Решение от 16 мая 2024 г. по делу № А64-14/2024

Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-14/2024
17 мая 2024года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2024г.

В полном объеме решение изготовлено 17.05.2024г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Н.Ю. Макаровой

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи О.И. Долгополовым

с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания)

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

ООО «СИБГАРАНТ», г. Омск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 1176820004063, ИНН 6829131408)

об отмене решения об одностороннем отказе №49.01-06/4030 от 31.07.2023

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 20 от 15.01.2024г.

от ответчика: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ООО «СИБГАРАНТ», г.Омск (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области, г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене решения об одностороннем отказе №49.01-06/4030 от 31.07.2023.

Истец требования уточнил, истец просит признать незаконным и отменить решения об одностороннем отказе №49.01-06/4030 от 31.07.2023.

Судом принято уточнение истцом исковых требований (ст. 49 АПК РФ).

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания по настоящему делу, своего представителя в судебное заседание не направил. Представил отзыв на иск, возражает против удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

15.06.2023 между Министерством градостроительства и архитектуры Тамбовской области (далее - «Заказчик») и Обществом с ограниченной ответственностью «СИБГАРАНТ» (далее - «Подрядчик») в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, и на основании решения конкурсной комиссии по осуществлению закупок для государственных нужд Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области (протокол подведения итогов электронного аукциона 0164200001923001757 от 02.06.2023) заключен Государственный контракт № 0164200001923001757 (далее -Контракт).

Согласно Контракту:

П. 1.1. Предмет контракта: Выполнение работ по строительству объекта «Центр врача общей практики в с.Екатеринино Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Никифоровская центральная районная больница» (далее - Работы).

П. 7.1. Размер обеспечения исполнения Контракта: 9 931 801,80 руб. (30,0% от начальной (максимальной) цены контракта) в соответствии с ч. 6 ст. 96 44-ФЗ.

Обществом в адрес Заказчика предоставлено обеспечение в виде Независимой гарантии.

20.06.2023 Подрядчик заключил договор поставки арматуры каркасной № 20.06/1 для фундаментных работ.

Произвёл разработку грунта, заключив Договор № 0164200001923001757 от 03.08.2023 на строительство подземной части Объекта.

П. 4.2. Контракта сроки выполнения работ: с даты заключения Контракта по 16.12.2023г.

31.07.2023 Заказчик разместил в ЕИС Решение об одностороннем отказе № 49.01-06/4030 от 31.07.2023 от исполнения Контракта.

Основанием к вынесению Решения, Заказчик считает:

- Подрядчик не приступил к исполнению работ;

- Исполнение работ стало невозможным в сроки.

Истец считает, что Контракт Заказчиком расторгнут, без вины Подрядчика, переведен на статус «Исполнение прекращено» 11.08.2023, т.е. за 4 месяца до окончания работ. За всё время действия Контракта Подрядчику не были начислены неустойка (штрафы, пени),не направлялись претензии.

Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Истец считает, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта принято преждевременно, кроме того, исходя из обстоятельств дела, препятствовало достижению цели закупки.

Истец просит признать незаконным и отменить решения об одностороннем отказе №49.01-06/4030 от 31.07.2023.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- также Гражданский кодекс РФ, ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГК РФ, в случае непредставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу части 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение муниципального контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»). Из смысла положений части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалось по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В силу абзаца первого п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ, с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как следует из материло дела, согласно Контракту:

П. 1.1. Предмет контракта: Выполнение работ по строительству объекта «Центр врача общей практики в с.Екатеринино Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Никифоровская центральная районная больница» (далее - Работы).

П. 7.1. Размер обеспечения исполнения Контракта: 9 931 801,80 руб. (30,0% от начальной (максимальной) цены контракта) в соответствии с ч. 6 ст. 96 44-ФЗ.

Обществом в адрес Заказчика предоставлено обеспечение в виде Независимой гарантии.

20.06.2023 Подрядчик заключил договор поставки арматуры каркасной № 20.06/1 для фундаментных работ.

Произвёл разработку грунта, заключив Договор № 0164200001923001757 от 03.08.2023 на строительство подземной части Объекта. Таким образом, подрядчик приступил к выполнению работ, вина подрядчика не установлена. О начале выполнения работ подрядчик уведомлял заказчика.

Ответчиком не представлено доказательств невозможности дальнейшего исполнения ответчиком в срок работ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения № 49.01-06/4030 от 31.07.2023г. об одностороннем отказе от контракта.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства, согласно заявленных оснований, предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

По изложенным обстоятельствам и на основании указанных норм закона требования по иску правомерны.

Согласно ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

СУД РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение № 49.01-06/4030 от 31.07.2023г. об одностороннем отказе от контракта.

Взыскать с <...> (ОГРН <***>, дата регистрации 20.03.2017, ИНН <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБГАРАНТ", <...> (ОГРН <***>, дата регистрации 21.09.2011, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Истцу по заявлению выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

Судья Макарова Н.Ю.