Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А56-59817/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59817/2023
22 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Парнюк Н.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области (адрес: 191124, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ СМОЛЬНИНСКОЕ, ПЛ РАСТРЕЛЛИ, Д. 2, СТР. 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (адрес: 197110, Санкт-Петербург-Петербург, Пионерская <...>, ОГРНИП 316470400090185, ИНН <***>),

об обязании освободить акваторию,

при участии

согласно протоколу от 27.03.2024,

установил:

Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Предприниматель) с иском о об обязании в срок до двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить акваторию водного объекта озера Курголовское на территории Токсовского городского поселения Всеволожского района Ленинградской области от сооружений.

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.09.2023 дело передано для рассмотрения в производство судье Парнюк Н.В.

В суд поступило ходатайство истца об изменении требований, в котором он просит:

- в срок до двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить акваторию водного объекта озера Курголовское на территории Токсовского городского поселения Всеволожского района Ленинградской области от железобетонных понтонов с установленными на них одноэтажными сооружениями с мостками:

1. Фрегат «Веселый Роджер», координаты серединной точки объекта -60°10'34,29 30°31'44,34, площадь 60,4 кв.м;

2. Бриг «Парилкинъ», координаты серединной точки объекта - 60°10'34,90 30°31'44,25, площадь 85,6 кв.м;

3. Бриг «Ваниль», координаты серединной точки объекта - 60°10'35,43 30°31'44,50, площадь 81,2 кв.м;

4. Бриг «Св. Анна», координаты серединной точки объекта - 60°10'36,06 30°31'44,50, площадь 84,4 кв.м;

5. Баня-бочка без наименования, координаты серединной точки объекта -60°10'35,73 30°31'44,48, площадь 23,1 кв.м;

6. Бриг «Шахерезада», координаты серединной точки объекта 60°10'36,73 -30°31'44,65, площадь 99,8 кв.м.

- снять с публикации в сети «Интернет» на сайтах www.kurbereg.ru, https://vk.com/kurbereg информацию об услугах, предоставляемых Ответчиком на сооружениях, расположенных в акватории озера Курголовское на территории Токсовского городского поселения Всеволожского района Ленинградской области.

Суд признал заявление об уточнении требований подлежащим удовлетворению в части, за исключением пункта 6.

Ответчик в отзыве на заявление возражает против его удовлетворения.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, представитель ответчика возражал.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Комитет 27.01.2023 провел обследование территории Всеволожского района Ленинградской области, в ходе которого специалистами ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» проведена геодезическая и топографическая съемка, в том числе объектов размещенных в акватории оз. Курголовское, о чем составлен протокол выездного обследования от 27.01.2023 № 1-15-20040-23/3-3.

Как следует из указанного протокола обследования, на территории муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в п. Токсово, в южной части оз. Курголовское, которое является кластерным участком особо охраняемой природной территории регионального значения - природного парка «Токсовский», вблизи земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0502024:42 и 47:07:0502024:100 обнаружено:

1. пользование акваторией оз. Курголовское;

2. объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (выбросы в атмосферный воздух);

3. нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

Как указывает Комитет, вдоль перешейка Папинтайпале, в акватории оз. Курголовское обнаружены шесть железобетонных понтонов с установленными одноэтажными сооружениями, три из которых оборудованы дымоотводящими патрубками. Для доступа к сооружениям, в акватории установлены пять конструкций мостков, оборудованных от береговой линии. Общая площадь акватории оз. Курголовское занятая понтонами с мостками составляет 434,7 кв.м.

Сооружения на понтонах представляют собой рекреационные объекты под общим наименованием «Курголовский берег. Отдых на озере». По визуальным признакам указанные объекты являются банным комплексом, строениями коллективного размещения туристов предоставляемых в аренду. Установить сведения об организации водоснабжения и водоотведения указанных объектов, в ходе обследования, не представляется возможным.

На сооружениях размещены информационные аншлаги с наименованием объектов:

1. Фрегат «Веселый Роджер», координаты серединной точки объекта -60°10'34,29 30°31'44,34, площадь 60,4 кв.м;

2. Бриг «Парилкинъ», координаты серединной точки объекта - 60°10'34,90 30°31'44,25, площадь 85,6 кв.м;

3. Бриг «Ваниль», координаты серединной точки объекта - 60°10'35,43 30°31'44,50, площадь 81,2 кв.м;

4. Бриг «Св. Анна», координаты серединной точки объекта - 60°10'36,06 30°31'44,50, площадь 84,4 кв.м;

5. Баня-бочка без наименования, координаты серединной точки объекта -60°10'35,73 30°31'44,48, площадь 23,1 кв.м;

6. Бриг «Шахерезада», координаты серединной точки объекта 60°10'36,73 -30°31'44,65, площадь 99,8 кв.м. (далее - сооружения).

