуникационным каналам связи в рамках документооборота между отделением и страхователем, с действующими сертификатами УКЭП, в подтверждение чего представило скриншот (том 1 лист дела 105).

Электронный документооборот со страхователем осуществляется через того оператора, который последним предоставил в отделение информацию о зарегистрированных сертификатах, на момент отправления отчетности. На момент отправки документов о привлечении страхователя к ответственности последняя информация о выпущенных сертификатах  ключей электронной подписи поступила от оператора ООО Корус Консалтинг СНГ.

Следовательно, документы о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, были правомерно направлены отделением в адрес организации через провайдера Корус Консалтинг СНГ.

АНО «Кислород» в отзыве на заявление просило учесть, что организация входит в реестр социально-ориентированных некоммерческих организаций, незначительное нарушение установленного срока, отсутствие доказательств наступления негативных последствий данных правонарушений, введение форм ЕФС-1 с января 2023 года, предоставление организацией отчетности по договором гражданско-правового характера, а не по трудовым договорам со штатными сотрудниками, и снизить размер финансовых санкций.

Привлечение страхователя к ответственности за нарушение сроков представления отчетности предусмотрено статьей 17 Закона № 27-ФЗ. При этом право органа Пенсионного фонда Российской Федерации на применение смягчающих ответственность обстоятельств и порядок их применения в Законе № 27-ФЗ отсутствуют.

Между тем согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, с 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с начислением и взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за нарушение порядка и сроков представления индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению нормы НК РФ, а именно главы 15 названного кодекса «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», определяющей обстоятельства, смягчающие ответственность, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей данного Кодекса (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Таким образом, при установлении ответственности и назначении наказания заявитель вправе был руководствоваться главой 15 НК РФ. Вместе с тем, смягчающие ответственность обстоятельства отделением при вынесении указанных решений не устанавливались.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П и от 19.01.2016 № 2-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О также разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Из смысла вышеприведенных правовых позиций следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Исходя из общих конституционных принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам и степени причиненного вреда, суд считает возможным в рассматриваемом случае учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельств представление сведений по форме ЕФС-1 с незначительным нарушением установленного срока, отсутствие доказательств наступления негативных последствий данных правонарушений, характер совершенных правонарушений и уменьшить размер финансовых санкций до 1 900 рублей (500 рублей по решению от 15.05.2023 № 045S19230003908, 200 рублей по решению от 16.05.2023 № 045S19230004009, 300 рублей по решению от 15.05.2023 № 045S19230003911, 300 рублей по решению от 06.06.2023 № 045S19230005405, 600 рублей по решению от 06.06.2023 № 045S19230005406).

Обстоятельства, исключающие привлечение организации к ответственности, судом не установлены. Оснований для освобождения от ответственности не имеется.

Штраф в размере 1 900 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного организацией правонарушения, связанного с несвоевременным представлением отчетности по форме ЕФС-1.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты госпошлины, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с организации в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167–170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 



р е ш и л:

взыскать с автономной некоммерческой организации реализации спортивных и социальных проектов «Кислород», расположенной по адресу: 162606, <...>, зарегистрированного 21.05.2019 за основным государственным регистрационным номером 1193525014660, ИНН <***>, в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области финансовую санкцию в сумме 1 900 рублей.

В удовлетворении остальной части требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области отказать.

Взыскать с автономной некоммерческой организации реализации спортивных и социальных проектов «Кислород», расположенной по адресу: 162606, <...>, зарегистрированного 21.05.2019 за основным государственным регистрационным номером 1193525014660, ИНН <***>, в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                       О.П. Логинова