Решение от 27 декабря 2023 г. по делу № А19-24068/2023

.


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело №А19-24068/2023

«27» декабря 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ СРЕДНЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЕ СЕЛА ТУНГУСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 2000 руб. 00 коп.,

от пенсионного фонда: не явились;

от учреждения: не явились,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ СЕЛА ТУНГУСКА финансовых санкций в размере 2000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, февраль 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, за представление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.


Пенсионный фонд о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в судебное заседание представителя не направил, письмом от 15.12.2023 №1502/8308 попросил рассмотреть дело без участия представителя.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в судебное заседание представителя не направил, в отзыве без даты и номера, поступившем в суд 31.10.2023, требования пенсионного фонда не признал, указал на то, что сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) представлены в пенсионный фонд в пятидневный срок со дня получения уведомлений об устранении ошибок.

Из материалов дела следует, что МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА СЕЛА ТУНГУСКА зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области проведена в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ СЕЛА ТУНГУСКА документальная проверка достоверности представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже застрахованных лиц, составлен акт от 15.10.2018 №48.

Данным актом страхователю предложено представить в срок до 22.10.2018 исправленные индивидуальные (персонифицированные) сведения на застрахованных лиц в отношении 1 застрахованного лица, однако, страхователем корректирующие сведения не представлены.

Решением пенсионного фонда от 06.03.2020 №048S19200006559 образовательное учреждение привлечено к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

Кроме того, ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, за февраль 2020 года по результатам которых заявителем приняты решения от 22.06.2020 №048S19200016604, от 04.06.2021 №048S19210013880, от 07.06.2021 №048S19210013894 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в общем размере 1500 руб. 00 коп.

Требованиями от 23.03.2020 №04801200007268, от 08.07.2020 №048S01200016482, от 22.06.2021 №048S0121004370, от 23.06.2021 №048S01210014372 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в размере 2000 руб. 00 коп. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) заявитель обратился за взысканием финансовых санкций в размере 2000 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА СЕЛА ТУНГУСКА является страхователем.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.

Абзацем 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно положениям ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой данной статьи.

В случае если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, пенсионным фондом выставлено страхователю требование об уплате финансовых санкций от 23.03.2020 №04801200007268, которым предложено уплатить финансовые санкции в размере 500 руб. 00 коп. за недостоверность сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1).

Срок исполнения вышеуказанного требования установлен до 06.04.2020.

Таким образом, учитывая положения ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, следует признать, что на момент обращения пенсионного фонда в суд (13.10.2023) с заявлением о взыскании указанной задолженности срок истек. Ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, а также принимая во внимание, что пропуск срока, установленного ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, суд приходит к выводу, что требования пенсионного фонда о взыскании с образовательного учреждения финансовых санкций в размере 500 руб. 00 коп. за недостоверность сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год удовлетворению не подлежат.

В отношении сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как ранее указывал суд, ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного Федерального закона.

В соответствии со ст.15 данного закона страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих сведений по формам СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц. При этом срок представления дополняющих сведений не установлен.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком представлены исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года – 08.10.2019, дополняющие сведения за спорный период – 21.05.2020.

Таким образом, учреждение реализовало свое право дополнять и уточнять переданные им сведения, предусмотренное ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения требований пенсионного фонда о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ СЕЛА ТУНГУСКА финансовых санкций за непредставление в установленный срок дополняющих сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года в размере 500 руб. 00 коп. также отсутствуют.

В отношении сведений по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год необходимо отметить следующее.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Аналогичные положения содержатся в абз.1 п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н.

Согласно абз.3 п.38 вышеуказанной инструкции датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (п.40 Инструкции от 22.04.2020 №211н).

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 год пенсионным фондом выявлены расхождения. В адрес страхователя по ТКС направлено уведомление от 28.04.2021 №ВК-10 об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое получено ответчиком 29.04.2021.

Таким образом, учитывая положения Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, Указ Президента Российской Федерации от 23.04.2021 №242 "Об устранении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года", страхователь должен был представить в пенсионный фонд дополняющие сведения не позднее 14.05.2021.

Страхователем дополняющие сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год представлены в пенсионный фонд по ТКС 11.05.2021, что подтверждается протоколами проверки отчетности.

При таких обстоятельствах, следует признать, что, что страхователем после получения информации об обнаружении ошибок в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета реализовано право на уточнение представленных ранее данных путем подачи сведений в течение установленного срока, в связи с чем у пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения учреждения к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год года в виде штрафа в размере 1000 руб. 00 коп.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ СЕЛА ТУНГУСКА финансовых санкций в размере 2000 руб. 00 коп. следует отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.




Судья Н.В.Деревягина