На понтонах размещены мусорные баки объемом около 100 литров без крышки, шезлонги, приспособления для обогрева и приготовления пищи на огне и углях. При входе на мостки установлены информационные аншлаги следующего содержания «Уважаемые гости! Просим Вас не нарушать личное пространство отдыхающих в коттедже. Курголовский берег. Отдых на озере».

На момент осмотра от линии электроснабжения, установленной на перешейке Папинтайпале, к сооружениям в акватории оз. Курголовское подведены воздушные сети электроснабжения. Опоры сети электроснабжения установлены на расстоянии от 0 до 1 метра от уреза воды водного объекта. Также, в береговой полосе размещен распределительный щит от указанной линии электросети с отведенным трубопроводом с коммуникационными сетями к объектам в акватории озера.

По информации интернет сайта «Курголовский берег. Отдых на озере» (адрес -https://kurbereg.ru/), арендодателем объектов в акватории оз. Курголовское, а также получателем денежных средств по предоставлению коммерческих услуг на объектах с наименованием «Курголовский берег. Отдых на озере», является индивидуальный предприниматель - ФИО2.

В иске Комитет указал, что озеро Курголовское в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 07.05.2019 № 199 «О природном парке «Токсовский» (далее -Постановление № 199), входит в кластерный участок особо охраняемой природной территорией регионального значения - природного парка «Токсовский». Границы природного парка учтены в едином государственном реестре недвижимости за учетным номером 47.07.2.1211, реестровый номер 47:07-6.1210.

Указанные сооружения в акватории оз. Курголовское, также линия электропередач вдоль перешейка Папинтайпале, размещены в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - природного парка «Токсовский». Хозяйственная деятельность, проводимая на водном объекте, осуществляется в границах природного парка «Токсовский».

Особо охраняемые природные территории, согласно Федеральному закону от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее -Федеральный закон № 33-ФЗ) - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 33-ФЗ природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности. Природные ресурсы, расположенные в границах природных парков, если иное не установлено федеральными законами, ограничиваются в гражданском обороте.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 21 Федерального закона от № 33-ФЗ на территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

Озеро Курголовское в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 07.05.2019 № 199 «О природном парке «Токсовский» (далее -Постановление № 199) входит в кластерный участок особо охраняемой природной территорией регионального значения - природного парка «Токсовский».

В соответствии с п. 5.1 Постановления № 199 на территории природного парка «Токсовский» запрещается деятельность влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств Природного парка, нарушение режима содержания памятников истории и культуры, в том числе: строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений; размещение некапитальных сооружений и объектов в природоохранной зоне.

Согласно п. 5.4 Постановления № 199 физические и юридические лица, в том числе собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах ООПТ, обязаны соблюдать установленный режим особой охраны ООПТ и несут за его нарушение установленную законом ответственность.

В связи с ограничениями на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, введенными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», а также вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в настоящее время отсутствуют правовые основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемыми лицами или возбуждения дел об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении государственного контроля (надзора), проведение профилактических мероприятий направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Комитет направил 30.01.2023 Предпринимателю предостережения № 20079-23/П и № 20080-23/П о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды и предложено в срок до

Поскольку Предприниматель не исполнил указания Комитета и не освободил водный объект, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, Комитет обратился с настоящим иском в суд.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу положений части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 указанного Кодекса.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, в том числе протоколы выездных обследований от 01.12.2022 и от 27.01.2023, фотографии, скриншоты страниц сети Интернет, суд находит, что материалами дела подтверждается факт самовольного занятия ответчиком акватории оз. Курголовское.

Поскольку ответчик не представил доказательств наличия у него законных оснований для занятия акватории, как и доказательств того, что спорные объекты принадлежат иным лицам, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316470400090185) в срок до двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить акваторию водного объекта озера Курголовское на территории Токсовского городского поселения Всеволожского района Ленинградской области от железобетонных понтонов с установленными на них одноэтажными сооружениями с мостками:

1. Фрегат «Веселый Роджер», координаты серединной точки объекта -60°10'34,29 30°31'44,34, площадь 60,4 кв.м;

2. Бриг «Парилкинъ», координаты серединной точки объекта - 60°10'34,90 30°31'44,25, площадь 85,6 кв.м;

3. Бриг «Ваниль», координаты серединной точки объекта - 60°10'35,43 30°31'44,50, площадь 81,2 кв.м;

4. Бриг «Св. Анна», координаты серединной точки объекта - 60°10'36,06 30°31'44,50, площадь 84,4 кв.м;

5. Баня-бочка без наименования, координаты серединной точки объекта -60°10'35,73 30°31'44,48, площадь 23,1 кв.м;

6. Бриг «Шахерезада», координаты серединной точки объекта 60°10'36,73 -30°31'44,65, площадь 99,8 кв.м.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316470400090185) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Парнюк Н.В.