Решение от 1 декабря 2020 г. по делу № А03-12555/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-12555/2020
01 декабря 2020 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новоалтайск, к обществу с ограниченной ответственностью промышленная группа «Восток» (ИНН <***>, ОГРН1082208002337), г. Новоалтайск, о взыскании финансовой санкции в сумме 5 000,00 руб. за непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль, август, сентябрь, октябрь 2018 года, ноябрь, декабрь 2019 года, апрель 2020 года,

при отсутствии представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее по тексту - Управление) обратилось с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью промышленная группа «Восток» (далее по тексту - Общество) о взыскании финансовой санкции в сумме 5 000 руб. за непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль, август, сентябрь, октябрь 2018 года, ноябрь, декабрь 2019 года, апрель 2020 года.

Требования заявителя мотивированы тем, что подлежащая уплате финансовая санкция в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за июль, август, сентябрь, октябрь 2018 года, ноябрь, декабрь 2019 года, апрель 2020 года в сумме 8 000 руб. не погашена и подлежит взысканию в судебном порядке. Более подробно позиция изложена в заявлении.

Определением суда от 15.09.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд 05.11.2020 вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Принимая во внимание, что дело к судебному разбирательству подготовлено, а от сторон не поступили возражения относительно рассмотрения дела по существу, суд завершает предварительное судебное заседание и в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», переходит к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью промышленная группа «Восток» является страхователем в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, Обществом по средством ТКС представлены отчеты по форме СЗВ-М (исходная) 14.01.2019 - за октябрь, сентябрь, август, июль 2019 года, 26.02.2020 – за ноябрь 2019 года, 20.01.2020 – за декабрь 2019 года, 07.06.2020 – за апрель 2020 года.

Пенсионным фондом, на основании представленных сведений составлены акты от 24.01.2019 №032S1819000590, №032S1819000549, №032S1819000529, №032S1819000524, от 07.05.2020 №032S18200003862, от 13.02.2020 №032S182000001883, от 10.06.2020№032S182000007636 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Посчитав, что Обществом нарушен cрок предоставления отчетности Пенсионным фондом вынесены решения от 28.02.2019 №032S19190001346, №032S19190001343, №032S19190001344, №032S19190001341, от 16.06.2020 №032S19200005386, от 23.03.2020 №032S19200003144, от 16.07.2020№032S19200008851 в соответствии с которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общем размере 5 000 руб.

Пенсионным фондом страхователю выставлены требования от 19.03.2019 №032S01192874094, №032S01192874092, №032S01192874093, №032S011928740941 с указанием срока добровольной уплаты до 08.04.2019, от 10.07.2020 №032S01200005891 с указанием срока добровольной уплаты до 28.07.2020, от 20.04.2020 №032S01200005891 с указанием срока добровольной уплаты до 14.05.2020, от 07.08.2020 №032S01200008577 финансовых санкций в общем размере 5 000 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В добровольном порядке требования Обществом не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд за взысканием суммы финансовых санкций в порядке искового производства, либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований частично по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Таким образом, указанной нормой закона установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, а именно:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ;

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Объективную сторону состава первого правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, второго - неполнота и (или) недостоверность индивидуальных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика и т.д.).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн».

Как следует из материалов дела, Обществом отчет по форме СЗВ-М (исходная) за июль, август, сентябрь, октябрь 2018 года, ноябрь, декабрь 2019 года, апрель 2020 года, направлены в Управление ТКС 14.01.2019, 26.02.2020, 20.01.2020 и 07.06.2020 соответственно, т.е. за пределами установленного срока.

Таким образом, факт совершения Обществом правонарушения в части предоставления сведений за июль, август, сентябрь, октябрь 2018 года, ноябрь, декабрь 2019 года, апрель 2020 года нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, доказывается материалами дела.

При таких обстоятельствах у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Факт совершения страхователем правонарушения, выразившегося в непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела, в связи с чем суд считает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению полном объёме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что Пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 2 000 рублей, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взыскивается в доход федерального бюджета с Общества.

Руководствуясь статьями 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью промышленная группа «Восток» (ИНН <***>, ОГРН1082208002337), г. Новоалтайск Алтайского края, в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (ОГРН<***>, ИНН <***>), г. Новоалтайск Алтайского края, сумму финансовых санкций в размере 5000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М июль-октябрь за 2018 года, ноябрь, декабрь 2019 года, апрель 2020 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью промышленная группа «Восток» (ИНН <***>, ОГРН1082208002337), г. Новоалтайск Алтайского края, в доход федерального бюджета Российской Федерации 2000 руб. государственной пошлины.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Трибуналова