Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А23-8655/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел. (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-8655/2017
25 апреля 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Жадан В.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лычагиной И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Агроторг" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 119034, <...>

к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) 248000, <...>,

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 248023, <...>

о признании незаконными действий (бездействия) организатора торгов по продаже имущества обремененного залогом в рамках исполнительного производства, признании незаконными действия (бездействия) заказчика торгов, о признании повторных торгов недействительными,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО1 по доверенности № 245/2017 от 13.12.2017,

от ответчика - представителя ФИО2 доверенности № 3786/Д от 26.09.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Агроторг" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании незаконными действий (бездействия) организатора торгов по продаже имущества обремененного залогом в рамках исполнительного производства, признании незаконными действия (бездействия) заказчика торгов, о признании повторных торгов недействительными.

Определением суда от 19.03.2018 в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Калужской области.

В судебном разбирательстве представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика (Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях) в удовлетворении заявления просило отказать по ранее изложенным основаниям.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Калужской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

На основании ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области.

Исследовав материалы дела, заслушав выступление представителя заявителя и ответчика, суд установил следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 448 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее, чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Частью 4 статьи 449.1 Гражданского кодекса РФ установлено, что извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 настоящего Кодекса, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа

В соответствии с частью 3 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее, чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Согласно пунктам 2,3 Постановления Правительства РФ от 30.01.2013 №66 "О Правилах направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация о торгах направляется организатором торгов для ее размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Согласно статье 91 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если:

1) заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;

2) на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов;

3) из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества;

4) лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

В соответствии с частями 1,2 статьи 92 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги.

Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1 - 3 статьи 91 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается, если их проведение вызвано причиной, указанной в пункте 4 статьи 91 настоящего Федерального закона.

Согласно доводам заявителя, заказчиком торгов – Сухиничским РОСП УФССП России по Калужской области и организатором торгов - Межрегиональным территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях нарушены нормы законодательства Российской Федерации в части неразмещения на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru и сайте www.fssprus.ru/torgi информации о результатах первых торгов по продаже имущества, а также несвоевременном размещении информации о проведении повторных торгов, назначенных на 20.10.2017г.

31.07.2015г. в Сухиничском РОСП УФССП России по Калужской области было возбуждено исполнительное производство №4567/15/40043-ИП на основании исполнительного листа ВС №011198846 по гражданскому делу №2-48/1/2014 от 28.02.2014г., выданного Калужским районным судом Калужской области об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору ипотеки (залоге) земельного участка по договору №092700/0170-7.10/2 от 11.08.2009 — принадлежащий ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №40:19:000000:78 площадью 3 469 795 кв.м., путем продажи на публичных торгах, установив начальную стоимость имущества в размере 12 168 000 руб.

29.06.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника - ФИО3, вынесен акт о наложении ареста (описи имущества) должника.

17.07.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, составлен Акт передачи арестованного имущества на торги и заявка на торги арестованного имущества.

В соответствии с Соглашением ФССП России №0001/13, Росимущества №01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" в течение семи рабочих дней после опубликования извещения Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) письменно представляет территориальному органу ФССП России ссылку (наименование и реквизиты) на соответствующий сайт сетей общего пользования и печатные издания средств массовой информации, в которых опубликовано извещение. Информация на сайте www.fssprus.ru/torgi обновляется ежедневно с сайта www.torgi.gov.ru.

05.09.2017 года в адрес Теруправления от УФССП России по Калужской области поступило уведомление № 246 от 21.08.2017 о реализации на торгах заложенного имущества - земельный участок с кадастровым номером 40:19:000000:78 стоимостью 12 168 000 руб.

12.09.2017г. в целях исполнения Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" в газете Калужской области "Весть" (официальном информационном источнике по публикации сообщений о проведении публичных торгов по продаже имущества) Теруправлением было опубликовано сообщение о проведении торгов в форме аукциона по продаже имущества - земельного участка с кадастровым номером 40:19:000000:78 (лот № 410) с начальной стоимостью 12 168 000 руб.

22.09.2017 состоялись торги по продаже заложенного имущества. В связи с тем, что по лоту № 410 не поступило ни одной заявки, аукцион по лоту № 410 признан несостоявшимся, что подтверждается протоколом аукциона от 22.09.2017.

Письмом от 25.09.2017г. (исх. №3823), на основании пункта 10 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, Теруправление просило судебного пристава-исполнителя о снижении стоимости вышеуказанного имущества на 15%.

05.10.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 246 о снижении цены вышеуказанного имущества на 15%, стоимость заложенного имущества земельного участка с кадастровым номером 40:19:000000:78 составила 10 342 800 руб.

10.10.2017 в газете Калужской области "Весть" Теруправлением опубликовано сообщение о проведении торгов в форме аукциона по продаже имущества - земельного участка с кадастровым номером 40:19:000000:78 (лот № 438п) стоимостью 10 342 800 руб.

20.10.2017г. состоялись торги по продаже заложенного имущества. В связи с тем, что по лоту № 438п не поступило ни одной заявки, аукцион по лоту № 438п признан несостоявшимся, что подтверждается протоколом аукциона от 20.10.2017г.

