Решение от 28 января 2025 г. по делу № А13-11919/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-11919/2024
город Вологда
29 января 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025  года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2025 года.


         Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаврилюк С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области  к Министерству имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области о сохранении в реконструированном виде здания, расположенного по адресу: <...> кадастровым номером 35:07:0202044:305 общей площадью 256,2 квадратных метра, в следующих координатах: Х491020.68 Y3262451.33; Х491011.75 Y3262459.83; Х490996.55 Y326443.87; Х491005.48 Y3262435.37; Х491020.68 Y3262451.33 согласно прилагаемому техническому плану;

- об изменении назначения здания, расположенного по адресу: <...> кадастровым номером 35:07:0202044:305 общей площадью 256,2 квадратных метра, с «нежилое» на «многоквартирный жилой дом»;

- о прекращении права собственности администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области на здание, расположенное по адресу: <...> кадастровым номером 35:07:0202044:305 общей площадью 191,1 квадратных метра;

- о признании за администрацией Верховажского муниципального округа Вологодской области права собственности на квартиру общей площадью 46,5 квадратных метра, расположенную по адресу: <...> назначение «жилое», с местом общего пользования общей площадью 5,8 квадратных метра пом.4 согласно прилагаемому техническому плану;

- о признании за администрацией Верховажского муниципального округа Вологодской области права собственности на квартиру общей площадью 49 квадратных метров, расположенную по адресу: <...> назначение «жилое», с местом общего пользования общей площадью 5,8 квадратных метра пом.4, согласно прилагаемому техническому плану;

- о признании за администрацией Верховажского муниципального округа Вологодской области права собственности на нежилое помещение общей площадью 87,5 квадратных метра, расположенное по адресу: <...> З, согласно прилагаемому техническому плану.

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, муниципального бюджетного учреждения культуры Верховажской централизованной библиотечной системы Верховажского муниципального округа Вологодской области,

у с т а н о в и л:

Администрация Верховажского муниципального округа Вологодской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о сохранении здания в реконструированном виде без согласования государственного органа, изменении назначения здания, признании права собственности.

Истец  уточнил исковые требования, просил:

- Сохранить в реконструированном виде здание, расположенное по адресу: <...> кадастровым номером 35:07:0202044:305 общей площадью 256,2 квадратных метра, в следующих координатах: Х491020.68 Y3262451.33; Х491011.75 Y3262459.83; Х490996.55 Y326443.87; Х491005.48 Y3262435.37; Х491020.68 Y3262451.33 согласно прилагаемому техническому плану;

- Изменить назначение здания, расположенного по адресу: <...> кадастровым номером 35:07:0202044:305 общей площадью 256,2 квадратных метра, с «нежилое» на «многоквартирный жилой дом»;

- Прекратить право собственности администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области на здание, расположенное по адресу: <...> кадастровым номером 35:07:0202044:305 общей площадью 191,1 квадратных метра;

- Признать за администрацией Верховажского муниципального округа Вологодской области право собственности на квартиру общей площадью 46,5 квадратных метра, расположенную по адресу: <...> назначение «жилое», с местом общего пользования общей площадью 5,8 квадратных метра пом.4 согласно прилагаемому техническому плану;

- Признать за администрацией Верховажского муниципального округа Вологодской области право собственности на квартиру общей площадью 49 квадратных метров, расположенную по адресу: <...> назначение «жилое», с местом общего пользования общей площадью 5,8 квадратных метра пом.4, согласно прилагаемому техническому плану;

- Признать за администрацией Верховажского муниципального округа Вологодской области право собственности на нежилое помещение общей площадью 87,5 квадратных метра, расположенное по адресу: <...> З, согласно прилагаемому техническому плану. Уточнение исковых требований принято судом.

Определением суда от 02.1.2.2024 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика по делу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области на надлежащего ответчика – Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что он произвел реконструкцию здания без соответствующих разрешений. В качестве правового обоснования заявленных требований истец сослался на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебное заседание истец, ответчик, третьи лица не явились, о месте и времени разбирательства извещены надлежащим образом.

Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил уточненный план здания от 06.12.2024. 

Ответчик в отзыве на иск оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в отзыве указало, что является ненадлежащим ответчиком, указало на несоответствие технического плана здании от 10.07.2024. В дополнительном отзыве против уточненных требований не возражало.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры Верховажской централизованной библиотечной системы Верховажского муниципального округа Вологодской области в отзыве на иск не возражало против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Администрация Верховажского муниципального округа Вологодской области является собственником объектов недвижимости:

- нежилого здания конторы, расположенного по адресу: <...> кадастровым номером 35:07:0202044:305 общей площадью 191,1 квадратный метр, год постройки 1991. Право собственности на указанный объект недвижимости подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, государственная регистрация права от 02.11.2020 года № 35:07:0202044:305-35/104/2020-4.

- земельного участка с кадастровым номером 35:07:0202044:256 площадью 1554 квадратных метра, расположенного по адресу: <...>. Право собственности на указанный объект недвижимости подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, государственная регистрация права от 02.11.2020 года № 35:07:0202044:256-35/104/2020-3.

Часть здания предоставлена Каменской библиотеке – филиалу МБУК «Верховажская ЦБС Верховажского муниципального округа Вологодской области» на праве оперативного управления, так как ранее занимаемое библиотекой помещение пострадало в результате пожара, произошедшего 14.10.2021 года. 

В связи с реализацией муниципальной программы «Привлечение и закрепление медицинских кадров на территории Верховажского муниципального округа Вологодской области на 2023-2028 годы», утвержденной постановлением Администрации Верховажского муниципального округа от 16.01.2023 года № 42, предусматривающей меры социальной поддержки медицинских работников, в том числе обеспечение специализированным (служебным) жильем, дефицитом благоустроенного муниципального жилищного фонда истцом было принято решение вторую часть здания реконструировать в две жилые квартиры для дальнейшего предоставления молодым работникам (специалистам).

В 2023 году истец силами ИП ФИО1, на основании договоров подряда, заключенных с МКУ «Служба заказчика по капитальному строительству и жилищно- коммунальному хозяйству» произвел во второй части вышеуказанного здания капитальный ремонт, с образованием двух жилых помещений - квартир № 1 и № 2. В результате ремонта оба жилых помещения оснащены необходимыми инженерными системами (имеются электроосвещение, хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). В части здания, где располагается библиотека, также был произведен капитальный ремонт.

Таким образом, в 2023 году истцом была фактически  произведена реконструкция нежилого здания конторы. Строительно-монтажные работы в вышеуказанном здании проведены без разрешения на реконструкцию, проектной документации и экспертного заключения.

Квартиры № 1 и № 2 в здании по адресу: Вологодская область Верховажский район п. Каменка ул. Гагарина д.13 пригодны для постоянного проживания граждан, отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Квартира № 1 предоставлена по договору социального найма медицинскому работнику БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ», на срок до 01.08.2025. Квартира № 2 предоставлена по договору социального найма педагогу МБОУ «Чушевицкая средняя школа», с 02.07.2024 года.

10.07.2024 года кадастровым инженером ФИО2 подготовлен технический план  на здание.

06.12.2024 года кадастровым инженером ФИО2 подготовлен новый технический план на спорное здание, в связи с уточнением местоположения, площади, наименования и назначения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 35:07:0202044:256, расположенного по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Верховажский муниципальный округ, <...>.