В связи с тем, что торги признаны несостоявшимися, договоры купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 40:19:000000:78 Теруправлением не заключались.

Вместе с тем, решением Комиссии Калужского УФАС России установлено, что в нарушение части 3 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", пункта 3 Постановления Правительства РФ от 30.01.2013. №66 "О Правилах направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" организатором торгов - Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях были нарушены сроки размещения информации о предстоящих торгах на официальном сайте www.torgi.gov.ru, а именно:

- 12.09.2017г. в газете Калужской области "Весть" организатором торгов было опубликовано сообщение о проведении торгов в форме аукциона по продаже имущества - земельного участка с кадастровым номером 40:19:000000:78 (лот № 410) с начальной стоимостью 12 168 000 рублей, вместе с тем информация о предстоящих торгах на официальном сайте www.torgi.gov.ru была размещена только 21.09.2017 в 12:54, со сроком окончания подачи заявок – до 17 часов 00 минут 21.09.2017;

- 10.10.2017г. в газете Калужской области "Весть" организатором торгов было опубликовано сообщение о проведении торгов в форме аукциона по продаже имущества - земельного участка с кадастровым номером 40:19:000000:78 (лот № 438п) стоимостью 10 342 800 руб., вместе с тем информация о предстоящих торгах на официальном сайте www.torgi.gov.ru была размещена только 18.10.2017 в 16:39, со сроком окончания подачи заявок – до 17 часов 00 минут 19.10.2017.

Вместе с тем, ссылаясь на ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" заявитель обратился с аналогичным требованием (о признании незаконным действий по несвоевременному размещению информации о проведении повторных торгов) в суд.

В судебном заседании 19.03.2018 заявителю было предложено уточнить требования с учетом ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, обосновать возможность обращения в суд с требованием, являвшимся предметом жалобы Калужского УФАС России, однако в судебном заседании 06.04.2018 заявитель настаивал на удовлетворении требований в редакции заявления, поступившего в суд 22.11.2017.

Доводы заявителя о нарушении со стороны заказчика и организатора торгов требований действующего законодательства в части неразмещения на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru и сайте www.fssprus.ru/torgi информации о результатах первых и повторных торгов судом отклоняются, поскольку законодательством Российской Федерации нормативно не установлены сроки размещения протоколов аукционов на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru и сайте www.fssprus.ru/torgi. Кроме того, на момент рассмотрения жалобы Комиссией Калужского УФАС России по существу (вынесения резолютивной части решения) данные сведения на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru и сайте www.fssprus.ru/torgi были размещены.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании незаконными действий (бездействий) организаторов торгов Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, выразившееся в не размещении на сайте https://torgi.gov.ru/ информации о результатах первых торгов по продаже имущества - земельного участка, свободного от расположенных на нем объектов недвижимого имущества, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 40:19:000000:78, площадью 3 469 795 кв.м., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская обл., Сухиничский р-н, д. Уколово, несвоевременном размещении информации о проведении повторных торгов и требований о признании незаконными действий (бездействий) заказчика торгов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, выразившееся в не размещении на сайте https://fssprus.ru/torgi/ информации о результатах первых торгов по продаже имущества - земельного участка, свободного от расположенных на нем объектов недвижимого имущества, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 40:19:000000:78, площадью 3 469 795 кв.м., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская обл., Сухиничский р-н, д. Уколово, несвоевременном размещении информации о проведении повторных торгов.

Одновременно заявлено требование о признании повторных торгов незаконными.

Согласно п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Вместе с тем, согласно протоколу аукциона от 20.10.2017 торги по лоту № 438п признан несостоявшимися, в связи с чем, договоры купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 40:19:000000:78 Теруправлением не заключались.

Действующее законодательство не содержит норм, по которым можно признать недействительными несостоявшиеся торги, в связи с чем в удовлетворении указанного требования судом отказано.

Иные доводы участвующих в деле лиц не имеют значение для рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 167 - 171, 176, 180 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований о признании незаконными действий (бездействий) организаторов торгов Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, выразившееся в не размещении на сайте https://torgi.gov.ru/ информации о результатах первых торгов по продаже имущества - земельного участка, свободного от расположенных на нем объектов недвижимого имущества, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 40:19:000000:78, площадью 3 469 795 кв.м., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская обл., Сухиничский р-н, д. Уколово, несвоевременном размещении информации о проведении повторных торгов отказать.

В удовлетворении требований о признании незаконными действий (бездействий) заказчика торгов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, выразившееся в не размещении на сайте https://fssprus.ru/torgi/ информации о результатах первых торгов по продаже имущества - земельного участка, свободного от расположенных на нем объектов недвижимого имущества, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 40:19:000000:78, площадью 3 469 795 кв.м., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская обл., Сухиничский р-н, д. Уколово, несвоевременном размещении информации о проведении повторных торгов отказать.

В признании незаконными повторных торгов по продаже имущества - земельного участка, свободного от расположенных на нем объектов недвижимого имущества, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 40:19:000000:78, площадью 3 469 795 кв.м., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская обл., Сухиничский р-н, д. Уколово по лоту №438п отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья В.В. Жадан