27.01.2025 года в вышеуказанный технический план внесены изменения, а именно включены координаты здания, которые указаны в просительной части уточненного искового заявления, из заключения кадастрового инженера и плана первого этажа исключены сведения о помещении 4, которое обозначено как место общего пользования для квартир № 1 и № 2 за номером 16 и не подлежит постановке на кадастровый учет.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 технический план подготовлен в связи с уточнением назначения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 35:07:0202044:256, Российская Федерация, Вологодская область, Верховажский муниципальный по адресу: расположенного округ, <...>. В результате сделанных замеров и произведенных расчетов общая площадь здания составила 256,2 кв.м., рассчитана в пределах внутренних поверхностей наружных стен с учетом веранд, в соответствии с требованиями приказа № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения». Общая площадь квартиры №1 составляет 46,5 м.кв., (в нее входят помещения на плане с 1-5), общая площадь квартиры №2 составляет 49,0 м2. (в нее входят помещения на плане с 6-10), общая площадь помещения №3 составляет 87,5 м.кв. (помещения на плане с11-15). Технический план подготовлен на многоквартирный дом, в котором находятся две квартиры, помещение библиотеки. Квартира 1 и квартира 2 имеют один выход на земельный участок. Имеется место общего пользования у квартиры №1 и квартиры №2, номер на плане 16. Помещение 3 имеет отдельный выход на земельный участок.

15.11.2024 года проведена строительно-техническая экспертиза на предмет соответствия строительным, градостроительным нормам, санитарным, противопожарным и техническим требованиям для признания квартир пригодными для проживания.

В заключении эксперта №122-11/24ДС от 15.11.2024 года указано следующее: «На основании СП 13-10-2003, а также на основании данных полученных при обследовании, общее техническое состояние строительных конструкции и инженерных систем дома на момент обследования оценивается как хорошее, физический износ составляет 22,0 %. В соответствии с п. 9-32 раздела II (II. Требования, которым должно отвечать жилое помещение) Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N47 (ред. от 02.08.2016) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» обследованное здание признается пригодным для проживания, т.к. несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, находятся в работоспособном состоянии, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции здания, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или здания в целом (согласно раздела II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N47 (ред. от 02.08.2016)). Данное здание соответствует санитарным, противопожарным и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям».

Таким образом, здание по адресу: <...> может быть отнесено к многоквартирному жилому дому.

На основании изложенных обстоятельств истец обратился в суд с заявлением о признании права собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Получение истцом разрешительной документации в настоящее время не представляется возможным.

Соответствие объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан подтверждено  представленным в материалы дела заключением специалиста №122-11/24ДС от 15.11.2024.

Спорный объект расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу. Назначение земельного участка допускает размещение объекта. Размещение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость установления правовой судьбы объекта как объекта гражданских прав, суд считает возможным удовлетворить заявленное требование о признании права собственности на объект.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины, то государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

сохранить в реконструированном виде здание, расположенное по адресу: <...> кадастровым номером 35:07:0202044:305 общей площадью 256,2 квадратных метра, в следующих координатах: Х491020.68 Y3262451.33; Х491011.75 Y3262459.83; Х490996.55 Y326443.87; Х491005.48 Y3262435.37; Х491020.68 Y3262451.33 согласно прилагаемому техническому плану;

изменить назначение здания, расположенного по адресу: <...> кадастровым номером 35:07:0202044:305 общей площадью 256,2 квадратных метра, с «нежилое» на «многоквартирный жилой дом»;

прекратить право собственности администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области на здание, расположенное по адресу: <...> кадастровым номером 35:07:0202044:305 общей площадью 191,1 квадратных метра;

признать за администрацией Верховажского муниципального округа Вологодской области право собственности на квартиру общей площадью 46,5 квадратных метра, расположенную по адресу: <...> назначение «жилое», с местом общего пользования общей площадью 5,8 квадратных метра пом.4 согласно прилагаемому техническому плану;

признать за администрацией Верховажского муниципального округа Вологодской области право собственности на квартиру общей площадью 49 квадратных метров, расположенную по адресу: <...> назначение «жилое», с местом общего пользования общей площадью 5,8 квадратных метра пом.4, согласно прилагаемому техническому плану;

признать за администрацией Верховажского муниципального округа Вологодской области право собственности на нежилое помещение общей площадью 87,5 квадратных метра, расположенное по адресу: <...> З, согласно прилагаемому техническому плану.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.


Судья                                                                                              С.В. Попова